Тема 1. Правовые основы местного самоуправления

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

Кафедра местного самоуправления

 

УТВЕРЖДАЮ

Декан факультета государственного и муниципального управления

_________________ А. А. Лихтин

«_____» ____________ 2014 г.

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Организационно-правовые основы местного самоуправления»

по направлению подготовки бакалавров
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

местного самоуправления

«18» сентября 2014 г., протокол № 1

 

 

Заведующий кафедрой ________________ Д.В. Пуляевский

 

Программу составили ________________ С.А. Кирсанов

 

________________ В.В. Яновский

 

 

Санкт-Петербург

Наименование дисциплины

«Организационно-правовые основы местного самоуправления»

 

Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

Цели освоения дисциплины

Целью освоения дисциплины «Организационно-правовые основы местного самоуправления» является подготовка бакалавров к эффективной профессиональной научно-исследовательской, педагогической и аналитической деятельности в таких функциональных областях управления, как муниципальное управление и управление муниципальными проектами и программами.

Формируемые компетенции

Освоение дисциплины направлено на формирование и развитие следующих профессиональных компетенций:

 

- способностью использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности (ОК-4)

- способностью проектировать организационные структуры, участвовать в разработке стратегий управления человеческими ресурсами организаций, планировать и осуществлять мероприятия, распределять и делегировать полномочия с учетом личной ответственности за осуществляемые мероприятия (ОПК-3)

- умением применять основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, принятия управленческих решений по бюджетированию и структуре государственных (муниципальных) активов (ПК-3)

 

В результате изучения дисциплины бакалавр должен:

Знать:

- систему муниципальных правовых актов

- правотворческий процесс в муниципальном образовании.

- вопросы местного значения муниципальных образований РФ

- организационные структуры местного самоуправления

- органы и должностные лица МСУ

- нормативно-правовые и методические документы по вопросам территориального устройства МО

- правовой статус муниципальных служащих

- нормативно-правовую базу местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Уметь:

- оценивать эффективность деятельности органов МСУ

- определять потребности муниципального образования в аренде и приватизации муниципального имущества

- рационально организовывать работу с документами в органах МСУ

- привлекать население для участия в осуществлении местного самоуправления

- организовывать территориальное общественное самоуправление

- оценивать показатели Административной реформы

- разрабатывать программы социально-экономического развития МО

Владеть:

- навыками использования основных информационных ресурсов, баз данных для организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях

- методами управления муниципальным имуществом

- навыками прохождения муниципальной службы

- вопросами совершенствования правовой базы СПб по местному самоуправлению

- технологиями муниципального нормотворчества

- навыками планирования социально-экономического развития МО

 

Матрица формирования компетенций в процессе освоения дисциплины ОП

 

Темы дисциплины	Ко-во часов	ОК-4	ОПК-3	ПК-3
Тема 1	14/14/14	+		+
Тема 2	16/16/18	+	+	+
Тема 3	8/8/14	+
Тема 4	10/10/18	+	+	+
Тема 5	6/10/14	+		+
Тема 6	14/10/21		+	+
Итого

 

 

Место дисциплины в структуре образовательной программы

Дисциплина «Организационно-правовые основы местного самоуправления» является дисциплиной по выбору профессионального цикла учебного плана подготовки бакалавров (Б3.В.ДВ.11.1).

Содержание курса является логическим продолжением содержания курсов «Введение в специальность», «Муниципальное право», «Основы государственного и муниципального управления», «Государственная и муниципальная служба» и служит основой для освоения курсов «Административные реформы», «Управление муниципальным хозяйством», «Документационное обеспечение управления», «Управленческая деятельность в системе государственной службы», «Этика государственной и муниципальной службы» и «Стратегическое управление территориальным развитием».

 

 

Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

Объем дисциплины составляет 3 зачетных единицы. Общий объем лекционного курса на очной форме обучения – 6 час. Общий объем семинарских занятий на очной форме обучения – 6 час. На самостоятельную работу обучающимся выделено на очной форме обучения – 87 час.

 

Вид работы	Трудоемкость (очно/о-з/заочно), в акад. часах
Общая трудоемкость
Аудиторная работа	42/36/12
Лекции	22/18/6
Практические занятия	20/18/6
Самостоятельная работа	30/36/87
Контроль самостоятельной работы	36/36/9
Виды текущего контроля	устный опрос, тест,контрольная работа
Вид промежуточного контроля	экзамен

 

Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

 

Наименование темы	Всего часов	В том числе, час. (очно/о-з/заочно)	Формы контроля (очно/о-з/заочно)
Аудиторная работа	Самост. работа
лекции	практич. занятия	Лабораторные занятия
всего	Из них в интерактивной форме	всего	Из них в интерактивной форме
Тема 1. Правовые основы местного самоуправления	14/14/14	4/4/1	4/4/1	4/4/1	4/4/1		6/6/12	УО/УО/УО
Тема 2. Организационные основы МСУ	16/16/18	6/4/1	6/4/1	4/4/1	4/4/1		6/8/16	УО/УО/УО
Тема 3. Территория МО как объект управления	8/8/14	2/2/1	2/2/1	2/2/1	2/2/1		4/4/12	УО/УО/-
Тема 4. Финансово-экономические основы МСУ	10/10/18	4/4/1	4/4/1	4/4/1	4/4/1		6/6/16	УО/УО/-
Тема 5. Кадровые основы МСУ	6/10/14	2/2/1	2/2/1	2/2/1	2/2/1		2/6/12	УО/УО/-
Тема 6. Планирование социально-экономического развития МО	14/10/21	4/2/1	4/2/1	4/2/1	4/2/1		6/6/19	тест
Итоговый контроль	36/36/9
ИТОГО		22/18/6	22/18/6	20/18/6	20/18/6	0/0	30/36/87	Экзамен

УО – устный опрос

Содержание дисциплины

Тема 1. Правовые основы местного самоуправления

Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования. Правотворческий процесс в муниципальном образовании. Требования к муниципальному правовому акту. Технология муниципального нормотворчества.

Основные термины: правовые акты о местном самоуправлении, устав МО, регламент МО, предметы ведения и полномочия МСУ, отдельные государственные полномочия, вопросы местного значения