Нарушения, допускаемые бюджетными организациями при расходовании средств федерального бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации за 1999-2001гг.

                                                                                                  тыс. руб.

    По результатам проведенных ОФК по г. Ижевску ревизий и проверок правильности использования бюджетных средств, выделенных на финансирование учреждений и организаций, отмечаются следующие нарушения нецелевого характера по кодам экономической классификации:

 Код 1101100 «Оплата труда гражданских осударственных служащих»:

- перерасход бюджетных средств, выделенных на заработную плату, против доведенных лимитов финансирования за счет начисления сотрудникам премий, компенсаций за книгоиздательскую продукцию, других надбавок и доплат при отсутствии фонда оплаты труда и финансирования на эти цели;

- выплата заработной платы сотрудникам учреждений и организаций по включенным в штатные расписания должностям, содержание которых должно производится за счет внебюджетных средств;

- выплата заработной платы штатным сотрудникам учреждений и организаций, работающим одновременно по совместительству, за совмещаемую работу в период их нахождения в командировке по основному месту работы;

- оплата за счет бюджетных средств работ в структурных подразделениях учреждения и организации, выполненных по договорам гражданско-правового характера, подлежащих финансированию за счет доходов от внебюджетной деятельности (связанных с исполнением сметы по специальным средствам);

- оплата листков нетрудоспособности;

- оплата труда персонала, выполняющего работу в арендованных объектах (например, в общежитии) за счет бюджетных средств, не предусмотренных финансированием.

По фактам вышеперечисленных основных нарушений устанавливаются суммы переплат заработной платы и излишних выплат.

Код 110200 «Начисления на оплату труда». Основным видом нарушения не целевого использования средств федерального бюджета являются:

-  необоснованные переплаты во внебюджетные фонды;

- оплата листков нетрудоспособности, пособий за счет средств федерального бюджета;

- оплата взносов за счет внебюджетных средств.

Код 110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов»:

- отсутствие оправдательных документов при расходовании средств;

- неправильное оформление первичных документов на приобретение предметов снабжения и расходных материалов (медикаментов, мягкого инвентаря, ГСМ, прочих расходных материалов);

- списание горюче-смазочных материалов сверх установленных норм;

- расходование средств на приобретение предметов снабжения и расходных материалов сверх сметных назначений;

- непредставление в установленный срок авансовых отчетов об израсходованных подотчетных суммах;

- неверное оформление либо не оформление авансовых отчетов;

Код 110400 «Командировки и служебные разъезды»:

- оплата командировочных расходов сверх установленных норм;

- оплата командировочных расходов, документально не подтвержденных;

- отсутствие оправдательных документов (квитанций, чеков и других);

- оплата за счет бюджетных средств командировочных расходов сторонним сотрудникам, являющимися членами специального совета;

- не предоставление в срок авансовых отчетов;

- включение в авансовый отчет необоснованных расходов.

Код 110500 «Транспортные услуги»:

- оплата горюче-смазочных материалов;

- оплата транспортных расходов сверх сметных назначений;

- оплата расходов сверх суммы, определенной в договоре;

 - оплата расходов по найму транспорта, не предусмотренных сметой.

Код 110700 «Оплата коммунальных услуг»:

- отсутствие оправдательных документов;

- оплата расходов по заключенным договорам сверх сметных назначений;

- оплата коммунальных услуг помещений, переданных в аренду;

- наличие неоправданной дебиторской задолженности.

Код 111000 « Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг»:

-  предоставление ссуд предприятиям, организациям и физическим лицам;

- оплата сумм штрафных санкций, предъявленных учреждению или организации, за счет средств бюджета;

- оплата расходов, связанных с проведением текущего ремонта зданий и сооружений, сверх сметных назначений;

- оплата расходов, связанных с проведением капитального ремонта;

- перечисление бюджетных средств на цели, не предусмотренные сметой расходов и подлежащие финансированию за счет доходов от внебюджетной деятельности;

- оплата представительских расходов, не предусмотренных финансированием;

Кроме вышеназванных нарушений необходимо сказать о главном: бюджетополучателю не позволено самостоятельно перераспределять средства между статьями экономической классификации, и перерасход по одной из них даже за счет экономии по другой является нецелевым расходованием.

    При проведении ревизий целевого использования средств федерального бюджета в учреждениях системы профессионального образования отмечаются следующие нарушения, в частности, нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных на выплату стипендий и питание и являющихся защищенными текущими расходами федерального бюджета:

- использование средств, выделенных по коду 110330 «Продукты питания», на покрытие других расходов (при наличии кредиторской задолженности за продукты питания поставщикам);

- выплата заработной платы и осуществление начислений на оплату труда за счет средств, предусмотренных к использованию для выплаты стипендий и на питание студентов;

- оплата коммунальных и прочих услуг и другие расходы.

То есть налицо перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой.

В результате из-за временного отвлечения бюджетных средств на другие цели выплата стипендий студентам задерживается (до нескольких месяцев).

Кроме вышеперечисленных, выявляются иного рода нарушения, допускаемые учреждениями сферы образования:

- отсутствие договоров на оказание дополнительных платных образовательных услуг с образовательным учреждением, а так же со студентами, обучающимися на платной основе;

- перевод студентов, ранее принятых по договорам на платной основе, на государственное обеспечение.

    Особое значение для бюджетных учреждений и организаций приобретает указание в документах на финансирование кодов бюджетной классификации, в соответствии с которыми они должны производить кассовый расход поступивших денежных средств. Такое указание является необходимым элементом обеспечения целевого использования выделяемых из бюджета средств.