Анализ показателей эффективности управления муниципальной собственностью в Администрации Тбилисского района при помощи экономического метода

Управление муниципальной собственностью в Администрации Тбилисского района Краснодарского края осуществляет Отдел по управлению муниципальным имуществом.

Почтовый адрес: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Первомайская, 17.^[19]

Адрес электронной почты: [email protected].

Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Тбилисский район: Кириченко Татьяна Владимировна.

Контактный телефон/факс: 8-(86158)-2-33-88.

Ответственное лицо за содержание информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Тбилисский район: Шагбазян Лусине Аматуновна – главный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Тбилисский район.

Телефон: 8-(86158)-3-19-43;

Ответственное лицо за размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Тбилисский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Свиридов Дмитрий Игоревич – начальник отдела информатизации организационно-правового управления администрации муниципального образования Тбилисский район, телефон 8(86158) 3-39-14.

К основным функциям Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тбилисского района относятся:

- Формирует муниципальную собственность в соответствии с процедурой разграничения государственной собственности и путем ее приобретения.

- Разрабатывает проект положения о порядке управления муниципальной собственностью, а также нормативные и распорядительные документы по вопросам управления муниципальной собственностью, осуществляет контроль за выполнением указанных нормативных актов, готовит проекты решений по внесению в них изменений и дополнений.

- Разрабатывает муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по распоряжению муниципальным имуществом.

- Выступает арендодателем (в том числе заключает договоры аренды на конкурсной основе), ссудодателем муниципального имущества, заключает в отношении муниципального имущества иные сделки, предусмотренные действующим законодательством и др.

Экономический метод определения эффективности управления муниципальной собственностью предполагает оценку соотношения расходной и доходной части бюджета муниципального образования.

Данные о доходах и расходов Тбилисского района за последние пять лет представлены в таблице 6.^[20]

Таблица 6 - Данные о доходах и расходов Тбилисского района, млн. руб.

Продолжение таблицы 6

Из таблицы 11 видно, что исполнение бюджета по доходам за 2019 год составило 823,5 млн. руб., в т.ч. собственные доходы – 359,2 млн. руб. Основными доходными источниками являются: налог на доходы физических лиц – 200,3 млн. руб. (55,8%); доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 64,3 млн. руб. (17,9%); налог на имущество организаций – 43,8 млн. руб. (12,2%).

За последние пять лет структура собственных доходов в Тбилисском районе изменилась в связи с изменениями в федеральном и районном законодательстве. Рост поступлений по налогу на доходы физических лиц связан с увеличением норматива отчислений налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.^[21] На муниципальный уровень были переданы нормативы отчислений по налогу на имущество организаций и налогу на совокупный доход, отмененные с 2014 года. Бюджет Тбилисского района в 2018 и 2018 годах был бездотационным. Исполнение бюджета за 2019 год по расходам составило 802,6 млн. руб.

За последние 5 лет в структуре расходов произошли следующие основные изменения:

- увеличение расходов по статье «Общегосударственные вопросы» связано с созданием единой дежурно-диспетчерской службы, МУ «Многофункциональный центр в Тбилисском муниципальном районе», проведением выборов 8 сентября 2018 года;

- снижение расходов по статье «Здравоохранение» связано с передачей полномочий по содержанию учреждений здравоохранения на региональный уровень;

- по статье «Образование» увеличение определяется повышением заработной платы педагогическим работникам.

То есть управление муниципальной собственностью в Тбилисском районе, несмотря на то, что общие показатели финансово-хозяйственной деятельности являются неоднозначными, осуществляется эффективно, потому что в муниципальном образовании отсутствует муниципальный долг, следовательно, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Тбилисский район» осуществляет менеджмент в сфере муниципальных финансов достаточно результативно.

К основным проблемам управления муниципальной собственностью в Тбилисском районе можно отнести следующие:

- отсутствие кадровых и финансовых возможностей для создания полной автоматизированной системы мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами как одного из элементов комплексной системы социально-экономического развития муниципального образования «Тбилисский район»;

- разбалансированность по доходной и расходной частям бюджета не позволяет в полной мере решать поставленные перед ними задачи;

- администрация Тбилисского района не имеет устойчивой доходной базы бюджетов.

Следовательно, необходима разработка комплекса мероприятий по совершенствованию управления муниципальной собственность с учетом уже осуществляемой финансовой политики и имеющихся ресурсов.