Государственное регулирование и контроль в сфере общественного питания

Основополагающей нормативной документацией предприятий общественного питания являются ГОСТы, постановления правительства РФ, Федеральные Законы РФ.

Требования, заложенные в государственных стандартах, являются обязательными для предприятий общественного питания различных организационно-правовых форм собственности.

Государственный контроль за работой предприятий общественного питания осуществляют органы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора и другие органы государственного управления в пределах своей компетенции.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Основным государственным органом, осуществляющим контроль над предприятиями общественного питания в России, является Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (Госторгинспекция).

В обязанности ее территориальных управлений входят, соблюдение правил торговли и качества товаров, правильность пользования весовыми и измерительными приборами, наличие сертификатов на продаваемые товары и т.п. Контрольные проверки могут проводить как штатные инспекторы Госторгинспекции, так и другие работники органов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

В последнее время особое внимание уделяется качеству пищевых продуктов. В соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Правительством Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. за №987 было утверждено Положение о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Государственный надзор и контроль осуществляются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, государственной ветеринарной службы Российской Федерации, государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации.

Государственный надзор и контроль проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также предотвращения заболеваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использованием) некачественной, опасной продукции.

Государственный надзор и контроль осуществляются посредством проведения:

* проверок деятельности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по изготовлению и обороту пищевой продукции, оказанию услуг в сфере торговли и общественного питания, которые включают в себя при необходимости рассмотрение документов, необходимых для оценки качества и безопасности продукции, условий ее изготовления и оборота;

* исследований продукции;

* экспертизы продукции;

* расследования и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Проверки органов государственного надзора и контроля могут быть как плановыми, так и внеплановыми при получении информации о нарушениях режима хранения, правил транспортировки и реализации продукции, о случаях отравления людей и др.

Организацию пожарной охраны и руководство ею в стране осуществляет Государственная служба пожарной охраны (ГСПО) Министерства внутренних дел Российской Федерации. В субъектах Федерации - соответствующие службы пожарной охраны республик, краев, областей.

Наиболее крупные города, административные центры и особо опасные в пожарном отношении объекты охраняются военизированными пожарными частями (ВПЧ), а менее крупные города, поселки городского типа и другие объекты - профессиональными пожарными частями (ППЧ) Министерства внутренних дел.

Государственная пожарная инспекция ГСПО МВД РФ через свои органы на местах (районные пожарные инспекции) осуществляют надзор за выполнением противопожарных мероприятий в соответствии с правилами и нормами всеми федеральными, республиканскими и местными предприятиями, организациями и отдельными гражданами.

Основные требования пожарной безопасности для действующих предприятий торговли и общественного питания, баз и складов государственной, потребительской кооперации, рабочего снабжения и других объектов установлены "Правилами пожарной безопасности ППБ-01-93".