НЕОБХОДИМОСТЬ ВОССОЗДАНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство сельского хозяйства

Российской Федерации

Ижевская государственная

Сельскохозяйственная академия

Кафедра бухгалтерского учета и аудита

 

Допущен к защите

зав. кафедрой, профессор

_______________Р.А.Алборов

«___» _____________2002года

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: “ Контроль целевого использования средств ФБ

на примере ОФК по г. Ижевску ”

Специальность 060500 «Бухгалтерский учет и аудит»

 

Дипломник __________________________________________ Л.А. Шишкина

 

Руководитель: ________________________________________ И.А. Селезнева

 

Консультанты________________________________________________

 

                   ________________________________________________

 

                   ________________________________________________

 

Рецензент _______________________________________ С.И. Барбакова

 

 

                                             ИЖЕВСК 2002

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 2

1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................. 2

2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 2

2.1. Правовая характеристика отделения федеральногоказначейства... 2

2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального казначейства................................................................................................... 2

3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА........................................................................................................ 2

3.1. Контроль за исполнением федерального бюджета по расходам....... 2

3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета бюджетополучателей..................................................................................... 2

3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств... 2

4. ФИНАНСОВЫЕ САНКЦИИ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА................................................... 2

4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств бюджетополучателями.................................................................................. 2

4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины.............. 2

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ....................................................................... 2

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ....................................... 2

ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................................ 2

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 3

1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................. 5

2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 11

2.1. Правовая характеристика отделения федерального......................... 11

казначейства................................................................................................. 11

2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального казначейства................................................................................................. 12

3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА...................................................................................................... 17

3.1. Контроль ОФК по г. Ижевску за исполнением федерального бюджета по расходам........................................................................................................ 17

3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета бюджетополучателей................................................................................... 19

3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств. 25

4. Финансовые санкции за нецелевое использование средств федерального бюджета................................................... 2

4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств................... 2

4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины.............. 4

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ....................................................................... 3

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................................... 13

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 3

1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................. 6

2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ УСТРОЙСТВО ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. ИЖЕВСКУ 11

2.1. Правовая характеристика отделения федерального казначейства 11

2.2. Организационное устройство и функции отделения федерального казначейства................................................................................................. 13

3. КОНТРОЛЬ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА...................................................................................................... 17

3.1. Контроль за исполнением федерального бюджета по расходам..... 17

3.2. Контроль расходов федерального бюджета через лицевые счета бюджетополучателей................................................................................... 20

3.3. Методика проверки целевого использования бюджетных средств. 26

4. Финансовые санкции за нецелевое использование средств федерального бюджета................................................. 39

4.1. Виды нарушений при расходовании бюджетных средств юджетополучателями.................................................................................. 39

4.2. Меры принуждения за нарушения бюджетной дисциплины............ 46

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ..................................................................... 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................................... 59

ПРИЛОЖЕНИЕ.............................................................................................. 64

 

ВВВЕДЕНИЕ

    Система органов федерального казначейства - относительно молодая структура, тем не менее, как отмечают у нас в стране и за рубежом, развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и эффективность работы.

    В настоящее время перед органами федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение профессионально-грамотного управления финансовыми ресурсами государства, беспрерывного, в полном соответствии с законом, исполнения федер­­ального бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета.

    Конечно, это требует больших капитальных вложений особенно для создания единого информационного пространства, совершенствования организационной структуры, значительного улучшения постановки бухгалтерского учета и отчетности как в самих органах федерального казначейства, так и в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

    Здесь с учетом специфики работы, органы федерального казначейства выступают как финансовые органы, являясь структурными подразделениями Министерства финансов РФ и осуществляющими контроль за поступлением налогов и сборов, соблюдением нормативов отчислений в соответствующие уровни бюджетов (исполнение доходной части бюджетов).

    При исполнении расходной части федерального бюджета органы федерального казначейства выступают своеобразным бюджетным банком государства, поскольку осуществляют банковские операции, в том числе и операционно-кассовые по обслуживанию получателей средств федерального бюджета.

    Одновременно сами отделения федерального казначейства являются получателями средств федерального бюджета и бухгалтерии аппаратов отделений организуют постановку бухгалтерского учета и отчетности как любое государственное бюджетное учреждение.

    Особой функцией федерального казначейства является контрольная функция. Эта функция определена Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года №1556 «О федеральном казначействе» и Положением о федеральном казначействе, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864. В соответствии с указанными документами органы федерального казначейства выступают как органы государственного контроля., которые правомочны получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета. Органы федерального казначейства обязаны производить в министерствах, ведомствах, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета. Такая многоплановая и специфичная работа органов федерального казначейства накладывает особый отпечаток на организацию бухгалтерского учета и отчетности при исполнении федерального бюджета.

В предлагаемой работе, на примере деятельности Отделения федерального казначейства МФФ РФ по г. Ижевску рассматривается актуальный для казначейской системы вопрос - организация контроля за целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования расходов бюджетополучателей.

    Сегодняшняя ситуация с рациональным расходованием бюджетных средств является одной из проблем, с которой столкнулась экономика. Поэтому исследование вопроса становления новой системы распределения и контроля бюджетных средств с созданием системы казначейства является достаточно актуальной. На этапе экономического кризиса в целом по стране эффективность контрольных действии наиболее высока, так как речь идет о возмещении уже израсходованных средств и о предотвращении еще не совершенных нарушений бюджетной дисциплины.

Особенно важно проведение предварительного, текущего и последующего контроля в учреждениях и организациях, состоящих на бюджетном финансировании. Целью такого контроля является предупреждение и недопущение нецелевого использования средств федерального бюджета.

Очень важно создать такую систему контроля за рациональным и правильным использованием бюджетных средств, которая стояла бы на страже интересов государства в части экономного и рационального использования бюджетных средств.

Цель работы – совершенствование программы контроля и проверок целевого использования средств организаций и учреждений, финансируемых из федерального бюджета ОФК по г. Ижевску.

Основные задачи, поставленные в дипломной работе:

-    ознакомление с историей развития казначейства;

-   освещение выполняемых ОФК по г. Ижевску функций, а также основных прав и обязанностей ОФК;

-   раскрытие роли ОФК по г. Ижевску в исполнении федерального бюджета по расходам и доходам;

- исследование методики проверки целевого использования бюджетных средств в организациях, финансируемых из федерального бюджета;

- выявление у бюджетополучателей основных нарушений, указывающих на использование бюджетных средств не по целевому назначению, и принятие мер принуждения к нарушителям бюджетной дисциплины;

- изложение рекомендаций по повышению эффективности контрольной функции ОФК по г. Ижевску.

Дипломная работа выполнена на основе изучения специфики работы отдела по исполнению федерального бюджета по расходам, и контрольно-правового отделова, а также отдела по исполнению федерального бюджета по доходам Отделения федерального казначейства по г. Ижевску.

 

 

 

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

 

НЕОБХОДИМОСТЬ ВОССОЗДАНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ