Российское законодательство в области промышленной безопасности

Оглавление

Введение

Глава 1. Система государственного регулирования промышленной безопасности

. Российское законодательство в области промышленной безопасности.

. Организация и осуществление производственного контроля

1.3. Декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта

Глава 2. Основы функционирования опасных производственных объектов

2.1. Регистрация и сертификация опасных производственных объектов

2.2. Лицензирование в области промышленной безопасности

. Экспертиза промышленной безопасности

Заключение

Библиографический список

Приложения

В ведение

Промышленная безопасность - состояние защищённости жизненно важных интересов личности <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> и общества <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE> от аварий <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%8F> на опасных производственных объектах <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82> и последствий указанных аварий.

Принятие с 1997 году Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» привело к появлению дисциплины «Промышленная безопасность».

Образование по промышленной безопасности включает в себя профессиональное высшее техническое и повышение квалификации работников организаций, деятельность которых связана с опасными производственными объектами.

Промышленная безопасность изучает требования и методы зашиты личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Работники опасных производственных объектов в свою очередь, обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Подготовка по курсу «Основы промышленной безопасности» нацелена на изучение общих и организационных вопросов промышленной безопасности, ознакомление с положениями основных документов в области промышленной безопасности, ознакомление с изменениями в законодательных и нормативных документах, информирование о деятельности государственного надзора в области промышленной безопасности.

Грамотно проведенная подготовка руководителей и специалистов качественно повышает уровень профессионализма, сводя к минимуму вероятность дилетантского отношения к работе и значительно улучшая производительность. Вот почему так важно серьезно подойти к подготовке специалистов по промышленной безопасности.

Данная тема курсовой работы является актуальной, так как основной задачей промышленной безопасности является предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах, это можно достигнуть с помощью установления постоянного надзора, усилить контроль, ужесточить нормативные требования. Однако снижение риска в этом случае будет минимальным. Ведь на опасных объектах работают люди, качество теоретической и практической подготовки которых обеспечивает безопасную эксплуатацию опасных промышленных объектах и для этой подготовки необходимо хорошее, качественное обучение специалистов.

Цель работы: рассмотреть основы подготовки специалистов в области промышленной безопасности РФ.

Для реализации поставленной цели в работе решались следующие задачи:

.   Рассмотреть систему государственного регулирования промышленной безопасности.

.   Охарактеризовать требования, предъявленные к опасным производственным объектам.

.   Определить основы функционирования опасных производственных объектов.

Глава 1. Система государственного регулирования

Российское законодательство в области промышленной безопасности

В настоящее время к основным нормативным документам по промышленной безопасности федерального уровня относятся:

.   Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

.   Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

.   Постановление Правительства РФ «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» от 1 июля 1995 г. № 675;

.   Совместный приказ МЧС РФ № 222 и Госгортехнадзора РФ № 59 от 4 апреля 1996 г. «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации».

Правовой основой обеспечения в Российской федерации промышленной безопасности является Федеральный Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором описываются основные процедуры, используемые для регулирования промышленной безопасности - лицензирование, декларирование безопасности. В основу ФЗ положены принципы «Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий», принятой OOH в 1992 г. Эту Конвенцию подписали 72 страны, в том числе Россия. Конвенция направлена на предотвращение промышленных аварий, обеспечение готовности к ним и ликвидации последствий аварий, которые могут привести к трансграничному воздействию. Практически все принципы, содержащиеся в Конвенции, нашли отражение в Российском законодательстве [9, С. 5].

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» направлен на предупреждение аварий на производственных объектах, которые по определенным в нем критериям относятся к категории опасных. В законодательной практике развитых стран аналогичные законы появились намного лет раньше после ряда крупных промышленных аварий.

Одной из основных целей Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», является повышение ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, за соблюдение требований промышленной безопасности [16, С. 1].

Руководитель организации обязан обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, а также обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. В новых экономических условиях серьезной проблемой стало снижение уровня квалификации как руководящих, так и рядовых работников опасных объектов. Это обусловлено, с одной стороны, появлением негосударственных, коммерческих организаций, руководителями которых стали люди, не имеющие необходимого образования, с другой стороны, оттоком квалифицированных работников из-за невыплат заработной платы и иных экономических трудностей.

Недостатки существующей практики обеспечения безопасности промышленных объектов повышенной опасности связаны отчасти с недостатками в организации и осуществлении надзора и контроль над деятельностью опасных производственных объектов. Закон устанавливает орган, уполномоченный Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации осуществлять надзор за соблюдением требований промышленной безопасности, наделяет этот орган определенными полномочиями. Но помимо государственного надзора законодательно закреплена обязанность предприятия осуществлять производственный контроль.

Кроме того, стали учитываться действующее в смежных сферах регулирование вопросов обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций и промышленной безопасности нормативные акты:

1. Указ Президента РФ от 19 августа 1993г. № 1267 «Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности»;

2. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 223 «О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии»;

3. Система сертификации безопасности взрывоопасных производств РОС РУ 001.01.ПВ 00.

Федеральный Закон предусматривает, определяет и устанавливает:

· лицензирование опасных видов деятельности в области промышленной безопасности;

·   сертификацию технических устройств, применяемых на ОПО;

·   требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО;

·   требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО;

·   требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;

·   производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

·   экспертизу промышленной безопасности;

·   разработку декларации промышленной безопасности;

·   обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

·   техническое расследование причин аварии;

·   федеральный надзор в области промышленной безопасности в целях проверки выполнения требований промышленной безопасности;

·   ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства в области промышленной безопасности [6, С. 105].