При проведении операций по выселению крестьян

4 февраля 1931 г.

В целях облегчения освоения спецпереселенцев на новых местах, со­кращения государственных ассигнований на организационные мероприя­тия и быстрейшего приспособления переселенцев к работе, следовало бы при проведении местными органами раскулачивания соблюдать следую­щие положения:

1. Из конфискуемого с/х инвентаря (живого и мертвого) и передавае­
мого колхозам, некоторую часть (примерно, трудовую норму на семью)
выделять в особый государственный фонд по освоению кулаков на новых
местах. Порядок образования этого фонда, учета и распределения по
новым местам должен быть разработан особо.

2. Не отбирать постельных принадлежностей, белья, вообще предметов
одежды и не обезличивать их. Наоборот, пресекать распродажу этих
вещей и обязывать переселяемых брать их с собой.

3. Не отбирать денег, если сумма не носит характера капиталонакопле-
ния (чтобы избежать произвольные толкования мест, можно установить
предельные лимиты).

4. Обязывать переселенцев брать с собой, в размерах личного потребле­
ния семьи, предметы домашнего обихода (чашки, кружки, миски, ложки,
вилки, тарелки, чугунные или медные котлы, горшки, лампы и т.п. необ­
ходимые вещи, которые мы должны будем им предоставить, если они их
не возьмут с собой).

5. Обязывать переселенцев брать с собой двухмесячный запас хлеба в
муке из расчета 800 г в день на человека. По возможности добиться тако­
го положения, чтобы на тот же срок переселенцы взяли с собой жиров
(сало свиное или другое, или масло) от 5 до 10 кг на человека. Насколько
позволяют транспортные условия, дать вообще возможность переселенцам
захватить с собой предметы питания, что облегчит довольствие их в пути
и на месте в организационный период.

6. Всевозможные инструменты крестьянского обихода (топоры, пилы, рубанки, молотки, клещи, напильники и т.п.), обезличивая, направлять в особом вагоне (вагонах) с определенными маршрутами.

Коган ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 206—207. Подлинник.

№ 206

Справка № 3 о мероприятиях при перевозках спецпереселенцев

4 февраля 1931 г.

1. При формировании маршрутов строго следить за тем, чтобы не раз­
лучались семьи (жены, мужья, отцы, дети). Соблюдение этого правила со­
кратит до минимума побеги и будет способствовать прочному оседанию на
новых местах.

2. В пути, по причинам транспортного порядка или иным, если придется
переформировать маршруты, тоже соблюдать принцип неразлучения семейств.

3. Условия перевозки обставить таким образом, чтобы были созданы
минимальные удобства, обеспечивающие наименьшее количество заболе­
ваний в пути. Больные лягут тяжелым бременем на государство и чрезвы­
чайно осложнят первичную (самую трудную) работу аппарата по организа­
ции поселений.

4. В пути должны быть организованы питание и медицинские пункты.

5. Маршруты от станций отправления до мест поселения должны со­
провождаться, кроме конвоя, оперативными или административными ра­
ботниками ОГПУ и медицинским персоналом. На первое время (2—3 ме­
сяца) эти работники должны остаться на местах для помощи в организа­
ционной работе.

6. Для этого необходима своевременная мобилизация чекистских сил и
своевременная мобилизация медицинского персонала. Медицинский пер­
сонал, желательно, no-преимуществу, партийный (временно мобилизовать
его можно из армии, с последних курсов Военно-медицинской академии,
медицинских факультетов и фельдшерских школ).

7. При формировании маршрутов и посадке их на транспорт тщатель­
но проверять — соблюдены ли местными организациями условия отправ­
ки поселенцев (нет ли раздетых, нет ли не имеющих продовольствия и
т.п.). В зависимости от результатов проверки принимать соответствующие
меры до отправки маршрута.

Коган ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 208—209. Подлинник.

№ 207

Справка № 4 о правовом положении и формах

организации проживания спецпереселенцев в местах высылки

4 февраля 1931 г.

1. Специальные переселенцы в правовом отношении приравниваются к осужденным в ссылку, т.е. до момента разрешения им свободного прожи­вания на всей территории СССР и снятия с них всяких ограничений они являются лишенными всех гражданских прав.

2. Организационно они отличаются от срочно-ссыльных тем, что им не
предоставляется право устроения и приискания работы по собственному
усмотрению. Выбор местожительства, характер общежития (величина по­
селков, тип и характер жилья, мест общего пользования и т.п.), характер
и формы работы, правила распорядка и т.п. определяются соответствую­
щей организацией.

3. Переселенцы на все время лишения их гражданских прав лишаются
права на всякую собственность, кроме предметов узколичного потребле­
ния. Этот момент должен быть подробно разработан и регламентирован
так, чтобы была создана стопроцентная гарантия против предприимчивых
элементов, способных в любых мало-мальски благоприятных условиях
вырасти в новых хозяев-собственников.

4. Все остальное имущество, предназначенное для хозяйственно-быто­
вого освоения переселенцев (всякое строительство, оборудование мест об­
щего пользования, орудия труда и производства) — является собственнос­
тью государства.

5. Максимально все элементы, из которых складывается быт пересе­
ленцев, должны быть обобществлены: а) питание по установленным прод-
нормам из общественного котла через общественные столовые; б) общест­
венные бани и прачечные; в) медпункты и больницы; г) школы (обяза­
тельное обучение детей и обязательная ликвидация неграмотности и мало­
грамотности взрослых); д) клубы; е) детские дома с обязательной отдачей
туда на воспитание всех детей (кроме грудных) до достижения ими рабо­
тоспособного возраста. Указанное положение оставит в личном быту очень
немногое, что может способствовать существованию и развитию собствен­
нических тенденций.

6. Предполагаемое максимальное обобществление элементов быта осу­
ществляется за счет ценностей, создаваемых переселенцами.

Каждый поселок имеет свой бюджет, являющийся составной частью союзного бюджета всех таких поселков. Соответствующим органом бюд­жет в целом и по отдельным поселкам регулируется. Бюджет поселка в основном складывается из следующих элементов: а) бытовое обслужива­ние (столовые, прачечные, библиотеки-читальни, ясли, детские дома, школы, больницы и т.п.); б) содержание домов для престарелых и полных инвалидов; в) капиловложения (строительство, электрификация, механи­зация и т.п.); г) оборотные средства; д) запасный капитал.

7. Поселки (отдельные и группы) возглавляются администрацией, на­
значаемой соответствующим органом. Администрация поселков назнача­
ет исполнительные и наблюдательные органы поселений из самих же по­
селенцев (структура, права и обязанности государственной администрации
и исполнительных органов переселенцев должны быть определены особым
положением и инструкциями).

8. Все здоровое население поселков работает обязательно. Труд прину­
дительный.

9. Подыскание работ, их характер, объем, сроки выполнения и размеры
оплаты являются правом и обязанностью государственной администрации.

10. Создаваемые переселенцами ценности поступают в единую кассу
организации, управляющей всей системой специальных поселений.

11. Если после покрытия всех общественных нужд поселений будут ос­
таваться свободные средства, они в соответствующем процентном отчисле­
нии поровну распределяются среди работающих независимо от характе-

pa работы. Эти отчисления могут расходоваться поселенцами по их лич­ному усмотрению на их личные нужды.

12. Спецпоселенцы за проступки против установленных правил внут­реннего распорядка в поселках привлекаются к ответственности в дисцип­линарном порядке администрацией таковых, действующей на основании особых о ней положений. Совершившие уголовные преступления ответст­венны перед общегражданским судом. За преступления политические, по­беги, симуляцию, отказ от работы, призывы к неповиновению и т.п. — виновные привлекаются к ответственности по линии ОГПУ.

Коган

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 9. Д. 20. Л. 210—212. Подлинник.

№ 208