Обязанности конкурсного управляющего

К обязанностям конкурсного управляющего относятся следующие действия:

· провести инвентаризацию имущества банкрота;

· организовать оценку имущества с привлечением оценщика;

· в течение недели после получения полномочий конкурсный управляющий обязан опубликовать информацию о банкроте и его собственности в специальных источниках;

· контролировать сохранность имущества банкрота;

· осуществлять поиск и взыскание имущества должника, хранимого у третьих лиц;

· анализировать материально-денежное положение должника;

· в случае увольнения уведомить работников банкрота о грядущем увольнении не позже месяца со дня объявления должника банкротом;

· предоставлять информацию в полном объеме о должнике и о его собственности заинтересовавшимся лотом должника претендентам, планирующим принять участие в торгах;

· вести список требований кредиторов, если эту задачу не выполняет специализированная организация – реестродержатель.

54. Процедура банкротства: цели и основания введения.

Банкротством является признанная судом абсолютная неплатежеспособность должника, что влечет за собой применение ликвидационной процедуры к нему с целью удовлетворения признанных судом требований кредиторов.

Прохождение процедуры банкротства рассматривается законодателем как крайняя мера в отношении должника, которая открывается только судом в случае, как правило, неполучение ожидаемых результатов, направленных на восстановление платежеспособности с использованием других, предусмотренных законодательством, процедур.

Основной целью обновленного законодательства о банкротстве является поддержка должника, предоставление ему помощи для выхода из затруднительного положения, то есть превенция его ликвидации вследствие признания его банкротом.

 

Процедура банкротства начинается с заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано самой компанией, которая таким образом в добровольном порядке объявляет себя банкротом, либо одним или несколькими из ее кредиторов, в качестве крайней меры вернуть свои денежные средства.

Чаще всего банкротство организации наступает из-за неспособности погасить долг, возникший вследствие ведения хозяйственной деятельности, заключения гражданско-правовых договоров или из-за неуплаты обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Суть процедуры банкротства заключается следующем: если организация не в состоянии рассчитаться по своим обязательствам перед контрагентами, она либо предоставляет свое имущество кредиторам для реализации в счет долга, либо в отношении нее вводятся специальные процедуры, направленные на улучшение финансового состояния и восстановление платежеспособности для последующего погашения задолженности.

 

55. Неправомерные действия в процессе банкротства и ответственность за их совершение.

Неправомерными считаются умышленные, некомпетентные или небрежные действия должника, собственника организации-должника, кредиторов или иных лиц, осуществляемые с целью нанесения ущерба должнику или кредиторам. Прежде всего к неправомерным относятся действия, подпадающие под понятия преднамеренного или фиктивного банкротства. Под фиктивным банкротством понимается обращение должника в арбитражный суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Если действия должника квалифицируются как фиктивное банкротство, он должен возместить кредиторам ущерб, причиненный подачей заявления. Под преднамеренным Закон понимает банкротство должника по вине его учредителей (участников) или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, в том числе банкротство по вине руководителя должника. Последствием преднамеренного банкротства может быть возложение на указанных лиц в случае недостаточности имущества должника субсидиарной ответственности по его обязательствам.

Среди других действий, относящихся к категории неправомерных, можно назвать сокрытие части имущества должника или его обязательств; сокрытие, уничтожение, фальсификация любого учетного документа, связанного с осуществлением хозяйственной деятельности должника, невнесение необходимых записей в бухгалтерские документы; сокрытие сведений или непредставление конкурсному управляющему должником своего имущества.

Лида, совершившие неправомерные действия, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Так, статьей 9 Закона о банкротстве предусмотрена ответственность руководителя должника за неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд. Согласно ст. 184 этого же Закона в случаях нарушения требований добровольного объявления о банкротстве, сокрытия должником имущества, незаконной передачи им своего имущества третьим лицам собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника несут перед кредиторами ответственность в размере неудовлетворенных требований кредиторов. Указанные требования кредиторов могут быть предъявлены в течение десяти лет с момента ликвидации должника.

Как предписывает норма п. 1 ст. 195 Уголовного кодекса РФ, уголовно наказуемыми признаются действия руководителя должника или индивидуального предпринимателя по сокрытию имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере или местонахождении либо иной информации об имуществе, передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства. Пунктом 2 ст. 195 УК РФ установлена уголовная ответственность тех же лиц, знающих о неплатежеспособности, за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб.

Уголовный закон предусматривает наказание и за фиктивное и преднамеренное банкротство. В соответствии со ст. 197 УК РФ фиктивным банкротством признается заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если эти деяния причинили крупный ущерб. Под преднамеренным банкротством в качестве состава преступления понимается умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившие крупный ущерб либо иные тяжкие последствия (ст. 196 УК РФ).

56. Правовой статус должника как участника правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью.

Закона о несостоятельности определяет должника как гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, или юридическое лицо, оказавшихся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного данным законом.

Таким образом, должник — это всегда фигура, характеризуемая допущенным правонарушением, а именно совершенной просрочкой в исполнении денежного обязательства или неуплатой налога (сбора) в бюджет. Гражданское законодательство, также оперирующее понятием «должник», исходит из несколько иного смысла. Должник в гражданско-правовом обязательстве — это не обязательно лицо, допустившее просрочку исполнения. Это исключительно лицо, обязанное совершить действие, причем, быть может, совершить его только в будущем и не обязательно путем уплаты денег. Соответственно «общий», гражданско-правовой термин «должник» содержательно несколько шире, чем «специальный», банкротный.

Что касается соотношения понятий «должник» и «банкрот», используемых в законодательстве, судебной практике и литературе, то здесь необходимо отметить следующее. Банкрот— это официально (судом) признанный несостоятельным должник. Когда инициируется банкротный (конкурсный) процесс, с какой бы процедуры он ни начался, лицо, допустившее просрочку уплаты денежного долга, получает статус должника. А вот банкротом оно станет только тогда, когда на одной из следующих стадий движения дела о несостоятельности суд вынесет решение о признании его таковым.

Этого может и не произойти, что в итоге приведет к тому, что лицо, получившее статус должника, «выйдет» из банкротного процесса, не став банкротом, так как, к примеру, восстановительные процедуры (финансовое оздоровление или внешнее управление) окажутся успешными и должник восстановит свою платежеспособность. Но если попытка восстановления финансового состояния окажется неудачной, признания должника банкротом не избежать.

Конкурсоспособность. Вопрос о том, какие юридические лица могут быть признаны банкротами или, иными словами, какие их категории являются конкурсоспособными, решается в п. 2 ст. 1 Закона о несостоятельности, предусматривающем, что действие Закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

Таким образом, несостоятельными могут быть и хозяйственные общества, и товарищества всех организационно-правовых форм и типов, и кооперативы, и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и значительное число видов некоммерческих организаций.

Как видим, в число конкурсоспособных юридических лиц не включена только одна организационно-правовая форма коммерческих организаций — казенные предприятия.

Что касается конкурсоспособности физических лиц (граждан), то здесь решающим является вопрос, имеет ли должник статус индивидуального предпринимателя. Если он зарегистрирован как лицо, осуществляющее коммерческую деятельность без образования юридического лица, то он вполне конкурсоспособен. Если нет — реализация процедур банкротства является невозможной.

Изменения в правовом статусе должника, вызываемые открытием дела о банкротстве. Вполне очевидно, что введение в отношении лица процедур банкротства не проходит бесследно с точки зрения его прав и обязанностей. Если говорить о принципиальных положениях, которые характеризуют изменения в правовом статусе должника, происходящие в связи с открытием в отношении него конкурсного процесса, то необходимо выделить следующее.

Лицо, в отношении которого введены процедуры банкротства, на протяжении всего конкурсного процесса продолжает являться субъектом права. Лицо остается собственником принадлежавшего ему до возбуждения производства по делу о несостоятельности имущества, сохраняет права требования и долги по обязательствам, обязано платить налоги, отвечать за экологический и иной вред.

Вместе с тем практически на любой из стадий конкурсного процесса, при введении каждой предусмотренной законом процедуры банкротства права этого субъекта в отношении принадлежащего ему имущества существенным образом ограничиваются (какие-то сделки подвергаются запрету, требуют дополнительного согласования с управляющим или органами кредиторов, какие-то совершаются без изъявления воли «классических» органов управления юридического лица: коллегиального исполнительного органа, совета директоров и др.).

По завершении банкротного процесса юридическое лицо подлежит ликвидации, т. е. теряет правосубъектность (, индивидуальный предприниматель только теряет соответствующий статус. В течение года после банкротства физическое лицо не вправе вновь зарегистрироваться для ведения предпринимательской деятельности.

57. Правовой статус кредиторов и их органов как участников правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью.

В соответствии с абз. 21 ст. 1 Закона стороны по делу о банкротстве - кредиторы (представитель комитета кредиторов), должник (банкрот).

Термин "участники производства по делу о банкротстве" является более широким по содержанию и включает: стороны, арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор), владелец имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника, а также в случаях, предусмотренных этим Законом , другие лица, участвующие в производстве по делу о банкротстве, Фонд государственного имущества Украины, государственный орган по вопросам банкротства, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника, уполномоченное лицо акционеров или участников обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Также в абз. 22 ст. 1 Закон устанавливает в производстве дел о банкротстве процессуальное положение таких участников, как "заинтересованные лица в отношении должника" - юридическое лицо, созданное при участии должника, руководитель должника, лица, входящие в состав органов управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, том числе и уволенные с работы за год до возбуждения производства по делу о банкротстве, а также лица, находящиеся в родственных отношениях с указанными лицами и предпринимателем (физическим лицом) - должником, а именно: супруги и их дети, родители, братья, сестры , внуки. Для целей настоящего Закона заинтересованными лицами относительно управляющего санацией или кредиторов признаются лица в таком же перечне, как и заинтересованные лица в отношении должника.

В ст. 1 указанного Закона определено, что субъектом банкротства должник, несостоятельность которого выполнить свои денежные обязательства установлена хозяйственным судом. Субъектами банкротства не могут быть:

- Обособленные структурные подразделения юридического лица (филиала, представительства, отделения и т.п.) - абз. 5 ст. 1 Закона;

- Казенные предприятия - ч. 3 ст. 209 ГК Украины.

В абз. 6 ст. 1 Закона содержится легальная дефиниция "кредитор", а также классификация кредиторов на конкурсных кредиторов и текущих кредиторов.

Кредитором признается юридическое или физическое лицо, имеющее в установленном порядке подтвержденные документами требования по денежным обязательствам к должнику, по выплате задолженности по заработной плате работникам должника, а также органы государственной налоговой службы и другие государственные органы, которые осуществляют контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

В соответствии с ч. 9 ст. 11 Закона кредитор, требования которого обеспечены залогом, вправе заявить требования к должнику в части, не обеспеченной залогом, или на сумму разницы между размером требования и выручкой, которая может быть получена при продаже предмета залога, если стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения его требования. Требования кредиторов, обеспеченные залогом, удовлетворяются, по общему правилу, в первую очередь.

К конкурсным кредиторам отнесены:

- Кредиторы по требованиям к должнику, возникшим до возбуждения производства по делу о банкротстве и требования которых обеспечены залогом имущества должника,

- Кредиторы, требования которых к должнику возникли вследствие право- преемственности, при возникновении таких требований до возбуждения производства по делу о банкротстве.

К текущим кредиторов Закон относит кредиторов по требованиям к должнику, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве.

Включение кредитора в ту или иную группу имеет ряд правовых последствий. Так, например, конкурсные кредиторы по требованиям, возникшим до дня возбуждения производства по делу о банкротстве в течение 30 дней со дня опубликования в официальном печатном органе (газеты "Голос Украины" или "Урядовый курьер") объявления о возбуждении дела о банкротстве обязаны обратиться в Хозяйственный суд. Иначе в соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 14 Закона требования конкурсных кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного для их представления, или не заявленные вообще, не рассматриваются и считаются погашенными, о чем хозяйственный суд указывает в постановлении, которым утверждает реестр требований кредиторов.

Для направления интересов кредиторов по денежным требованиям к должнику (два и более кредиторов одного должника) в рамках общего процесса урегулирования проблемы неплатежеспособности или признания его банкротом, ч. 2 комментируемой статьи предусматривает образование собрания (комитета) кредиторов.

Уведомляет кредиторов (в соответствии с реестром требований кредиторов) о месте и времени проведения первого собрания кредиторов и организует его проведение распорядитель имущества - физическое лицо, на которое в установленном Законом порядке возлагаются полномочия по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника на период производства по делу о банкротстве.

В дальнейшем собрание кредиторов созывается:

- По инициативе арбитражного управляющего;

- По инициативе комитета кредиторов;

- По инициативе других кредиторов, сумма требований которых составляет не менее 1/3 всех требований, включенных в реестр требований кредиторов,

- По инициативе 1/3 числа голосов кредиторов.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника. К компетенции собрания кредиторов относится принятие решения о:

- Выборы членов комитета кредиторов;

- Выборы председателя комитета;

- Определение количественного состава комитета кредиторов, определение его полномочий, досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов или отдельных его членов;

- Созыв собрания кредиторов;

- Подготовку и заключение мирового соглашения;

- Внесение предложений хозяйственному суду о продлении или сокращении срока процедур распоряжения имуществом должника или санации должника;

- Обращение в хозяйственный суд с ходатайством об открытии процедуры санации, признание должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, прекращение полномочий арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) и о назначении нового арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), предоставление согласия на заключение арбитражным управляющим крупных сделок (сделки на распоряжение имуществом должника, балансовая стоимость которого превышает 1% балансовой стоимости активов должника на дату сделки) должника.

Для представления интересов кредиторов на время действия процедур банкротства собрание кредиторов избирают комитет кредиторов в составе не более 7 человек.

Решение о создании и составе комитета кредиторов направляется в хозяйственный суд.

58. Правовой статус арбитражного управляющего как участников правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью.

1. Арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) пользуется всеми правами распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора в соответствии с законодательством, в том числе имеет право:

1) обращаться в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

2) созвать собрание и комитет кредиторов и принимать в них участие с правом совещательного голоса;

3) получать вознаграждение в размере и порядке, предусмотренных настоящим Законом;

4) привлекать для обеспечения выполнения своих полномочий на договорной основе иных лиц и специализированные организации с оплатой их деятельности за счет должника, если иное не установлено настоящим Законом или соглашением с кредиторами;

5) запрашивать и получать документы или их копии от юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления и от физических лиц с их согласия;

6) получать информацию из государственных реестров путем направления официальных запросов к держателю или администратора соответствующего реестра;

7) подавать в хозяйственный суд заявление о досрочном прекращении своих полномочий;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

2. Арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) обязан:

1) неуклонно соблюдать требования законодательства;

2) осуществлять мероприятия по защите имущества должника;

3) анализировать финансовую, хозяйственную, инвестиционную и иную деятельность должника, его положение на рынках и предоставлять результаты таких анализов

хозяйственному суду вместе с документами, подтверждающими соответствующую информацию;

4) подавать сведения, документы и информацию о деятельности арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) в порядке, установленном законодательством;

5) создавать условия для проведения проверки соблюдения арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) требований законодательства;

6) осуществлять меры по обеспечению охраны государственной тайны в соответствии с установленными законодательством требованиями;

7) предоставлять государственному регистратору в электронной форме через портал электронных сервисов сведения, необходимые для ведения Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, в порядке, установленном государственным органом по вопросам банкротства;

7-1) принимать меры к недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и безотлагательно сообщать суду о наличии такого конфликта;

8) направлять органам Национальной полиции или органам прокуратуры сообщения о фактах нарушения законности, выявленные в деятельности работников предприятий и организаций, содержащие признаки действия (бездействия), преследуемой в уголовном или административном порядке;

9) выполнять иные полномочия, предусмотренные законодательством о банкротстве.

3. При реализации своих прав и обязанностей арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) обязан действовать добросовестно, разумно, с целью, с которой эти права и обязанности предоставлено (возложено), обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действия), на основании, в пределах и способом, предусмотренными Конституцией и законодательством Украины о банкротстве.

4. При реализации своих прав и обязанностей арбитражный управляющий обязан соблюдать требования Закона Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" об ограничении использования своих полномочий с целью получения неправомерной выгоды или принятия предложения такой выгоды для себя или других лиц, получения подарков (пожертвований). 5. Нарушение арбитражным управляющим требований Закона Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции", а также возникновение конфликта интересов при осуществлении его полномочий является основанием для отстранения его от выполнения обязанностей арбитражного управляющего во время производства по делу о банкротстве, о чем хозяйственный суд выносит определение.

6. арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатору) запрещается разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с его деятельностью, и использовать их в своих интересах или интересах третьих лиц.

Обязанность сохранения этой информации распространяется также на лиц, находящихся с арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) в трудовых отношениях, а также на других лиц, имеющих доступ к указанной информации.

7. Информацию, указанную в части четвертой настоящей статьи, арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор) может предоставлять другим лицам только в случаях и порядке, установленных законом.

59. Значение технических регламентов в хозяйственной деятельности.

Технические регламенты устанавливают требования, обеспечивающие различные виды безопасности (излучений, биологическую, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и радиационную, электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования), а также единство измерений.