Нормативно - правовая база использования Пояснений к ТН ВЭД

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза действует на территориях союзных стран с 1 января 2010 года, однако до настоящего времени в качестве вспомогательного материала к ней в Российской Федерации применялись Пояснения к ТН ВЭД России.

Для эффективного применения Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Федеральная таможенная служба России разрабатывает Пояснения к ней. Опубликование Пояснений к ТН ВЭД также производит Федеральная таможенная служба России.

Пояснения - это информационные материалы, призванные обеспечить единообразное применение ТН ВЭД Таможенного союза. Они даны в том же формате, что и Пояснения к ТН ВЭД России.

Исходя из того, что непосредственно сами Пояснения не имеют юридической силы, тем не менее, данные Пояснения к ТН ВЭД строятся на основе других нормативных документах и актах, которые являются главными источниками использования Товарной номенклатуры в целом. Поэтому Пояснения нельзя рассматривать как вспомогательный материал к ТН ВЭД без подтверждающих нормативно - законодательных документов или материалов. Отталкиваясь от этого, можно определить основные нормативно - правовые документы, связанные с использованием как Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности, так и Пояснений к ней.

Согласно п. 2 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 года № 367 (с изм. от 08.12.2010 г) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Федеральная таможенная служба России осуществляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД Таможенного союза. Для целей классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и обеспечивает опубликование таких решений.

В ходе 39 заседания от 17 декабря 2013 года Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла ряд решений в части классификации продукции по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС). Так, в решении № 301 было установлено полностью признать утратившим силу Пояснения к кодам ТН ВЭД Таможенного союза, которые были приняты решением Комиссии Таможенного союза № 851 от 18 ноября 2011 года. Данное решение Комиссией Таможенного союза уже подвергалось изменениям. Коллегия Евразийской экономической комиссии внесла существенные правки, исключив пять первых томов номенклатуры (решения № 4 и № 39). Также, под исключение попал и последний шестой том.

Взамен утратившим силу Пояснениям, Коллегия Евразийской экономической комиссии подготовила рекомендации по отнесению той или иной продукции к коду ТН ВЭД Таможенного союза. За основу новых Пояснений берутся принятые решением № 4, но с добавлением некоторых изменений. Так, номенклатура пополняется новой редакцией тома 5, который содержит следующие разделы:

·   живые животные;

·   продукты растительного происхождения;

·   жиры и масла растительного и животного происхождения;

·   готовые пищевые продукты и напитки;

·   минеральные продукты;

·   химическая продукция;

·   пластмасса, каучук, резина;

·   кожа, мех, включая необработанные;

·   древесина;

·   бумага, картон;

·   текстильная продукция;

·   обувь, головные уборы;

·   изделия из камня, цемента, гипса;

·   жемчуг;

·   недрагоценные металлы и изделия из них;

·   машины, оборудование и механизмы;

·   транспортные устройства;

·   оптические, музыкальные и прочие инструменты и аппараты;

·   оружие;

·   разные промышленные товары;

·   произведения искусств.

Принятые изменения начали действовать с 17 января 2014 года.

Данные Пояснения были подготовлены Федеральной таможенной службой России с учетом требований Всемирной таможенной организации. Техническое ведение Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза и связанные с ним вопросы регулируются решением Комиссии Таможенного союза о техническом ведении вместе с техническим регламентом взаимодействия по вопросам ведения ТН ВЭД Таможенного союза.

Сертификат соответствия требованиям технического регламента является официально оформленным аккредитованными органами документом, в котором подтверждается соответствие исследуемой продукции, товара, услуги нормам и требованиям соответствующих технических регламентов, установленных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 295 «О документах по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза». Данный сертификат соответствия требованиям технического регламента также имеет отношение к Пояснениям и ТН ВЭД, поскольку они содержат товары или описание товаров, которые должны быть технически защищены.

Несомненно, что и сам процесс подготовки Пояснений происходит в несколько этапов и осуществляется на основании решения Комиссии Таможенного союза от 16.04.2010 года № 229 «О разработке проектов документов по техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Подготовка Пояснений к ТН ВЭД происходит следующим образом.

Подготовка Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза осуществляется Федеральной таможенной службой России. ФТС подготавливает и направляет в Секретариат русскоязычные версии изменений Пояснений к Гармонизированной системе в виде текстовых файлов в течение 30 дней после их официального получения из Всемирной таможенной организации.

Секретариат в течение 5 дней с даты получения проекта Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза или русскоязычных версий изменений в Пояснения к Гармонизированной системе направляет их в таможенные органы государств - членов Таможенного союза.

Федеральная таможенная служба России осуществляет совместно с таможенными органами государств - членов Таможенного союза разработку проектов Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза на отдельные виды товаров, классифицируемых на уровне подсубпозиций Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза, и направляет в Секретариат согласованные с таможенными органами проекты Пояснений.

Далее именно Секретариат публикует Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза путем размещения в источниках официального опубликования актов органов Таможенного союза.

Итак, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 851. Решение о внесении изменений в ТН ВЭД принимаются Советом Евразийской экономической комиссии либо Коллегией Евразийской экономической комиссии. Большинство таких решений связаны с необходимостью изменения таможенной пошлины (повышение тарифной защиты), поэтому они также регламентируют изменения единого таможенного тарифа и ставки ввозной таможенной пошлины.

На основе решения Комиссии Таможенного союза № 851, Коллегия Евразийской экономической комиссии утвердила рекомендацию от 12.03.2013 года № 4 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза», в которой рекомендует государствам - членам Таможенного союза и единого экономического пространства применять Пояснения к ТН ВЭД Таможенного союза.