Главная | О нас | Обратная связь Автоматизация Автостроение Антропология Археология Архитектура Астрономия Предпринимательство Биология Биотехнология Ботаника Бухгалтерский учет Генетика География Геология Государство Демография Деревообработка Журналистика и СМИ Зоология Изобретательство Иностранные языки Информатика Информационные системы Искусство История Кинематография Кораблестроение Кулинария Культура Лексикология Литература Логика Маркетинг Математика Математический анализ Материаловедение Машиностроение Медицина Менеджмент Металлургия Метрология Механика ОБЖ Охрана Труда Педагогика Политология Правоотношение Программирование Производство Промышленность Психология Радио Разное Социология Спорт Статистика Строительство Теология Технологии Туризм Усадьба Физика Физиология Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электротехника Расчет субвенции на общее образование по школам Краснобаковского района на 2010 год 2020-03-19 156 Обсуждений (0) Расчет субвенции на общее образование по школам Краснобаковского района на 2010 год 0.00 из 5.00 0 оценок Скачать документ 123 Постановление Правительства нижегородской области  от 30 декабря 2008 г. № 632 "о порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования"  Основными показателями, которые характеризуют объем работы школ и определяют расходы на их текущее содержание, являются количество классов и число учащихся. Количество классов устанавливается по группам классов: 1-4, 5-9 и 9-11 и зависит от общего числа учащихся и наполняемости классов, т.е. числа учеников в среднем на один класс. В настоящее время предельная наполняемость устанавливается в 1-11 (12) классах до 25 человек. Фактическая наполняемость нередко не соответствует предельной, что связано с плотностью населения, контингентом учащихся, количеством школ в данной местности, типом школьного здания. В сельских районах с незначительной плотностью населения, где нельзя укомплектовать классы по установленным нормам, начальные классы объединяются в классы-комплекты. Класс-комплект в бюджетных расчетах приравнивается к классу. Количество школ, классов и учащихся определяется на 01 января и на 01 сентября. Число учащихся и классов на 1 января принимается по фактическому состоянию на последнюю отчетную дату с учетом возможного их изменения до конца текущего года. Число учащихся на 1 сентября планируемого года определяется в плане экономического и социального развития с учетом приема, перевода и выпуска учащихся. Прием в первые классы планируется исходя из числа детей, которым до 1 сентября или в сентябре текущего года исполнится 6,5 лет. Прием в последующие классы определяется исходя из числа учащихся предшествующих классов. Анализируем  состав, структуру и динамику расходов на содержание школы №1 р.п. Красные Баки Нижегородской области. 1. Рассчитываем коэффициент выравнивания норматива бюджетного финансирования Для расчета коэффициента, нам необходимы данные о наполняемости классов, и количество учеников.      Тарификация по школам района на 2009 - 2010 учебный год (численность учащихся) Таблица №1 Года Количество учащихся по классам
1	2	3	4	1-4	5	6	7	8	9	5-9	10	11	10-11	всего
2009 - 2010	21	27	20	37	105	23	40	46	38	25	172	19	20	39	316

Тарификация по школам района на 2009 - 2010 учебный год (количество классов)

Таблица №2

Среднее номинальное количество  учеников в классе Краснобаковской средней школе №1 составляет 21.1 (316 учеников делим на 15 классов)

Норматив наполняемости в классе Нижегородской области составляет 25 учеников, тогда коэффициент выравнивания составляет:

Квн = 25/21,1 = 1,19

Основываясь постановлением Правительства Нижегородской области  от 30 декабря 2008 г. № 632 норматив расходов общеобразовательных школ на одного ученика составляет 21634 рубля.

Расчет расходов субвенции на заработную плату учителей и обслуживающего персонала рассчитывается по потребности (по факту за отчетный год, исходя тарификации на учебный год 2009 – 2010 год)

Фонд заработной платы данной школы на 2009 – 2010 учебный год составил: 6052000 рублей.

Расчет субвенции на общее образование по школам Краснобаковского района на 2010 год представлена ниже (таблица №3)

Таблица 3.Расчет субвенции на общее образование по школам на 2010 год

ВСЕГО

1

2

3

4

5

18

20

21

1

Краснобаковская ср.№1

316

21634

6836344

15

21,1

25

1,19

8112750

8112,8

6051,9

258,7

6310,62

1802,18

0,78

126,2

_{Рисунок 2. Динамика роста субвенции средней общеобразовательной школы №1 р.п. Красные Баки с 2007 – 2010 г.г.}

2.2. Структура и динамика расходов на содержание школы №1 р.п. красные баки нижегородской области.

На муниципальном уровне при формировании бюджетов образовательных учреждений должны использоваться нормативы (региональные или муниципальные), позволяющие формировать бюджеты образовательных учреждений.

При формировании бюджетов образовательных учреждений с применением подушевых нормативов может применяться только два показателя:

1. Величина норматива на одного обучающегося по типу программы и ступени обучения;

2. Число обучающихся по этим программам.

Доведение финансовых ресурсов с одного уровня бюджетной системы до другого, вплоть до образовательного учреждения, осуществляется исключительно по этим двум показателям. Использование статей бюджетной классификации на этапе формирования бюджетов не рекомендуется. Выделение средств образовательному учреждению также осуществляется "единой суммой", без разбивки по статьям (описанный механизм не противоречит законодательству, так как исполнение бюджета осуществляется по утвержденной смете. В то же время для его реализации необходимо понимание областных и районных финорганов важности именно такое способа исполнения бюджета.

В соответствии с Решением Земского Собрания Краснобаковского района от 23 ноября 2009 года № 84 «О районном бюджете на 2010 год» Управлению образования и молодежной политики определены ассигнования на 2010 год в сумме 144004 тыс.руб.

На примере сметы расходов СОШ №1 р.п. Красные Баки рассмотрим состав, структуру и динамику расходов общеобразовательной школы.

          _{Рисунок 3. Сметы расходов СОШ №1 р.п. Красные Баки с 2007-2010 г.г.}

В таблице 4, мы сможем проследить динамику расходов СОШ №1 за 2009 – 2010 год. Видно, что абсолютное изменения суммы расходов составило -2896400, что связано с сокращением бюджетных ассигнований на 2010 год.

Расходы на оплату труда сокращаются на 930 900 рублей, что связано с сокращением численности штата школы, и из – за корректировки на сумму сокращения фонда оплаты труда на 10 %, принятого в расчете фактического объема субвенции.

Таблица № 4 Динамика расходов в СОШ № 1 р.п. Красные Баки за 2009-2010

Из вышесказанного можно сделать вывод, расходы на образование подразделяются на три основные группы: текущие расходы, на оборудование и капитальный ремонт, капитальные вложения. К текущим расходам относятся: заработная плата, начисления на заработную плату, стипендии, расходы на питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие расходы. Эта группа расходов является самой большой. Наибольший удельный вес в ней занимает заработная плата. В целом же структурные различия в затратах связаны с особенностями деятельности отдельных учреждений образования, видами материального обеспечения учащихся и студентов.

ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Проблемы финансирования являются ключевыми при осуществлении реформы системы образования. Поэтому вполне закономерно встают вопросы: насколько обоснованны действующая система финансирования образования и методика прогнозирования расходов и насколько эффективно используются выделяемые учреждениям образования бюджетные средства?

Система образования страны давно нуждалась в модернизации. Это вызов современности, большинство стран постсоветского пространства уже внедрили или перенимают такой опыт у своих западных коллег. Но прежде чем эту модернизацию начать, необходимо установить четкий порядок затрат на систему образования. Он нужен для того, чтобы система образования не была "черной дырой", в которую сколько ни бросай денег, нужного результата не будет.

Одной из главных задач реформы системы образования является значительное увеличение объемов бюджетного финансирования. Понятно, что увеличение финансирования "черной дыры" - занятие бессмысленное. Поэтому и нужны четкий порядок и стандарт - затраты на учебу каждого школьника.

Система подушевого финансирования направлена на результат деятельности общеобразовательных учреждений и во взаимосвязи с другими инициативами, проводимыми на национальном уровне, например, повышение системы зарплаты работников образования предоставляет дополнительные стимулы для повышения качества предоставляемых образовательных услуг. При этом руководители школ должны самостоятельно решать как правильно организовать работу, какие затраты предстоит им осуществить, какие способы работы с персоналом, с использованием оборудования, расходных материалов и средств являются наиболее эффективными.

Деньги за учеником?

ВЕДЬ главное в школе, при всем моем уважении, - не замечательные педагоги. Главное - кого и с какими знаниями школа выпускает. Поэтому закономерно, что главной фигурой при подушевом финансировании становится ученик. Президент России Путин сказал однажды, что "деньги должны ходить за учеником" и это вполне нормальная аргументация.

При такой схеме автоматически возникает четкая система общественного контроля за качеством образования. Ведь понятно, что деньги будут ходить не за учеником, а за родителями ученика. То есть, именно за требованиями родителей теперь будут стоять бюджетные средства.

А поскольку родители всегда желают для своего ребенка лучшего образования, школы будут соревноваться в качестве образования, за эти бюджетно-родительские финансы. Ведь каждый ушедший из школы ученик - это потеря совершенно конкретной суммы.

То есть, смысл перехода на новую систему как раз и состоит в том, чтобы дети учились в богатых, отлично оборудованных школах у первоклассных, хорошо получающих педагогов. Такие школы и станут гарантией качества продукта - хорошо образованного молодого человека, способного обеспечить решение задач высокоразвитого общества и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы на образование включают расходы на дошкольное образование, общее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее и послевузовское образование, государственные программы в области образования, издание учебников и учебных пособий, расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования. Основными источниками финансирования расходов на образование являются средства государственного бюджета, правление системой образования носит государственно-общественный характер. В целях обеспечения единых подходов в методологии учета и отчетности при представлении информации о фактическом внедрении государственных социальных стандартов в области образования разработана Инструкция о порядке расчета нормативов государственных социальных стандартов в области образования, установленных в денежном выражении.

Трудовые затраты включают в себя три элемента, которые впоследствии и являются обособленными статьями затрат: заработная плата, начисления на заработную плату, стипендиальный фонд. Материальные и приравненные к ним затраты – это расходы, связанные с создание материально-технической базы ВУЗа и материальным обеспечением учебного процесса. Плановый фонд оплаты труда ППС определяется путем умножения установленного оклада на одну педагогическую ставку на число педставок и числа месяцев в году (12).

Выделение финансовых ресурсов из бюджета планируется на основании сводной заявки на финансирование научной и инновационной деятельности в целом по вузу в разрезе источников финансирования.

Фонд оплаты труда составляет примерно половину всех расходов на содержание общеобразовательных школ. Он включает заработную плату учителей, заработную плату административно-хозяйственного и учебно-воспитательного персонала, дополнительные виды выплат и премиальный фонд. Фонд заработной платы административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных школ определяется на основе типовых штатов и устанавливаемых должностных окладов. рассчитывается путем умножения среднегодового числа ставок на средний должностной оклад. Зарплата директорам школ и их заместителям устанавливается в зависимости средней зарплаты преподавателя.

По направлениям использования расходы делятся на текущие и капитальные. Наибольший удельный вес занимают текущие расходы, в которые включаются расходы на заработную плату с начислениями и оплата коммунальных платежей. Затраты на приобретение оборудования и инвентаря для вновь строящихся школ включается в состав расходов на капитальное строительство и предусматриваются в централизованном порядке.

Существуют проблемы в определении обоснованности действующей системы финансирования образования и методики прогнозирования расходов, а так же эффективности использования выделяемых учреждениям образования бюджетных средств. В связи с этим предлагается переход на нормативное финансирование учреждений образования, опираясь ни мировой опыт. А чтобы свести к минимуму издержки такого перехода, внедрение новых нормативов следует осуществлять не сразу на всех уровнях бюджетной системы, а поэтапно, после апробирования на отдельных уровнях и регионах.

Также одной из основных целей реформирования системы образования является совершенствование механизмов материального стимулирования. Преподавателей, что поможет существенно повысить качество образования.

ВУЗы, лицеи, гимназии могут получать доход из дополнительных источников средств – обучения на платно-контрактной основе, сдачи помещений в аренду, проведение подготовительных курсов и др., тем самым, обеспечивая частичное самофинансирование и позволяя снизить расходы бюджета на их содержание.

Опыт других стран показывает, что переход на нормативное финансирование может принести хорошие плоды.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Российской Федерации «Об образовании» (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 № 12-ФЗ, от 16.11.1997 № 144-ФЗ, от 20.07.2000 № 102-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 13.02.2002 № 20-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.06.2002 № 71-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 11-ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ),

2. Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 года № 632 «О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования».

3. Закон Нижегородской области от 14.11.2008 N 153-З «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», 

4. Постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля 2008 года №320 «О методике расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в образовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области»

5. Бюджет и бюджетная система/ под ред. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов/2009г. 784 стр.

6.  О доходах и расходах федерального бюджета / Е.Б. Коровкина // Финансы. – 2004. - № 1. – С.3;

2020-03-19

156

Обсуждений (0)

Расчет субвенции на общее образование по школам Краснобаковского района на 2010 год 0.00 из 5.00 0 оценок

Скачать документ