В хозяйственных расчетах обычно используют два понятия: возможный и предотвращенный ущербы
Возможный (ожидаемый) ущерб – это условное теоретическое значение ущерба, которое ожидается в перспективе при предполагаемом состоянии загрязнения окружающей среды. Ликвидация этого ущерба в результате проектируемых или фактически выполненных средозащитных мероприятий представляет собой предотвращенный ущерб. В денежном выражении экономический ущерб можно определить в виде затрат на мероприятия по ликвидации последствий загрязнений или истощения природной среды. Экономический ущерб – величина комплексная. Как правило, его выражают суммой основных локальных ущербов: ухудшение здоровья населения, ущерб промышленности, коммунальному, сельскому, лесному и другим отраслям народного хозяйства. В промышленности материальный ущерб будет определяться в размере затрат на возмещение недополученной продукции иным путем, чем на предприятиях, пострадавших от негативных последствий вмешательства человека в природную среду Ущерб от ускоренного износа основных средств в зоне загрязнения определяется дополнительными затратами на их ремонт и содержание. В сельском хозяйстве: Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства в зоне загрязнения можно оценить в виде дополнительных затрат на закупку этой продукции в других районах. Ущерб в коммунальном хозяйстве можно рассматривать как дополнительные затраты на уборку улиц, более частую покраску и ремонт зданий, сооружений и т. п. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и в том, что слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов от загрязнения различных природных сред – воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др. Социальный ущерб, т. е. ущерб, наносимый здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами питания, загрязненными химическими веществами, плохим качеством питьевой воды, шумами и т. п. Все это ведет к росту заболеваемости, сокращению жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения. Социальный ущерб подразделяется на восполнимый и невосполнимый. Восполнимый ущерб может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы: - на оплату больничных листов; - потери производства от невыходов на работу; - затраты на лечение (амбулаторное или стационарное); - затраты на социальное страхование; - недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости работников, инвалидности, ухудшения условий отдыха, снижение производительности труда и пр. Невосполнимый социальный ущерб влечет за собой сокращение продолжительности жизни людей, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, психологический дискомфорт и др. Он не может быть оценен стоимостными показателями. Совокупный (суммарный) ущерб региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, складывается из экономического (материального) и социального (восполнимого) ущерба. Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий и складывается из следующих составляющих: - ущерба промышленности, включающего дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных средств; - очистки воздуха и воды, используемой в технологических процессах; - ущерба сельскому и лесному хозяйству, включающего дополнительные затраты в связи с потерями ресурсов и продукции в результате изменения урожайности и продуктивности; - ущерба от повышенной заболеваемости населения (оплата больничных листов, потери продукции на производстве); - ущерба жилищно-коммунальному хозяйству, который включает дополнительные затраты на содержание жилищного фонда, уход за скверами, дворами, улицами; - ущерба населению с дополнительными затратами на бытовые услуги и транспортные расходы; Структура ущербов представлена на рис. В конкретных плановых расчетах могут использоваться оценки как совокупного экономического ущерба, так и его элементов. Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определять государственную экологическую политику и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности.
Рис. 8.1. Структура экономического и социального ущербов 2.Основные методические подходы к экономической оценке ущербов Определение экономического ущерба является сложной комплексной задачей, связанной с большими методическими трудностями. Для каждого компонента природы и каждого реципиента необходимы свои индивидуальные методики расчета, требующие непростых вычислений. В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке ущерба: - метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных средств и т. д., в загрязненном и контрольном районах; - аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды; - эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов. Указанные методы различаются по своему функциональному назначению. Оценки ущерба прямым счетом и аналитическим методом чрезвычайно трудоемки, требуют сбора и обработки огромного объема информации, поэтому малопригодны для широкого использования. Они служат, как правило, лишь инструментом для создания теоретической и информационной базы при разработке эмпирической методики определения ущерба, в частности, для разработки системы удельных ущербов, показывающих, какой ущерб наносится единице расчетного элемента (руб./чел., руб./га). Удельные ущербы могут рассчитываться на одну тонну выбросов или задаваться при различных концентрациях вредных веществ. 3.Направления использования показателей экономического ущерба Методические трудности определения ущерба приводят к тому, что он почти не применяется в системе обобщающих показателей деятельности предприятий, но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и оценке эффективности средозащитных мер. Направления использования показателей экономического ущерба: · определение государственной экологической политики и соответственно объем финансирования работ природоохранной направленности. Ø при выборе вариантов промышленной и городской застройки, для размещения транспортных магистралей, объектов рекреационного назначения - для оптимизации проектных решений. Например, установлено, что расположение химического комбината в черте города приводит к возрастанию ущерба от загрязнения атмосферы в 8 – 10 раз, по сравнению с его размещением в 5 км от городской черты. Ø условие выбора природоохранной стратегии. Учет экономического ущерба здесь необходим для пересмотра и уточнения структуры капиталовложений на средозащитные мероприятия, определения наиболее экологически грязных отраслей и регионов. Ø При выборе стратегии развития технологий необходима оценка не только прямых, но и косвенных затрат, то есть затрат и ущерба по всей технологической цепочке – от получения сырья до эксплуатации готовой машины. Так, например, при оценке эффективности перехода на водородное топливо двигателей внутреннего сгорания нужно учитывать и экономический ущерб, связанный с эксплуатацией двигателей, работающих на бензине, ущерб от добычи и переработки горючего, ущерб, наносимый автомобильным транспортом (негативное воздействие на состояние воздушной среды, лесов и т. д.). Одновременно должен быть учтен экономический ущерб, наносимый при производстве электроэнергии, необходимой для получения водорода. Ø для объективной оценки эффективности ресурсо- и энергосберегающих технологий. Ø Использование конкретных оценок ущерба от загрязнения позволило перейти к созданию реальной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности при введении платежей за загрязнение окружающей среды, а также обосновать необходимые размеры инвестиций в мероприятия по охране окружающей среды. Ø Показатели экономического ущерба необходимы при установлении нормативов качества окружающей среды, которые имеют не только гигиенические, биологические, но и экономические критерии. Без этих показателей невозможно установление очередности мероприятий по охране окружающей среды, внедрению мало- и безотходных технологий, комплексному использованию природных ресурсов и т. д. Обобщая указанные сферы применения показателей совокупного экономического ущерба, можно следующим образом систематизировать их функции в народном хозяйстве: Основные функции показателей совокупного экономического ущерба 1.Учетная - служат измерителем отрицательных последствий хозяйственной деятельности; 2.Стратегическая - служат для выбора стратегии в области охраны окружающей среды, стратегии развития технологий, обоснования экологической политики развития и размещения; 3. Ограничительная - способствуют ограничению размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах, а так же запрету или ограничению деятельности «грязных» производств.
Популярное: Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Генезис конфликтологии как науки в древней Греции: Для уяснения предыстории конфликтологии существенное значение имеет обращение к античной... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (1358)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |