На основе оценки исходной социально-экономической ситуации Кожевниковского района для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития района.
По результатам SWOT-анализа определены основные проблемы и направления социально-экономического развития района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации программы стратегического развития.
Таблица 1 - Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направления развития МО Кожевниковский район
Факторы
| Сильные стороны (S)
| Слабые стороны (W)
|
Географическое положение
Население
| 1.Выгодное географическое положение большинства населенных пунктов района, близость к областному центру
2.Компактное расположение населенных пунктов
3.Проходящая через территорию района региональная трасса, соединяющая два областных центра - Томск и Новосибирск
4.Рост рождаемости в расчете на 1000 человек населения
| 1. Небольшая площадь района в сравнении с другими МО области
2. Миграционный отток населения
3. Высокий показатель смертности населения
4. Регрессивная возрастная структура населения
|
Природные ресурсы
| 1. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств
2. Наличие на территории района запасов минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для вовлечения в хозяйственный оборот
3. Наличие рекреационных ресурсов, пригодных для использования и развития специализированных видов туризма
4. Наличие промысловых ресурсов (дикие животные, рыба, ягоды, грибы, кедровый орех и др.)
5. Благоприятная экологическая ситуация, низкий уровень антропогенного воздействия на территорию района
6.
| 1. Риски ведения земледелия. Район находится в умеренных широтах с резко континентальным климатом (холодная, продолжительная зима и жаркое лето)
2. Район относится к малолесным территориям. Общее количество дичи в районе невелико.
|
Агропромышленный
комплекс
| 1.Сложившаяся система поддержки отрасли, реализуемая по областным и федеральным целевым программам
2.Наличие действующих потребительских кооперативов.
3. Наличие крупных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции
| 1. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве
2. Отсутствие организованной системы сбыта продукции, произведенной в ЛПХ
3. Наличие физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования
4. Отсутствие системы научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информационно-консалтинговых структур
|
Промышленность
| 1.Увеличение объемов производства в отраслях обрабатывающей промышленности
2.Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов
| 1.Доля промышленности в общем объеме произведенного валового продукта 4,6 %
2. Слабая организация маркетинга на предприятиях
3. Отсутствие организованной переработки сельскохозяйственного сырья при наличии серьезной сырьевой базы
4. Физический и моральный износ основных производственных фондов во всех сферах экономики области составляет около 50%
|
Транспорт и связь
| 1. Высокая транспортная доступность внутри района, круглогодичное сообщение между районом и областным центром
2.Увеличение зоны охвата района сотовой связью
3. Развитая транспортная инфраструктура; наличие автомобильной дороги общего пользования регионального значения
| 1.Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог составляет 64%.
|
Предпринимательство и малый бизнес
| 1.Рост предпринимательской активности населения
2.Увеличение числа занятых в малом бизнесе
3. Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства, реализация программы «Развитие малого и среднего предпринимательства»
4. Возрастание роли малого бизнеса в экономике района, увеличение числа малых предприятий
| 1. Недостаток собственных финансовых средств малых предприятий, сдерживающий обновление основных фондов и внедрение новых технологий
2. Отсутствие эффективной кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса
3. Основные виды деятельности малых предприятий – торговля и сфера бытовых услуг
|
Инвестиции
| 1.Рост объемов инвестиций в производственную и непроизводственную сферу
3.Наличие участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки
| 1.Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой
2.Низкая доля инвестиций из внебюджетных источников
3. Основной источник инвестиций - средства бюджетов различных уровней
|
Бюджет
| 1. Увеличение доли собственных доходов в бюджете МО
2. Резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:
- создания новых рабочих мест;
- развития малого и среднего бизнеса;
- реализации муниципального имущества.
| 1.Значительная дифференциация поселений по уровню социально- экономического развития и получению собственных бюджетных доходов
2.Низкая доля налоговых поступлений в структуре наполнения бюджета
|
Уровень жизни населения
|
Финансирование социальной сферы
| 1. Значительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на образование, медицину, физкультуру и спорт, благоустройство населенных пунктов
| 1.Недостаточный для развития уровень бюджетного финансирования образования, здравоохранения, культуры, спорта.
|
Уровень доходов населения
| 1. Приемлемо низкий уровень регистрируемой безработицы (2012 г. -3,5%)
| 1. Низкий уровень доходов населения, значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики
2. Высокая степень дифференциации муниципальных районов по уровню жизни населения
3. Большая доля трудоспособного населения, занимается личным подсобным хозяйством и работает за пределами района
|
Здравоохранение и
продолжительность
жизни
| 1.Наличие и реализация районных и, региональных программ и национального проекта «Здоровье», направленных на снижение и предупреждение заболеваемости.
2. 100% - обеспеченность населения муниципального района учреждениями здравоохранения
3.Разветвленная сеть медицинских учреждений (20 ФАП, 6 отделений общеврачебных практик, 1 центральная районная больница)
| 1. Дефицит медицинских кадров
2. Недостаточное материально-техническое обеспечение лечебных учреждений района современным оборудованием и техникой.
3. Неудовлетворенность населения качеством медицинских услуг
|
Образование
| 1. Увеличивается охват детей дошкольного возраста ДОУ.
2. Реализация муниципальных программ и реализация мероприятий областных программ.
3. Реализация различных программ дополнительного образования во внеурочное время.
| 1.Недостаточное ресурсное обеспечение сферы образования
2.Старение педагогических кадров
|
Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство
| 1. На территории района реализуется программа по газификации жилого фонда, при участии федеральных и областных источников финансирования.
2. Реализация программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
3. В районе действуют программы «Устойчивое развитие сельских территорий», ФЦП «Жилище».
| 1.Недостаточные объемы жилищного строительства
2.Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий
3. Высокая изношенность водопроводных сетей, водонапорных башен
|
Факторы
| Возможности (О)
| Угрозы (Т)
|
Демография и социальные процессы
| 1. Привлечение квалифицированных кадров. Обучение молодежи по целевым направлениям, с дальнейшим обеспечением рабочими местами в районе.
2. Поддержка социально незащищенных слоев населения
4.Участие в приоритетных национальных проектах «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье».
| 1. Усиление миграции населения и замещение его низкокачественными трудовыми ресурсами
2. Инфляция и рост тарифов на услуги ЖКХ
3. Снижение уровня рождаемости и рост смертности населения
|
Агропромышленный
Комплекс
Агропромышленный
Комплекс
| 1. Наличие резервов – в виде пустующих земель.
2. Освоение современных с/х технологий Внедрение энергосберегающих технологий землепользования.
3. Освоение производства новых видов продукции.
4. Участие в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК».
| 1.Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе и в связи со вступлением России в ВТО
2.Рост цен и тарифов на энергоносители, усиление диспаритета цен
3.Рост рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.), сокращение рабочих мест.
4. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе
|
Промышленное
производство
| 1.Создание новых, расширение действующих предприятий обрабатывающих отраслей, в том числе за счет интеграции и кооперации производителей
2.Приток квалифицированных специалистов за счет миграции и целевых программ подготовки специалистов
3.Позиционирование предприятий и их продукции во внешней среде, создание торговых марок
| 1.Разрыв в объемах производства сырьевых и обрабатывающих отраслей. Получение урожая в объемах недостаточных для загрузки производственных мощностей.
2.Ухудшение общей экономической и технологической ситуации в районе
3.Недостаточная государственная поддержка предприятий обрабатывающей промышленности
4. Низкое качество продуктов промышленной переработки вследствие несовершенных технологий производства, хранения и транспортировки
|
Сфера обслуживания, туризм и рекреация
| 1. Наличие рекреационного потенциала
2.Обслуживание туристов дает новые рабочие места и является источником дохода для местного населения и поступлений в бюджет
3. Туризм оказывает влияние на формирование эффективной транспортной инфраструктуры и развитие современной связи
| 1. Низкий внешний спрос на туристические услуги в сельской местности вследствие отсутствия институциональных, природно-климатических, инфраструктурных условий для развития в настоящее время въездного туризма.
2. Незаинтересованность инвесторов в развитии туристической инфраструктуры в районе
3. Малочисленность туристских потоков из-за отсутствия разработанных туристических маршрутов в районе
|