Правовые возможности самозащиты для ТСЖ

Товарищество имеет право в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество требовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов. ТСЖ может инициировать проведение общего собрания собственников помещений, с тем, чтобы объяснить, какие ремонтные работы должны быть выполнены, утвердить их стоимость и размер платы каждого собственника. Суд признает, что должны быть объективные причины невозможности исполнения Товариществом взятых на себя обязательств, однако, при этом, не называет их. Можно было бы предположить, что к таким объективным причинам относится создание ТСЖ незадолго до обнаружения правонарушения, неоднократные попытки Правления в сборе, изыскании средств на проведение ремонта.

При установлении вины ТСЖ в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, необходимо определить, в чем конкретно состоит нарушение, и какой вид ремонта (текущий или капитальный) необходим. Примерные перечни работ, относящихся к текущему и капитальному ремонту приведены в приложениях к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170. Товарищество может быть освобождено от административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, в том случае, если нарушения технического состояния могут быть устранены только в ходе капитального ремонта, а жильцы отказываются собирать средства на капитальный ремонт, несмотря на неоднократные предложения Правления ТСЖ, либо капитальный ремонт проводится в пределах собранных средств.

Для определения виновного в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома необходимо правильно определять момент совершения правонарушения. Так, ТСЖ было привлечено к ответственности по ст.7.22 КоАП через 15 дней после создания. Фактически ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию было допущено муниципальным учреждением, ранее осуществлявшим обязанности по содержанию дома. ТСЖ за столь непродолжительный период времени устранить имеющиеся нарушения не могло.

Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, установлено в виде административного штрафа, размер которого для юридического лица составляет от 40000 до 50000 рублей. При назначении наказания должны быть учтены имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Так, тяжелое финансовое положение ТСЖ может быть учтено при назначении минимального наказания. Смягчающим вину обстоятельством может служить выполнение ремонтных работ до привлечения Товарищества к административной ответственности.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ, по мнению суда, является длящимся, поскольку выражается в длительном и непрекращающемся невыполнении обязанности.3 С этим мнением следует согласиться, поскольку закон не устанавливает конкретных дат по выполнению ремонтных работ, они должны производиться по мере необходимости. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения. В отдельных случаях суды исходили из того, что ТСЖ нарушает законодательство о защите прав потребителей, в связи с чем применяли годичный срок давности привлечения к ответственности. Но поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» применим в области защиты прав непосредственно потребителей, а в данном случае отношений между потребителями и исполнителем в части оказания услуг не возникает, применение годичного срока давности недопустимо.

административный ответственность жилой многоквартирный

Заключение

Можно сказать, что на сегодняшний день ТСЖ является наиболее оптимальной формой управления многоквартирными домами. Но поскольку граждане заинтересованы в надлежащем техническом, санитарном состоянии общего имущества жилого дома, необходимо установить четкие обязанности ТСЖ, предусмотреть гарантии исполнения ими взятых на себя обязательств. Установление административной ответственности за ненадлежащее содержание дома является одной из них. И установление достаточно высоких административных штрафов должно повысить ответственность должностных лиц ТСЖ.

Список литературы

1. Постановление ФАС Поволжского округа от 17.01.2008 по делу №А57-9493/07-22, от 26.02.2008 по делу №А57-6618/07-5// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 27.06.2006 по делу №А57-885АД/05-7// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.05.2008 по делу №А56-39346/2007// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.02.2008 по делу №А-56-33864/2006// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 20.02.2007 по делу №А55-15422/2006, от 14.08.2007 по делу №А57-4874/07// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»// Российская газета. 23.10.2003. №214.

.   Постановление ФАС Центрального округа от 20.07.2006 по делу №35-2677/06-С20// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 11.01.2007 по делу №А57-602АД/06-33// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 15.02.2007 по делу №А57-637АД/06-7// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 07.08.2008 по делу №А57-779/08-28// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2008 по делу №А57-22357/07-45// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2008 по делу №А57-22357/07-45, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.03.2007 по делу № А56-20971/2006// СПС «Консультант Плюс»

.   п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2004г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»// Российская газета. 19.04.2005г.

.   Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2008 по делу №А57-22357/07-45, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.03.2007 по делу № А56-20971/2006// СПС «Консультант Плюс»

.   Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 1998г.// СЗ РФ. 2008. №15. Ст.1794.