Роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Таможенного союза

Товарная номенклатура внешней экономической деятельности - это подробный перечень названий товаров, распределенных по соответствующей системе классификации. Целями применения ТН ВЭД являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию.

Классификация товара по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза означает поэтапное определение его классификационного кода, то есть установление группы, товарной позиции, товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД Таможенного союза - конечный результат процедуры классификации.

Объектами классификации в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся в международной торговле.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации таможенные органы осуществляет ее самостоятельно.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД Таможенного союза:

)   собственно номенклатурную часть;

)   Примечания к разделам и группам;

)   основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Кроме того, могут быть использованы другие не менее важные источники:

.   Письма Федеральной таможенной службы России о классификации отдельных товаров.

.   Сборники классификационных решений.

.   Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза, контролируют правильность определения классификационного кода при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется также в целях таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, ведения таможенной статистики.

От определения кода товара по ТН ВЭД зависит величина ставки таможенной пошлины. Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий. В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет с ее помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Обычно выделяют два вида средств интерпретации Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности таможенного союза - внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К первым относятся элементы структуры самой номенклатуры. Ко второму виду относятся Пояснения к ТН ВЭД ТС, а также Сборник классификационных решений по классификации товаров. Данный Сборник представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы классификации нестандартных товаров, и является также вспомогательным рабочим материалом.

Пояснения к ТН ВЭД всегда приходят на помощь при правильном интерпретировании и применении номенклатуры. Они содержат термины, описания товаров. Также Пояснения включают классификационные признаки товаров, методы определения их параметров и другую информацию, чтобы однозначно отнести конкретное изделие к определенной позиции номенклатуры.

В Пояснениях, а именно в первом томе, приведены сокращения и символы, которые позволяют правильно понять все условные обозначения, используемые декларантом при классификации. Ниже представлен список сокращений и символов.

Таблица 2. Сокращения и символы

Примеры

В первом томе Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза сокращения и символы расположены в самом начале документа, что позволяет изначально ознакомиться с предложенными сокращениями.

При определении классификационного кода товара по ТН ВЭД Таможенного союза иногда возникают разногласия между таможенным органом и декларантом. В таких случаях просто необходимо использовать вспомогательные публикации, в том числе и Пояснения к ТН ВЭД. Во многих спорных ситуациях по классификации товара в основном таможенные органы, суд и декларант принимают решения на основании Пояснений.

Рассмотрим ситуацию, когда возникло разногласие между декларантом и таможенным органом при определении классификационного кода по Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза, на примере постановления Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2014 года № А78 - 5492/2013.

ООО «ТрансМашХолдинг» был предъявлен товар - тормоз колодочный, используемый для остановки и удержания валов механизмов в заторможенном состоянии при неработающем приводе в подъемно - транспортных механизмах ТКП - 600 с заявлением кода товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Ниже представлена выдержка из тома Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

пояснение товарный номенклатура таможенный

Подгруппа 8431 Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:

В данную товарную позицию включаются:

Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи с присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

В данную товарную позицию также не включаются электромагнитные подъемные головки для перегрузки металлолома и т.п. (товарная позиция 8505 <http://www.ifcg.ru/info/tnved/notes/16/8505>).

На основании заключения таможенного эксперта таможней было принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД 8505 20 000 0 - электромагнитные сцепления, муфты и тормоза», ставка ввозной пошлины составляет 15%.

Конечно, таможенным органам выгодно, чтобы декларант уплатил ставку таможенной пошлины, но в данном случае таможенные органы оказались правы в принятии классификационного решения, так как для подтверждения достоверности кода таможенные органы и суд обратились к Пояснениям.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8505 в данную товарную позицию включаются электромагниты, такие устройства, которые конкретно перечислены в данной товарной позиции, работающей на электромагнитах постоянные магниты и фиксирующие устройства с постоянными магнитами.

Ниже сделана выдержка для данной позиции из Пояснений к ТН ВЭД Таможенного союза.

Пояснения к позициям

Таким образом, в данной ситуации декларант оказался не прав в определении классификационного кода по ТН ВЭД Таможенного союза.

Данный пример доказывает, в очередной раз, что роль Пояснений в правильном применении Товарной номенклатуры внешней экономической деятельности очень высока и популярна. Было бы трудно принимать какие - либо классификационные решения без вспомогательных публикаций, так как только они объясняют и раскрывают суть товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций, что облегчает использование и понимание Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности как науки.

По заключению Минюста России, Пояснения к ТН ВЭД не относятся к актам, подлежащим представлению на государственную регистрацию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Таким образом, Пояснения к Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Таможенного союза базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Пояснения к ГС Всемирной таможенной организации, призванные обеспечить единообразное толкование позиций Гармонизированной системы, применяются таможенными службами более чем 200 стран мира.