Порядок регистрации брака с участием иностранного элемента

 

Регистрация брака граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами и лицами без гражданства производится в органах ЗАГСа по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей [6, с. 280].

Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Регистрация заключения брака устанавливается как с целью охраны личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов супругов и детей, так и в интересах общества и государства [5, ст. 15].

Регистрация брака является завершающим актом в процедуре вступления в брак, имеющим конститутивное значение, выполняющим несколько функций, среди которых можно выделить основные:

правообразующую (порождает семейные правоотношения), обеспечительную (гарантирует наличие положительных и отсутствие отрицательных условий брака);

доказательственную (является бесспорным фактом, подтверждающим существование брачных отношений);

демографическую (регулирует учет движения населения).

Желающие вступить в брак подают заявление лично по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей [6, с. 280].

При подаче заявления о вступлении в брак иностранный гражданин, постоянно проживающий в Республике Беларусь, предъявляет в органы ЗАГСа национальный паспорт или документ, его заменяющий, и вид на жительство в Республике Беларусь, а лицо без гражданства, постоянно проживающее в Республике Беларусь, - только вид на жительство в Республике Беларусь [18].

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Республике Беларусь, предъявляет в органы ЗАГСа национальный паспорт, зарегистрированный в органе внутренних дел [18].

Национальный паспорт иностранного гражданина представляется с его переводом на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].

Иностранный гражданин при подаче заявления о вступлении в брак также представляет справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит. Справка должна быть легализована соответствующим консульским учреждением Республики Беларусь или Консульским управлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь, если иное не вытекает из международных договоров [18].

Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания [18].

Справка составляется на белорусском (русском) языке. Справка, составленная на иностранном языке, представляется с переводом на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].

Справка действительна в течение шести месяцев со дня ее выдачи [18].

Если лица, вступающие в брак, подают заявление в органы ЗАГСа по месту жительства родителей, в этом случае ими должен быть предъявлен паспорт одного из родителей [6, с. 280].

Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, в соответствии с пунктом 20 Положения предъявляют органу ЗАГСа документ, подтверждающий факт прекращения прежнего брака [18].

Для гражданина Республики Беларусь, а также иностранного гражданина такими документами могут быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака, выданный компетентным органом и соответствующим образом легализованный, если иное не вытекает из международных договоров [18].

Решение иностранного суда либо другой документ, подтверждающий прекращение брака, представляется вместе с переводом текста на белорусский (русский) язык. Верность перевода свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), Министерством иностранных дел, иным соответствующим органом этого государства, нотариусом, если он владеет иностранным языком, переводчиком, подпись которого свидетельствуется органом, совершающим нотариальные действия [18].

Законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства. В связи с этим органы загса при приеме заявления выясняют у заявителей о необходимости получения такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого является иностранный гражданин [18].

Когда законодательство иностранного государства требует получения от компетентного органа специального разрешения на брак с иностранцем, а иностранный гражданин такого разрешения не имеет, органы загса при приеме заявления разъясняют вступающим в брак и, в первую очередь, гражданам Республики Беларусь, что их брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является иностранный гражданин [18].

Если, несмотря на такие разъяснения, заявители настаивают на регистрации брака, брак регистрируется, и в графе 16 "Для отметок" записи акта о заключении брака производится отметка о том, что лица, вступающие в брак, ознакомлены с действующими в соответствующем государстве порядком и условиями вступления в брак с иностранными гражданами [18].

Заявление о вступлении в брак регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о вступлении в брак, в котором указываются фамилия, собственное имя и отчество вступающих в брак, дата приема заявления и дата регистрации брака [18].

Должностное лицо, регистрирующее акты гражданского состояния, при приеме заявления о вступлении в брак обязано выполнить все требования статьи 212 Кодекса [18]. А именно орган, регистрирующий акты гражданского состояния, принявший заявление, обязан ознакомить лиц, вступающих в брак, с условиями и порядком регистрации заключения брака, удостовериться, что эти лица взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении, разъяснить им права и обязанности как будущих супругов и родителей, а также предупредить об ответственности за сокрытие препятствий вступлению в брак [5].

По согласованию с лицами, вступающими в брак в Республике Беларусь, орган ЗАГСа назначает день и время регистрации брака с соблюдением срока, установленного статьей 16 Кодекса [18]. А именно заключение брака происходит в согласованные сторонами сроки, но не ранее чем через 15 дней и не позже чем через 3 месяца после подачи желающими вступить в брак заявления в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5]. Однако при наличии уважительных причин руководитель органа, регистрирующего акты гражданского состояния, может разрешить заключение брака до истечения 15-дневного срока. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза для жизни лица, вступающего в брак, и другие особые обстоятельства) брак может быть заключён в день подачи желающими вступить в брак заявления в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5].

В отличие от КоБСа Семейный кодекс Украины и Закон Республики Казахстан устанавливают минимальный срок для регистрации заключения брака со дня подачи заявления в один месяц [15, с. 62].

Аналогичные основания снижения брачного возраста предусмотрены и с Семейном кодексе Украины, к которым относятся беременность невесты, рождение ребёнка и наличие непосредственной угрозы жизни невесты либо жениха, при наличии которых брак также может быть зарегистрирован в день подачи заявления [15, с. 62].

Заключение брака на территории Республики Беларусь производится в помещении органа, регистрирующего акты гражданского состояния. По заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться по месту проживания одного из них, по месту предоставления стационарной медицинской помощи или другом месте, если они не могут по уважительным причинам прибыть в орган, регистрирующий акты гражданского состояния [5, ст. 16]. Так же, как и законодательством Республики Беларусь законодательства Украины и Республики Казахстан предусматривают, что местом регистрации заключения определено помещение государственного органа, регистрирующего акты гражданского состояния.

В то же время по заявлению вступающих в брак регистрация в торжественной обстановке может быть произведена и в другом месте, и в частности, по месту жительства, по месту оказания стационарной медицинской помощи либо ином месте, когда лица в силу уважительных причин не могут явиться в государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния [15, с. 61].

Таким образом, можно сделать вывод, что в регулировании данного вопроса в семейных законодательствах вышеуказанных государств является аналогичным.

Ещё следует упомянуть такой интересный факт из статьи 28 Семейного кодекса Украины как «помолвка». Помолвленными считаются лица, подавшие заявление о регистрации брака. В то же время при помолвке обязанность заключения брака для лиц, подавших заявление, не возникает. Вместе с тем, если лицо отказалось от заключения брака, Семейным кодексом Украины предусмотрена обязанность возмещения им затрат другому лицу, которые были им понесены в связи с приготовлениями к регистрации заключения брака и свадьбе. Если же отказ от заключения брака был вызван противоправным, аморальным поведением лица, либо были сокрыты обстоятельства, которые имеют существенное значение для того, кто отказался от заключения брака, такие затраты не подлежат возмещению.

В украинском Семейном кодексе определён перечень таких обстоятельств: тяжёлая болезнь, наличие ребёнка, судимость [15, с. 62].

Заключение брака в Республики Беларусь производится, как правило, публично, а по желанию лиц, вступающих в брак, - в присутствии двух совершеннолетних свидетелей. По желанию лиц, вступающих в брак, органы, регистрирующие акты гражданского состояния, обеспечивают торжественную обстановку заключения брака [5, ст. 16].

Исключение обязательности присутствия свидетелей при бракосочетании по белорусскому праву не только не соответствует международным нормам [19], но и мало способствует укреплению данного института. Предполагается, что участие третьих лиц при бракосочетании сократит количество исков об оспаривании действительности брака по пороку добровольности на вступление в брак. Обязательное присутствие совершеннолетних свидетелей могло бы быть целью удостоверения факта регистрации брака, а также физического и психического состояния лиц, вступающих в брак [13, ст. 30].

При заключении брака с иностранным или лицом без гражданства будущим супругам в соответствии со статьёй 21 КоБСа предоставляется право выбора фамилии. [5]

Если гражданин Республики Беларусь при вступлении в брак с иностранным гражданином принял фамилию супруга, на 31-й странице паспорта гражданина Республики Беларусь (или на 1-й странице иного документа, удостоверяющего личность) орган загса производит запись о том, что он подлежит обмену в течение месяца. Эта запись удостоверяется подписью должностного лица и печатью [18].

В паспорте иностранного гражданина такая запись не производится [18].

В видах на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, а также в удостоверениях беженцев проставляется штамп о регистрации брака со сведениями, предусмотренными пунктом 32 Инструкции. В других документах, удостоверяющих личность иностранных граждан, вышеуказанный штамп не проставляется [18].

Фамилия гражданина Республики Беларусь, избравшего себе при регистрации брака фамилию супруга, должна быть записана в точном соответствии с фамилией, указанной в паспорте иностранного гражданина, с учетом имеющегося перевода паспорта [18]. Если в паспорте иностранного гражданина отчество не указано, то оно не указывается и в записи акта о заключении брака и в свидетельстве о заключении брака [18].

При совершении записи актов гражданского состояния должны быть предоставлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах, регистрирующих акты гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителя [5, ст. 200].

Каждая запись, вносимая в книгу регистрации актов гражданского состояния, должна быть прочитана заявителем, подписана им и должностным лицом, совершающим запись, и скреплена печатью [5, ст.201].

О совершении записи акта гражданского состояния заявителю выдаётся соответствующее свидетельство [5, ст.201].

Если заявитель по уважительным причинам не может собственноручно подписаться, подпись может быть совершена по его уполномочию и в его присутствии другим лицом, о чём в книге регистрации актов гражданского состояния делается соответствующая отметка [4, ст. 201].

После совершения записи акта о заключении брака в документах, удостоверяющих личность супругов, проставляется штамп о регистрации брака с указанием фамилии, собственного имени, отчества другого супруга, места и даты регистрации брака [18].

Орган ЗАГСа, зарегистрировавший брак иностранного гражданина (гражданки) или лица без гражданства с гражданкой (гражданином) Республики Беларусь, должен в трехдневный срок направить в соответствующую паспортно-визовую службу управления внутренних дел исполнительного и распорядительного органа соответствующего региона республики извещение [18].

Таким образом, порядок регистрации брака гражданина Республики Беларусь с иностранным гражданином и лицом без гражданства на территории Республики Беларусь осуществляется в общем порядке с учётом требований, предусмотренных в нормах главе 4 «Особенности совершения записи акта о регистрации брака при регистрации брака с иностранными гражданами и лицам без гражданства» Инструкции «О порядке совершения записей актов гражданского состояния».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В результате проведённого исследования нами были сделаны следующие выводы и предложения.

Под иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.

Под лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Под иностранным элементом признаётся категория, определяющая зарубежный характер брачно-семейных отношений.

А под правовым статусом иностранных граждан и лиц без гражданства понимают возможность иметь определённые права и обязанности, а также возможность быть участниками брачно-семейных правоотношений.

Имеющиеся в КоБСе предписания, предназначенные для применения к отношениям, осложненным участием в них иностранных граждан и лиц без гражданства, имеют непростое содержание. В них сочетаются требования общего принципиального характера с вопросами, имеющими конкретное содержание. Но в любом случае имеет место стремление следовать общепризнанным нормам международного права.

Нужно отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства являются полноценными сторонами в брачно-семейных отношениях. Они никаким образом не ущемляются в правах, закреплённых брачно-семейным законодательством, а наравне с гражданами Республики Беларусь обладают такими правами и несут ответственность за невыполнение норм, предусмотренных нормативно-правовыми актами, которые образуют основу брачно-семейного законодательства Республики Беларусь.

Также следует сказать, что регулирование отношений заключения брака, а именно условий заключения брака, с иностранными гражданами и лицами без гражданства определяется законодательством того государства, гражданином которого является иностранец, а в отношении лиц без гражданства - законодательством государства, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства того государства, на территории которого заключается брак.

А вот порядок регистрации брака гражданина Республики Беларусь с иностранным гражданином и лицом без гражданства на территории Республики Беларусь осуществляется в общем порядке с учётом требований, предусмотренных в нормах главе 4 «Особенности совершения записи акта о регистрации брака при регистрации брака с иностранными гражданами и лицам без гражданства» Инструкции «О порядке совершения записей актов гражданского состояния».

При заключении брака на территории Республики Беларусь (независимо от гражданства будущих супругов) форма заключения брака определяется белорусским законодательством: брак должен заключаться в государственных органах записи актов гражданского состояния.

Исследование, проведенное в данной курсовой работе показало необходимость дальнейшего совершенствования семейного законодательства Беларуси в области заключения браков с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, так как данный вопрос остаётся мало урегулированным в наши дни. Поэтому законодателю необходимо более детально урегулировать вопросы в области заключения брака с участием иностранного элемента в Республике Беларусь.

Например, создать специальный нормативно-правовой акт, который будет посвящаться исключительно вопросам условий и порядка заключения брака с участием иностранного элемента; ввести норму, которая будет предусматривать обязательное присутствие свидетелей от каждой из сторон с целью удостоверения факта регистрации брака, а также физического и психического состояния лиц, вступающих в брак; к условиям заключения брака добавить условие запрета фиктивного брака.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1. О гражданстве Республики Беларусь: закон Республики Беларусь от 1 авг. 2002 г., № 136-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 88.

. Федоссеева, Г.Ю. Брачно-семейные отношения как субъект международного частного права / Г.Ю. Федосеева // Авторев. дис. … на соиск. уч. ст. д-ра юрид. наук. М.: 2007.

. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: офиц. Текст. - Мн.: Амалфея, 2008.

 О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. №105-З (в ред. закона от 19 июля 2005 г., № 41-3 ) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 121.

. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье: принят 9 июля 1991 г. №278-З,- Мн.: Амалфея, 2010.

. Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье/ С.М. Ананич [и др.]; под. ред. В.Г. Тихини, В.Г. Голованова, С.М. Ананич. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2010.

Нечаева, А.М. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства / А.М. Нечаева // Семейное право, 3-е издание.- Москва, 2006 г.

. Дмитриева, Г.К. Международное частное право (часть третья): Учеб. пособ. М.: Юрист,: 2002.

. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1993 г. -№28.

. Договор между Республикой Беларусь или Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1993.- №17

. Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995 г.- №27

. Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.-1995.- №26

. Семашко, И. Актуальные проблемы заключения и прекращение брака в Республике Беларусь / И. Семашко // Юридический журнал.-2006.- №1

. Короткевич, М.П. Об особенностях заключения и прекращения брака с иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Беларусь / М.П. Короткевич // Вестник Конституционного Суда. -2007.- №4

. Рахмманкулова, Н.Х. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.-2010.-№1

. Кириченко, Е. Заключение и расторжение брака в Украине и Республике Казахстан / Е. Кириченко // Юстиция Беларуси.-2004.- №10

. Пенкрат, В.И. // Семейное право.- Мн.- 2004 г.

. Инструкция о порядке совершения записей актов гражданского состояния: утв. постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 июля 2000 г., №16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №79, 8/3873.

. Конвенция о вступлении в брак, брачном возрасте и регистрации браков.-ООН, Нью-Йорк, 10 декабря 1962 г.