ТЕМА 11. Территориальная организация государственной власти на местах (местное самоуправление)

Понятия местной власти, местного управления и местного самоуправления. Сущность, цели и задачи местного самоуправления. Состав правовой базы местного самоуправления. Европейская Хартия о местном самоуправлении как важнейший многосторонний документ, определяющий фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Приоритет Хартии по отношению к национальному законодательству государств, подписавших ее. Структура органов местного самоуправления. Англосаксонская и романо-германская (континентальная) системы организации местной власти. Понятие административного надзора и его формы. Иные способы воздействия органов государственной власти на органы местного самоуправления. Объединения представителей органов местного самоуправления в национальном масштабе (конференции городов). Региональное сотрудничество органов местного самоуправления. Управление крупными городами (ступенчатая система самоуправления) и городскими агломерациями (координационные органы, союзы городских и сельских общин). Модели организации публичной власти на местах (варианты сочетания местного управления и местного самоуправления; варианты формирования органов местной администрации). Местные референдумы и муниципальные выборы.

Обязательная литература

1. Европейская хартия местного самоуправления. Обнинск. 2003.

2. Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе // Правоведение. 1998. №4.

3. Кононов А.М. Муниципальная полиция за рубежом // Конституция и муниципальное право. М., 1999. №1.

4. Линкола Т. Участие людей в местном самоуправлении. Опыт Европейского Союза // Муниципальная власть. 1999. №2.

5. Харпоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

Дополнительная литература

1. Балшейн Г.Б. Реформа муниципальной системы управления в скандинавских странах // Государственная служба за рубежом. 2000. №1.

2. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление (на примере США и Великобритании). М., 1996

3. Баранова К.В. Бюджетная федерация и местное самоуправление в Германии. М., 2000.

4. Баранова К.К. Федерализм и местное самоуправление в ФРГ. М., 2000.

5. Баранчиков, В.А. Муниципальные органы Великобритании. Учеб. пособие. М., 1990

6. Брукс Дж. Реформа местных органов власти в Великобритании // Государственная служба за рубежом. М. 2002. №3.

7. Бялкина, Т.; Старилов, Ю. За все в ответе община: Местное самоуправление в Германии // Российская Федерация, 1994, N 10.

8. Вовк Г.С. Франция: культурная политика в регионах // Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. М., 1997

9. Волманн Г. Модернизация политики и управления в общинах ФРГ // Государственная служба за рубежом. 2000. №1.

10. Ганицкая О.А. Некоторые этнические аспекты государственной политики Польши // Европы на рубеже III тысячелетия. Народы и государство. М., 2000.

11. Герасимов, А.П. Местная полиция во Франции // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. СПб., 1995. Ч. 1.

12. Григорьев, С. Местное управление в Великобритании // Вопросы экономики. 1991. № 5.

13. Дегтон Э. Местная администрация Франции. М., 1957.

14. В.Б. Евдокимов. Системы местного управления в зарубежных странах.// Государственная власть и местное самоуправление.- 2005.- №2

15. Животовская, И.Г. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. М., 1994

16. Жилякова Е. Особенности итальянского самоуправления // Муниципальная власть. 1999. №2.

17. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление и его конституционное регулирование: зарубежный опыт // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. №4.

18. Клеман, Н.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании (науч.-аналит. обзор). М. 1993

19. Кнемайер Ф. Организация местного самоуправления в Баварии // Государство и право. 1995. №4.

20. Костылева, Н.Е. Структура органов местного самоуправления в городах Германии. Л., 1991

21. Лавуар Ж.-И. Местные органы власти во Франции. // Евроград = Eurograd. 1995. № 5.

22. Лапин В. Что немцу хорошо, и россиянину не повредит (опыт местного самоуправления в ФРГ) // Муниципальная власть. 1999. №6.

23. Лапшина И. Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления в Великобритании // Государство и право. 2007, №5

24. Люхтерхандт Г. Местное самоуправление в новых землях Германии // Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. М., 1998.

25. Макаров И. И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право. 2009, №3

26. Местные коллективы во Франции (бюджетная практика). М., Посольство Франции в России. 1993

27. Могунова, М. Амтроды, ландстинги, фюлькестинги. Самоуправление по-скандинавски // Российская Федерация. 1996. № 6.

28. Модернизация управления в Берлине // Государственная служба за рубежом. 2002. № 3.

29. Морева, Е.Л. Местная власть в Испании: управление финансами. М., 1994.

30. Морозова Е. Финская модель»малой демократии»(местное самоуправление) // Государственная служба: наука, практика, исторический опыт. 1999. № 4.

31. Одинцова А. Территориальное управление во Франции // Вопросы экономики. 1991. № 5.

32. Одинцова В.Ю. Великобритания: Местное самоуправление и жилищное строительство // Законодательство зарубежных государств. 1991. Вып. 3.

33. Остром, В. Демократия и самоуправление (на примере США, Франции) // Государство и право. 1994. № 4.

34. Плевако Л.С. Коммунальная система в Швеции // Северная Европа: проблемы истории. М., 1999.

35. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993.

36. Системы местного самоуправления городов европейских стран. Л., 1991

37. Структура и функции местных коллективов во Франции. М., Посольство Франции в России. 1993.

38. Турко Н.Г. Муниципальные ораны зарубежных государств. М., 1992.

39. Финансовые ресурсы местных органов власти во Франции. М., Посольство Франции в России. 1993

40. Фрага М. Путь к реальной автономии и сильному самоуправлению (Испания). СПб., 1999.

41. Церкасевич Л.В. Местное самоуправление в скандинавских странах. СПб. 2003.

42. Черкасов А.И. Местное управление в зарубежных странах: модели и тенденции эволюции // Государство и право. 2011, №3

43. Шафхаузер Р., Экштейн К., Вершинин С. Как упорядочить отношения гражданина и чиновника? Административные процедуры на примере Швейцарии. М., 2000.

44. Шнелл Ф. Аппарат главы окружной администрации в землях ФРГ // Государство и право. 1994. №4.

45. Шоллер Х. Основные черты муниципального права в ФРГ // Историко-экономический научный журнал. 2000. №7.

46. Шомина Е. Больше всех надо (общественные объединения и местное самоуправление в Великобритании) // Муниципальная власть. 1999. № 3.

47. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.