Ее издержки и эффективность

Фискальная политика всегда отожествлялась с государственным вмешательством в хозяйственную жизнь, причем, прямым и директивным.

Содержанием фискальной политики является манипулирование доходами и расходами государственного бюджета.

∑ налогов = ∑ гос. Расходов (T = G)

- ∑D + ∑D

Уменьшается совокупный спрос →Уменьшается сбор налогов

Задача: увеличить совокупный спрос за счет увеличения государственных расходов.

Рост производства и занятости

1. В условиях равновесия S = I (сбережения будут равны инвестициям), но достаточно часто возникает ситуация, когда I и S не равны друг другу (S≠I).

2. Если I<S, это возникает при депрессии, экономической неустойчивости, когда для предпринимателя не ясны перспективы. Очевидно, в таком случае, предприниматели не будут расположены к решительным действиям и возможные инвестиционные проекты не будут реализовываться.

S + T = I + G

В модели Кейнса I играет роль экономического рычага. Если I будут сокращаться, то это очевидно будет приводить к уменьшению ВНП. Одновременно будет сокращаться совокупный спрос, и увеличиваться безработица.

ΔY = ΔI * M М – мультипликатор.

M=1/MPS=1/1-MPS

В нашем случае, когда I < S, мультипликатор обратный, то есть он будет усиливать отрицательное воздействие сокращения инвестиций и в результате мы получим одно очень существенное противоречие. Если сокращение ВНП можно затормозить путем увеличения государственных расходов, то необходимое для этого увеличение налогов аннулирует эффект, так как будет влиять на сокращение спроса.

3. S < I. Задача заключается в том, чтобы разморозить S, заставить их работать. S могут быть мобилизованы с помощью различных способов. Например: при помощи государственных займов, которые затем превращаются в государственные закупки товаров и услуг, государственные заказы. Все это может оказать благоприятное влияние на рыночную конъюнктуру. Но очень скоро встанет проблема обслуживания долга.

С точки зрения социальной размещение государственных займов сужает платежеспособный спрос обеспеченной части населения, так как именно эта часть населения является держателем государственных облигаций и других государственных ценных бумаг. С другой стороны погашение государственного займа связано с вероятным перераспределением средств в пользу более обеспеченной части населения. Особенно, если погашение долга будет происходить за счет увеличения косвенных налогов.

Есть еще одно следствие – финансирование бюджетного дефицита государственными займами. Такая практика может приводить к эффекту отчуждения частных инвестиций, то есть может приводить к переориентации предприятий на самофинансирование, когда предприниматели теряют интерес к внешним заимствованиям (кредитованию). Этот эффект оказывает значительно меньшее влияние на поведение предпринимателей при недозагруженности фактического производства.

Этот же эффект проявляется при повышении % ставок.

Связь между государственными займами, расходами по обслуживанию долга и бюджетным дефицитом можно продолжить новым обращением к рынку капиталов. Но использование таких радикальных мер не всегда является эффективным. Например: в том случае, если дефицит обусловлен недопоступлением налогов из-за спада конъюнктуры на рынке.

Как отмечается в неоклассических моделях (теориях), если отрицательное сальдо не превышает нескольких %, то в этом случае никаких специальных мер прямого воздействия применять не стоит. В этом случае достаточно легкой кредитно-денежной настройки (ставки рефинансирования)

Один из главных представителей неоклассического направления Милтон Фридман видит проблему государственного регулирования несколько в другом ракурсе.

По мнению неоклассиков экономике присуще равновесие. Это равновесие восстанавливается стихийно, а опасные и длительные расстройства экономической системы являются чаще всего делом рук незадачливых политиков. Отсюда делается вывод, что нужна не тонкая настройка экономического механизма, так как она сама стремится к равновесию, а нужно стремиться к тому, чтобы политические действия не наносили прямого вреда.

Этим взглядам противостоит активистская позиция, согласно которой политические деятели самостоятельно определяют экономический курс, придерживаются его, пытаясь оперативно реагировать на изменение условий. Отсюда вывод – вопросы о том, какой должна быть экономическая политика – приспособительской или активистской, является чрезвычайно сложным, тем более, что правительство принимает на себя ответственность за состояние экономики.

Нужно иметь в виду очень важное обстоятельство – наличие временных лагов. Вне зависимости от концептуальных пристрастий лиц, принимающих решение между возникновением некоторой опасности, принятием решений, проведением соответствующих действий и полученным от них эффектом, неизбежны временные лаги – промежутки времени, которые разделяют эти этапы. Разрешение проблемы временных лаг возможно только на основе четко поставленного прогнозирования. Прогнозирование является исходным моментом при формировании политического курса.

Прогнозирование включает в себя:

1) кропотливое отслеживание массы рыночных показателей (курсы акций, объем заказов на строительство, количество выдаваемых лицензий)

Нужно создавать статистические ряды этих показателей, которые предвещают многие экономические проблемы

2)предполагает использование моделей – определенных систем уравнений, каждая из которых описывает ту или иную область экономики.

Однако, практика экономического прогнозирования не говорит об абсолютной корректности прогнозных оценок.