ВВЕДЕНИЕ. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

В России в год гибнет больше 30 тысяч человек (1-е место в мире по числу жертв на пожарах на тысячу человек), государство и частные собственники теряют на пожарах огромные средства, число пожаров пока растет каждый год. Вместе с тем затраты федерального бюджета, государства на обеспечение пожарной безопасности в настоящее время не могут пока переломить ситуацию, несмотря на их ежегодный рост. В этих условиях очевидно встает вопрос для изменения такой неблагоприятной динамики. Естественным резервом выступает использование негосударственных средств частных инвесторов, создание благоприятных возможностей для их деятельности в области пожарной безопасности. При государственном контроле.

В настоящее время деятельность по лицензированию в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с такими нормативно-правовыми актами, как:

· Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” № 128 ФЗ от 8 августа 2001 г.;

· Постановление Правительства РФ № 135 от 11 февраля 2002 г. “О лицензировании отдельных видов деятельности”;

· Постановление Правительства РФ 373 от 31 мая 2002 г “О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности”;

· Постановление Правительства РФ № 595 от 14 августа 2002 г. “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов”;

· Приказ МЧС России № 301 от 20 июня 2002 г. “О Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2002 г. № 373”;

· Приказ МЧС России № 421 от 9 сентября 2002 г. “О Постановлении Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 595”;

· Приказ ГУГПС МЧС России № 24 от 4июля 2002 г. “Об утверждении Инструкции по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности”;

· Приказ МЧС России № 329 от 25.06.2003г. “Об отмене приказа ГУГПС МЧС России от 04.07.2002г. № 24 “Об утверждении Инструкции по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности”;

· Письмо Заместителя министра МЧС от 18.05.2003г. № 33-1573-18 “О направлении методических рекомендаций”. “Методические рекомендации по организации работы органов управления Государственной противопожарной службы в субъектах Российской Федерации и центров обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности по оценке возможности соискателей лицензий выполнять заявленные виды деятельности”.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные понятия

В деятельности по лицензированию в соответствии с Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности применяются следующие основные понятия:

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Лицензирование- мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Основные принципы

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

· обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

· установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

· установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

· установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

· гласность и открытость лицензирования;

· соблюдение законности при осуществлении лицензирования.