Организация и осуществление производственного контроля

Производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности - один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах. промышленный безопасность производственный контроль

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

Основными задачами производственного контроля являются:

· обеспечение промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

·   анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

·   разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

·   контроль над соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами;

·   координация работ, направленных на предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

·   контроль над своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений;

·   контроль над соблюдением технологической дисциплины.

Ответственность руководителя и работников эксплуатирующей организации, на которых возложены обязанности по организации и осуществлению производственного контроля, определяется законодательством Российской Федерации.

В целях принятия согласованных решений по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании результатов производственного контроля в эксплуатирующих организациях с численностью работников, занятых на опасных производственных объектах, более 150 человек рекомендуется создавать комиссии производственного контроля (КПК).

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности надлежит планировать и осуществлять так, чтобы обеспечивался эффективный контроль над деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности. Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее проведения [19].

1.3
Декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта

Декларирование промышленной безопасности опасных производственных объектов одна из немногих отечественных процедур, правила проведения которой на законодательном уровне гармонизированы с международными документами. В результате внедрения этой процедуры получена более точная оценка риска аварий на большинстве крупных промышленных предприятий, созданы основы нормативно-методической базы и появились организации и специалисты в области анализа риска и т.д.

Декларация промышленной безопасности - является документом, в котором отражены характер и масштабы опасности на соответствующем объекте, а также выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям по предупреждению этих ситуаций и ликвидации их последствий.

Основная цель декларирования промышленной безопасности - информирование исполнительных органов власти, общества и населения о рисках крупных аварий и безопасности ОПО. Декларация промышленной безопасности регистрируется и рассматривается федеральным органом по промышленному надзору, который утверждает заключение независимой экспертизы декларации.

Разработка декларации промышленной безопасности включает:

· всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;

·   анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;

·   разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО [14, С. 3].

Практика показывает, что эффективность декларирования промышленной безопасности существенно зависит от контроля этой процедуры, проводимого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), особенно на стадии принятия решения об утверждении заключения экспертизы декларации, а также непосредственных заказчиков декларации - эксплуатирующих организаций или заказчиков проекта, в составе которого должна быть разработана декларация.

Структура декларации промышленной безопасности и перечень сведений, включаемых в декларацию промышленной безопасности.

Декларация должна включать следующие структурные элементы:

1. Титульный лист (является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска этого документ);

.   Данные об организации:

·   наименование организации, разработавшей декларацию, ее почтовый адрес, телефон, факс; сведения о лицензии, службы на проведение работ, связанных с экспертизой промышленной безопасности, данные об аккредитации в области экспертизы декларации промышленной безопасности и/или анализа риска;

·   список исполнителей, включающий их фамилии и инициалы, должности, место работы и сведения об аттестации в области экспертизы декларации промышленной безопасности.

.   Оглавление включает наименования всех разделов декларации с указанием страниц, с которых начинаются разделы и подразделы;

.   Раздел 1 «Общие сведения» должен включать: реквизиты организации; обоснование декларирования; сведения о месторасположении декларируемого объекта; сведения о работниках и иных физических лицах, включая население; страховые сведения (для действующих объектов);

.   Раздел 2 «Результаты анализа безопасности» должен включать: сведения об опасных веществах; общие сведения о технологии; основные результаты анализа риска аварии;

.   Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности» должен включать: сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта;

.   Раздел 4 «Выводы» должен включать: перечень наиболее опасных составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска аварий;

.   Раздел 5 «Ситуационные планы» должен включать графическое отображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта;

.   Обязательные приложения к декларации:

·   приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»;

·   приложение № 2 «Информационный лист» [14, С. 5].

Декларация безопасности характеризует безопасность производственного объекта на этапах его проектирования, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции и вывода из эксплуатации.

К категории опасных производственных объектов относятся предприятия, на которых:

·   получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества, окисляющие вещества, горючие вещества, взрывчатые вещества, токсичные и высокотоксичные вещества, вещества представляющие опасность для окружающей среды (см. табл. 1);

·   используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115^оС;

·   используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы;

·   получаются расплавы черных и цветных металлов <http://click01.begun.ru/click.jsp?url=mVvfjRoWFxb5xI6Ef9aLzeW6k2n0df2X8jiWczK04JyunKiWNwquDBhurx4zBhteGcbOuHUYLSI295aI4a0b-5RR-F179ndwMqS1B7oDD1aXEi-5yvZ3lDJc0vBoKJDnEAuFB4EURu4JD-*yKOehiJB-t1*vA*bMf5CuEzSs6Kfwm6d*9D*jE5t-KaN9y5s4XUcbrngb8uJRcm4Eo2WRyXDNaccVeI*UAb41RRzdMxo-8b0E1juudksFtlKs65E30W0tlVdXLCcSMQMyY7zUTHkSheQJtQ*bGFhbgugH6OcVWNZNli0E2vzEJCUSTORtIVCqdTYzwhH9bPFS12ZBdFUESRhxjLjuLF1PfOk3uqlyE5KhdLeR1Ha1zWmazjrPOkbzB0H**7NrusGdQTFl4MfiIAgVdnOzkZp9eSYyB5B-cH063noorjraaLUK0MtsZGc4zh2urdGO4PPfTHjXfOFmRR-syHpwGZcPv8cFN0vuZYizvzDb-*GFt8Tcs6XvHYf6YMbyUrKG5VFBZHsZry4zUUvZ8su*iL8DAjfaUKAQHG71ezWAltW-wRJOlIWqF74QjitJayM1sh11i2Z3dFYw19w&eurl%5B%5D=mVvfjZaWl5aexsg3-tCVvYn3dbgGotykAMHjjh2RcaaxZu1nYv89s7lL4Kt43oxmxdS2Mg>;

·   ведутся горные работы [20].

Таблица 1 - Предельные количества опасных веществ на объекте экономике, являющиеся основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Примечания:

. Если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества;

. Предельные количества опасных веществ снижаются, если расстояние от опасного производственного объекта до жилого массива, стадиона, больниц менее 500 м.