Стратегия «расширения демократии»: из выступления помощника президента США по национальной безопасности Э. Лейка, 21 сентября 1993 г

… Внешняя политика США стоит сегодня на историческом перепутье. В течение полувека роль Америки на международной арене в основном определялась задачей сдерживания враждебных устремле­ний Советского Союза. С американской помощью советский экс­пансионизм был блокирован; репрессивный коммунистический ре­жим пал, была одержана великая победа человеческой свободы. …

Демократия и рыночная экономика.

Наиболее яркими отличительными чертами новой эры можно считать следующие четыре фактора. Во-первых, коренные американ­ские ценности – демократия и рыночная экономика – сегодня при­няты в мире шире, чем когда бы то ни было. За последние 10 лет число демократических государств почти удвоилось. С 1970 г. число крупных стран с административно-командными экономическими системами снизилось с десяти до трех. Эта победа имеет практиче­ское, а не идеологическое значение: миллионы людей на всех конти­нентах ясно понимают, основываясь на собственном трудном опыте, что демократия и рынок – наиболее продуктивный метод организа­ции жизненного уклада, обеспечивающий большую степень сво­боды. Причем два процесса тесно взаимосвязаны: демократия (без рынка) способна обеспечить справедливость, но не материальные ценности, необходимые для процветания каждого гражданина; ры­нок (без демократии) может увеличить объем материальных цен­ностей, но не усилить чувство справедливости, без которого цивили­зованное общество обречено на гибель. …

Во-вторых, это то, что США – самая сильная держава. Те, кто не разделяет эту точку зрения, недооценивают Америку. У нас мощнейший в мире военный комплекс, крупнейшая экономическая система и наиболее динамично развивающееся многонациональное общество. Мы показываем всем странам пример того, как следует создавать демократические и рыночные структуры. Наше лидерство приветствуют и уважают во всех уголках мира. Всюду эти мощь, авторитет и пример открывают беспрецедентные возможности для осуществления лидерства Америки на практике.

Более того, если Россия не повернет вспять, то в ближайшее время для нас серьезной угрозы не будет. Среди сохраняющихся источников реальной опасности можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конф­ликты, деградацию окружающей среды. Крайне неблагоприятно на нашей собственной безопасности и безопасности наших друзей и союзников может сказаться замедление темпов роста американской экономики. И все же ни одна из перечисленных угроз не идет в сравнение с фашистской агрессией или советским экспансионизмом.

Сегодня задача США состоит в том, чтобы осуществлять лидерство на основе новых возможностей, а не страхов.

В-третьих – взрыв межэтнических конфликтов. Как отмечал сенатор Мойнихэн, конец холодной войны и крах ряда репрессивных режимов «сдвинули крышку с котла, в котором кипели этниче­ская и религиозная рознь, ненависть между различными группами общества». Многие государства на территории бывшего Советского Союза и некоторые другие страны охвачены противоречиями между стремлением к этническому сепаратизму и одновременно к строи­тельству либеральных демократических систем, являющихся единст­венным средством урегулирования и даже обращения на пользу на­ции различий между гражданами.

В новую эру здравомыслию и политике брошен серьезный вызов: большинство конфликтов происходит сегодня внутри государств, а не между ними. Эти конфликты сложны и запутанны; их жестокость ранит наши чувства. Америке следует проявлять здоро­вую осмотрительность при выработке решений по этим проблемам.

Наконец, в-четвертых, это учащение пульса планеты, причем вместе с ним ускоряются и темпы перемен в жизни людей. Компью­теры, факсы, спутники и волоконно-оптические кабели активно под­гоняют поток информации. Благосостояние не только измеряется, но во все большей степени и состоит из потоков информации, движу­щихся со скоростью света.

Такое ускорение темпа жизни может оказывать как позитивное, так и негативное влияние. Не только врачи, но и террористы могут теперь быстрее обмениваться своими техническими секретами. И бор­цы за демократию, и бритоголовые анархисты могут сегодня одина­ково широко пропагандировать свои взгляды. В конечном счете, это ускорение создает для нас новые и многообразные возможности воздействия (если мы того захотим) на других, но одновременно усиливается вероятность того, что поток быстротекущих событий, информация о которых распространяется мгновенно, захлестнет и нас самих. Как отметил президент Клинтон, нам необходимо ре­шить, взять ли перемены в союзники или пасть их жертвой.

От сдерживания к расширению.

Интересы и идеалы Америки заставляют нас не только участво­вать в международной жизни, но и выполнять функции лидера. В реальном мире перемен особенно важно направить наше лидерство на достижение главной цели.

На протяжении всего нынешнего века, в борьбе с агрессорами и в сдерживании коммунизма деятельность США за рубежом была основана на анализе расстановки сил. …

На смену доктрине сдерживания должна прийти стратегия расширения – расширения мирового сообщества свободных рыночных демократических государств.

В годы холодной войны миссия США в сфере безопасности бы­ла понятна даже детям; глядя на карты в школьных кабинетах, они понимали, что мы всеми силами пытаемся сдержать ползучую экс­пансию огромной красной кляксы. Сегодня, рискуя впасть в упро­щенчество, мы должны представить свою миссию в сфере безопас­ности в виде усилий по увеличению территории демократических государств, заштрихованной на карте синим цветом. Разница, как вы понимаете, состоит в том, что мы не хотим распространять влия­ние силой, применяя провокации или репрессии.

Успех стратегии расширения зависит от четкости формулировок и правильности составленного списка приоритетов. В ней должны сочетаться широкомасштабные задачи по укреплению демократии и рынка с традиционными геополитическими интересами США. Не­обходимо разработать способы наиболее рационального использова­ния наших крупных, однако не безграничных ресурсов – финансо­вых, дипломатических и военных – в области национальной без­опасности. …

С моей точки зрения, стратегия расширения состоит из четырех основных элементов:

– укрепление сообщества крупных рыночных демократических государств, составляющих ядро, вокруг которого и должны быть сосредоточены усилия по расширению этого сообщества;

– помощь в укреплении и консолидации новых демократических государств и рыночных экономических систем везде, где только возможно, и в первую очередь в странах, отношения с которыми имеют для США особое значение и где открываются наиболее ши­рокие возможности;

– отпор агрессорам и содействие либерализации стран, проти­вящихся демократии и рынку;

– выполнение гуманитарных задач. …

Системная история международных отношений.

Т. 4. – С. 400-402.

Документ № 2.

«Доктрина Буша»: