Необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь

 

Структуру социальной политики можно представить в виде единства пяти основных составляющих: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест.

Под политикой занятости понимается система принципов и мер государства, направленных на обеспечение рациональной, свободно избираемой занятости населения. При этом занятостью считается такая деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных и общественных потребностей и приносит субъекту заработок (доход) [9, с.192].

Политика регулирования доходов населения, как составляющая социальной политики представляет собой совокупность принципов, мер и средств регулирующего воздействия в области доходов [8, с.193].

Говоря обобщённо об источниках современных доходов, следует отметить два основных: экономическая деятельность осуществляется в той или иной сфере экономики в пределах существующих в данной стране законов, и во-вторых, так называемая теневая доходность, не вписывающуюся в существующие законы, но приносящая субъекту доход. По разным источникам, теневая экономика составляет от 5% до 20%, и даже до 50% ВНП разных стран.

Инструментами государства при регулировании доходов с целью уменьшения неравенства их распределения служат трансфертные платежи; налоги; регулирование цен и др.

При социально - ориентированном подходе политика регулирования доходов в силу особенности такого вида экономической системы занимает очень важное место. Её главная задача не допускать или на первом этапе минимизировать ту часть населения, которая оказывается за чертой бедности. С этим связана и вторая задача - снизить поляризацию населения по доходам, снизив в меру экономической необходимости и возможности децильный коэффициент его дифференциации.

Ещё одна структурная часть социальной политики - политика социальных гарантий, которая представляет собой совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума гарантированных условий для обеспечения жизнедеятельности членов общества [5, с.197].

Главной современной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты. Под ними понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально-значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.

Важнейшим видом государственных минимальных социальных стандартов служит МПБ - минимальный потребительский бюджет. МБП - это граница доходов, ниже которой не может быть обеспечено простое воспроизводство и социально-приемлемый образ жизни граждан данного общества.

Понятно, что МПБ - величина не постоянная. Порядок формирования, а также направления использования минимального потребительского бюджета определяются законами государства, которые опираются на его экономическое состояние и возможности.

Минимальный потребительский бюджет в свою очередь имеет несколько видов: он разрабатывается конкретно для разных социальных групп населения (для работающих, пенсионеров, студентов и т.д.), а также для средней семьи, состоящей из 4-х человек. Ещё одним важным видом минимальных социальных гарантий является минимальная заработная плата (МЗП), представляющая социально - экономический норматив, который определяет минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемых любым нанимателем работнику простого труда и способных обеспечить воспроизводство его рабочей силы.

Объективной базой минимума заработной платы должен служить минимальный потребительский бюджет, поэтому минимум заработной платы, требуется пересматривать при изменении МПБ в соответствии с ним.

Кроме названных выше видов в систему социальных гарантий включаются: социальные гарантии равного доступа к государственному бесплатному образованию, к государственному здравоохранению, к социальным и культурным благам, равного доступа к рынкам товаров и услуг, к средствам экологической безопасности и т.п.

Политика социальных гарантий должна быть взвешенной, научно обоснованной. При её реализации возможны две крайности. С одной стороны, её реализация может снижать стимулы экономической активности граждан и способствовать развитию их иждивенчества, подрывая эффективность экономики. А с другой стороны, эта политика, осуществляемая неумело, может расширять слои бедных со всеми последствиями этого как экономического, социального так и нравственного характера. Ясно, что в экономической системе с социальной ориентацией политике социальных гарантий должно отводиться приоритетное место, и она должна разрабатываться особенно тщательно.

В структуру социальной политики входит также политика социальной защиты. Это система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска [5, с.198].

Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безопасности личности и т.п.).

Для осуществления политики социальной защиты создаётся система социальной защиты, которая представляет совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящим от них обстоятельствам.

Главными принципами политики социальной защиты являются:

. гуманность;

2. адресность защиты;

.   всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения;

.   интеграционность различных частей системы в единое целое;

.   гибкость системы;

.   надёжность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: натуральной и денежной. В денежной форме при определённых обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице и т.п.). А в натуральной форме социальная защита реализуется в виде, скажем, бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т.п.

Методы социальной защиты, означающие конкретные способы её реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объёмов, форм, в которых они проявляют себя.

Основными методами, используемыми для социальной защиты, являются: социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и т.д.); социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счёт взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера; социальная поддержка - это, прежде всего способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума и др.

Тенденция гуманизации, человечности пробивает себе дорогу в частности в исторически утверждающейся в ряде стран социально-ориентированной экономике рыночного типа. Эта тенденция, прежде всего и ярче всего заметна в системе социальной защиты - в её большей или меньшей достаточности, гибкости и надёжности, т.е. в том ощущении защищённости, которое она создаёт для человека в современном полном рисков обществе.

Политика защиты здоровья и экологической безопасности должна быть самостоятельной частью социальной политики в силу двух основных причин:

1. тенденции депопуляции населения в связи с общим ухудшением здоровья под влиянием распространения новых грозных болезней (СПИД и др.), распространения наркомании, алкоголизма и пр.;

2. тенденции нарастания опасности экологической катастрофы.

Проблема экологической обстановки и более того современного экологического кризиса внутренне связана с проблемой человека, поскольку человек всей своей плотью является частью природы. Только за последние 150 лет своего индустриального развития человечество нанесло природе (а значит, и себе) больший урон, чем за все 4 млн. лет истории человечества, поставив природу (и себя, как её часть) на грань острого кризиса [12, с.201].

Экополитика - раздел новый и ещё недостаточно проработанный. Но без её приоритетного осуществления социально ориентированный подход к макроэкономике просто невозможен.

Таким образом, были рассмотрены сущность и особенности основных составляющих социальной политики страны: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест.

К их числу по улучшению качества и уровня жизни в Республике Беларусь относятся следующие.

1. Низкий уровень оплаты труда. Все более глубокими становятся различия в оплате труда работников между бюджетным и внебюджетным секторами экономики, а также внутри внебюджетного сектора. Первоочередными мерами здесь являются: использование любых возможностей для повышения реальной заработной платы, в том числе более регулярной ее индексации; направление на эти цели части средств, перечисляемых работодателями в государственные внебюджетные фонды с одновременным освобождением этих фондов от части обязательств по выплатам, не носящим страхового характера и т.д.

2. Большие масштабы неполной занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы в административных центрах.

.   Важно также предусмотреть преодоление условий и факторов, дестабилизирующих в настоящее время социальное развитие и уровень жизни населения. Эти факторы действуют во всех основных сферах жизнедеятельности: в социально-гуманитарной сфере (подрыв воспроизводства человека и качества жизни и др.); в сфере производства (подрыв материально-технической базы уровня жизни и др.); в сфере распределения (деформация системы оплаты труда, подрыв трудовых стимулов; анархичность формирования доходов населения; бюджетная разрегулированность и др.); в сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территориям и др.); в сфере государственного управления (ослабление социально-экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др.).

Основными задачами предлагаемой Программы по повышению уровня и качества жизни могли бы стать: недопущение разрушения минимальных социальных гарантий населения; повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства; обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов; переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у основных социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

Мировой опыт свидетельствует о том, что не бывает абсолютного разделения социального страхования и социальной помощи. Поэтому предлагаемое социальное обеспечение ориентировано на смешанную систему, включающую наряду с социальным страхованием и элементы социальной помощи, и прежде всего такое ее направление, как организация семейных пособий.

Необходимо предусмотреть развитие семейных пособий в основном за счет взносов работодателей. В этих вопросах целесообразно делать акцент на многодетных семьях и семьях с одним родителем. В то же время важно предусматривать пособия, направленные на поддержку малолетних детей, оплату жилья и др.

Организация социального обеспечения как смешанной системы предполагает постановку вполне конкретных задач по адресной поддержке населения.

. Адресная социальная поддержка населения. Необходимо предусмотреть отмену целого ряда льгот и их замену денежными компенсациями. Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда: на повышенные тарифные ставки и оклады, на сокращенный рабочий день, на бесплатное получение молока и других пищевых продуктов можно было бы перевести в рамки обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Льготы по проезду, приобретению автотранспорта; оплате жилья и коммунальных услуг для трудоспособных лиц, не достигших нетрудоспособного возраста и занятых в народном хозяйстве целесообразно заменить денежными компенсациями за счет средств нанимателя с последующим их введением в оплату труда. Те же льготы для лиц старше трудоспособного возраста, являющихся иждивенцами (кроме инвалидов), целесообразно перевести в одну из разновидностей семейных пособий в увязке соответствующих выплат семьям с душевым доходом ниже прожиточного минимума.

Получение льгот по медицинскому обслуживанию лицами трудоспособного и старше трудоспособного возраста (кроме инвалидов), а также гражданами, подвергшимися воздействию радиации, можно было бы перевести в программу обязательного медицинского страхования.

Необходимо предусмотреть дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения. В числе приоритетов в этой области должна быть выдвинута задача удовлетворения специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых и детей.

2. Развитие сферы жизнеобеспечения остро требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры наряду с традиционными источниками могли бы стать средства населения, через создание финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотеки и других залогов.

Что касается прогнозов социально-экономического развития на 2012-2015 гг. и итогов 2011 г., важно отметить, что укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10% [15].

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок, где условия жизни максимально приближены к городским. В результате развития предприятий, использующих в своей деятельности местное сырье и ресурсы, решаются вопросы занятости населения и улучшения его жизни в малых и средних городских поселениях, где за последние 4 года создано более 120 тыс. новых рабочих мест.

Уровень жизни будет расти динамичнее. Белорусский рубль сохранит стабильность. Новые и модернизированные предприятия обеспечат людям достойные рабочие места, а стране рост экспорта.

Главная цель программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 - 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза, производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест [15].

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала государства, концепция которого претворяется в жизнь в стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

Инновационный путь развития экономики базируется прежде всего на человеческом потенциале. Основа гармоничного развития нашего государства - баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью; создание материальной базы и системы стимулирования творческого развития работника и его высокопроизводительного труда; формирование психологии активного и добросовестного предпринимательства.

Предпринимательство станет основой развития экономики как ее наиболее гибкая, инновационно активная, быстро реагирующая на изменения внешних факторов составляющая.

В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Главные задачи демографической политики - повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения. Для решения поставленных задач необходимо: создание предпосылок для реализации репродуктивных установок семей на рождение двух и более детей; повышение устойчивости и ценности института семьи, усиление социальной защиты нуждающихся семей; укрепление здоровья и снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте; формирование здорового образа жизни; государственная поддержка семейных форм устройства сирот, создание максимально благоприятных условий для национального усыновления, принятие протекционистских мер по отношению к отечественным и зарубежным бизнесменам и благотворительным организациям, которые строят и организуют работу детских деревень, семейных детских домов; оптимизация внешних миграционных процессов, обеспечение положительного сальдо внешней миграции населения.

В целях повышения рождаемости и укрепления семьи предусматриваются поэтапное увеличение размеров пособий и иных выплат в связи с рождением детей, увязка величины пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения [15].

Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей.

Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

В решении демографических проблем важное место отводится вопросам укрепления нравственных основ семьи и брачно-семейных отношений, ориентации общественного сознания на благополучную, крепкую семью с несколькими детьми.

Реализация названных направлений демографической политики позволит стабилизировать численность населения республики на уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 71 года до 72 - 73 лет в 2015 году.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 % к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 % от общей численности занятых в экономике [15]. Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

Основной задачей развития здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской помощи каждому человеку независимо от его места жительства. Решение поставленной задачи предусматривает: развитие современной инфраструктуры медицинских услуг; повышение качества медицинского обслуживания населения; внедрение в медицинскую практику результатов отечественных научных исследований и разработок в области профилактики и лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей, инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии; расширение использования в отечественной системе здравоохранения высокотехнологичных разработок в области кардиохирургии, онкологии, трансплантации, развитие компьютерных информационных технологий; обеспечение доступности медицинской помощи как для городского, так и для сельского населения, включая эффективные, безопасные и качественные лекарственные средства; внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных научных медицинских разработок; рост экспорта медицинских услуг; увеличение инвестиций в здравоохранение за счет расширения внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг (за исключением оказываемых бесплатно), развития государственно-частного партнерства в решении проблем здравоохранения; укомплектование медицинскими кадрами первичного звена, повышение уровня укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до 100 процентов. Реализация основных направлений в области здравоохранения будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению смертности в 2015 году до 13 человек на тысячу населения (против более 14 человек в 2012 году) [15].

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы.

Решение поставленных задач национальной культуры будет обеспечено за счет: сохранения и обогащения культурного наследия; поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества; повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов; формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом. Результатом проводимой политики станут сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

Государственная политика в области физической культуры и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей в занятии физкультурой и спортом, укрепление физического здоровья населения, повышение имиджа страны в мировом спортивном сообществе. Для этого предусматривается: формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни; вовлечение населения в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, особенно детей и молодежи; совершенствование системы физического воспитания и образования населения, медико-педагогического наблюдения за здоровьем занимающихся физической культурой и спортом; формирование широких и доступных возможностей использования объектов спортивной инфраструктуры; повышение результативности участия спортсменов в Олимпийских играх и международных соревнованиях. Главной задачей в области туризма является формирование привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной для туризма, посредством создания современного эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса.

Государство будет и впредь помогать гражданам строить собственное жилье по доступным ценам, улучшать качество жилья и жилищно-коммунальных услуг. В 2015 году уровень обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя составит не менее 27 - 28 кв. метров / Ускоренными темпами будут решаться задачи обеспечения комфортности и доступности жилья, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг [15].

Главными задачами молодежной политики являются создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное их вовлечение во все сферы жизнедеятельности общества.

Таким образом, программа по повышению уровня и качества жизни населения должна быть комплексной и включать различные аспекты жизни населения.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении необходимо сделать следующие выводы.

. В условиях рынка регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствовании посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы. Государственные экономическое регулирование рыночной экономики необходимо для осуществления таких основных функций, как: оптимизация структуры национального продукта; организация общенационального денежного обращения; перераспределение дохода; антимонопольное регулирование; проведение антиинфляционной политики; разработка и выполнение хозяйственного законодательства и т.д.

. Цель социальной политики государства - формирование социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнут социально приемлемый жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.

. Уровень жизни - это совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития. Главная черта социально-экономической категории «уровень жизни» - это характер и масштабы реализации потребностей не только населения в целом, но и отдельных групп.

. Уровень жизни характеризуется посредством таких показателей, как: среднемесячная начисленная заработная плата работающих в экономике; денежные доходы в среднем на душу населения в месяц; средний размер назначенных пенсий; прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц; численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума; соотношение с прожиточным минимумом среднедушевых доходов, среднемесячной начисленной заработной платы, среднего размера назначенной месячной пенсии; соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения [8, с.158].

. Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ряд ее особенностей. Во-первых, качество жизни чрезвычайно широкое, многогранное понятие, более широкое, чем «уровень жизни». Во-вторых, качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. В третьих, качество жизни не является категорией, отделенной от других социально-экономических категорий, но объединяет многие из них, включает в себя их в качественном аспекте.

. Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

. Обобщающими показателями, определяющими уровень жизни населения, являются показатели объемов производства и их распределения на душу населения, продолжительности предстоящей жизни, плотности и экологии проживания, личной безопасности и уровня душевого потребления товаров и услуг, который зависит от доходов населения. Для анализа уровня и качества жизни населения используются как количественные показатели, измеряемые в денежных и счетных единицах (величина прожиточного минимума; доля населения, находящегося за порогом бедности; величина поляризации доходов; доля получающих профессиональное образование; перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению; доля безработных; средняя продолжительность жизни; детская смертность и рождаемость; индекс развития человеческого потенциала), так и качетсвенные, оцениваемые в основном агрегатным либо больным методом (уровень экологии, уровень личной безопасности и душевого потребления товаров и услуг, социальная защищенность и т.д.).

. Доходы населения - средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций [12, с.258].

8. Бедность - это обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ. Представление о величине дохода, ниже которого начинается бедность, в разных странах очень различно. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты бедности, или порога бедности.

9. Структуру социальной политики можно представить в виде единства пяти основных составляющих: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов населения; политика социальных гарантий; политика социальной защиты и политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. Последняя структурная составляющая - новая в социальной политике, но по своей актуальности она должна занимать в ней одно из ведущих мест. Главными принципами политики социальной защиты являются: гуманность; адресность защиты; всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям населения; интеграционность различных частей системы в единое це лое;гибкость системы; надёжность ресурсного обеспечения мер, проводимых через данную систему.

. Что касается прогнозов социально-экономического развития на 2011-2015 гг. и итогов 2011 г., важно отметить, что укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10%.

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Предусматривается повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2012 года в 1,7 - 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62 - 1,68 раза, производительности труда - в 1,63 - 1,68 раза, объемов промышленного производства - в 1,54 - 1,6 раза, сельского хозяйства - в 1,39 - 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие - в 1,9 - 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест. В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Главные задачи демографической политики - повышение ожидаемой продолжительности жизни и уровня рождаемости населения. В целях повышения рождаемости и укрепления семьи предусматриваются поэтапное увеличение размеров пособий и иных выплат в связи с рождением детей, увязка величины пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения. Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей. Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

В решении демографических проблем важное место отводится вопросам укрепления нравственных основ семьи и брачно-семейных отношений, ориентации общественного сознания на благополучную, крепкую семью с несколькими детьми.

Реализация названных направлений демографической политики позволит стабилизировать численность населения республики на уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность жизни с 71 года до 72 - 73 лет в 2015 году.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 % к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 % от общей численности занятых в экономике.

Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

Решение поставленных задач в области образования позволит поднять престиж профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы.

Решение поставленных задач национальной культуры будет обеспечено за счет: сохранения и обогащения культурного наследия; поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества; повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов; формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом. Результатом проводимой политики станут сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

Главная цель программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. - рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Таким образом, программа по повышению уровня и качества жизни населения должна быть комплексной и включать различные аспекты жизни населения.