Прогноз пенсионного обеспечения

В основу прогноза заложены параметры, предусматривающие увеличение размеров пенсий и создание основ для устойчивого развития пенсионной системы в долгосрочной перспективе.

Численность пенсионеров в прогнозе приводится с учетом среднего варианта демографического прогноза Госкомстата России.

Расходы на пенсионное обеспечение (без учета расходов на доставку пенсий и пособий) Минтрудом России определены с учетом имеющихся проектировок бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2002-2004 годы, а также прогноза увеличения среднемесячной заработной платы в стране и роста потребительских цен по следующим направлениям:

• сохранение действующего пенсионного законодательства, которое предусматривает увеличение пенсий в связи с ростом среднемесячной заработной платы;

• реформирование пенсионной системы по оптимальному сценарному варианту, одобренному Правительством Российской Федерации в октябре 2000 года, который предусматривает увеличение пенсий темпами, сдержанными по отношению к росту зарплаты, но опережающими рост цен;

• проведение пенсионной реформы по сценарию, предложенному на рассмотрение Национального совета при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе в апреле 2001 года, который предусматривает отвлечение от выплаты пенсий от 2% до 6%₍ставки единого социального налога для формирования индивидуальных накоплений работников, для чего увеличение пенсий должно осуществляться по индексу роста потребительских цен.

Министерством труда и социального развития России были определены прогнозные соотношения (в среднем за год) среднего размера пенсии и среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума пенсионера при различных сценарных условиях экономического развития и вариантах реформирования пенсионной системы без изменения пенсионного законодательства.

При действующем законодательстве по пенсионному обеспечению в соответствии с прогнозом Министерства труда и социального развития России средний размер месячной пенсии к 2004 году увеличится до 1812—1848 рублей. Соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума достигнет 116,2—120,7 %, среднего размера пенсии и средней заработной платы – 37%.

Социально-экономическое развитие по первому варианту сценарных условий представляется для пенсионеров более предпочтительным, поскольку покупательная способность средней пенсии больше, чем предусмотрено другими вариантами.

Таблица 2

Прогноз основных показателей в области пенсионного обеспечения на 2002-2004 годы

Продолжение табл. 2

Так, при реформировании пенсионной системы по оптимальному сценарному варианту, одобренному Правительством Российской Федерации в октябре 2000 года, предусматривается увеличение пенсий темпами, сдержанными по отношению к росту зарплаты, но опережающими рост цен. По этому варианту средний размер месячной пенсии достигает в 2004 году 1759—1786 рублей, соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума 112,8 — 116,7 %, среднего размера пенсии и средней заработной платы 35,6 —36,2%.

При проведении пенсионной реформы по сценарию, предложенному на рассмотрение Национального совета при Президенте Российской Федерации по пенсионной реформе в апреле 2001 года, согласно которому предусмотрено отвлечение от выплаты пенсий от 2 % до 6 % ставки единого социального налога для формирования индивидуальных накоплений работников, для чего увеличение пенсий должно осуществляться по индексу роста потребительских цен, средний размер месячной пенсии составит в 2004 голу 1706—1723 рублей, соотношение среднего размера пенсии и прожиточного минимума 109,4 — 112,5%, среднего размера пенсии и средней заработной платы 34,3 — 35,1%.

Прогноз экономической безопасности (в части