Методические указания и материалы

Тема 1: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Практическое занятие 1

1. Государство: понятие, признаки и функции. Форма государства

2. Основные положения теории права.

Методические указания и материалы

1. Государство: понятие, признаки и функции. Форма государств. Начните изучение этого вопроса с анализа понятия «государство». Государство – это институт власти и управления, который выделился из общества, существует на профессиональной и постоянной основе, использует право и специальный аппарат принуждения. Назовите и разъясните признаки государства, к числу которых относятся территория, население, публичная власть, а также наличие права как системы общеобязательных правил поведения, правоохранительных органов, налогов, государственный суверенитет. Вспомните, какие внутренние и внешние функции выполняет государство.

Далее расскажите о том, что в теории государства и права государство характеризуется с помощью трех параметров (форма правления, форма государственного устройства и форма политического режима), которые составляют форму государства. Их необходимо не только назвать, но и разъяснить, что понимается под каждым из них.

Так, форма правления характеризует способ организации государственной власти, порядок формирования органов государственной власти, их полномочия и взаимодействие между собой и с гражданами. Расскажите, что истории известны две формы правления – монархия и республика. Объясните, чем они отличаются друг от друга.

Далее расскажите о том, что монархии бывают абсолютными и ограниченными. Назовите особенности абсолютной монархии, а затем особенности ограниченной монархии. Приведите примеры государств с абсолютной и ограниченной монархией.

Затем перейдите к рассмотрению республиканской формы правления. Какие виды республик вам известны? Объясните, чем отличается президентская республика от парламентской республики. Особое внимание уделите вопросам о том, как формируется правительство и перед кем оно ответственно в президентской республике и в парламентской республике.

Затем приступите к рассмотрению второго элемента формы государства – формы государственного устройства. Форма государственного устройства характеризуеттерриториальное строение государства, а также порядок взаимодействия центральных органов государственной власти и органов государственной власти составных частей государства. Расскажите о наиболее часто встречающихся формах государственного устройства – о федерации и об унитарном государстве. Объясните, чем они отличаются друг от друга и что общего между ними. Приведите примеры государств с федеративным и унитарным устройством.

Также расскажите о форме политического режима. Этот элемент формы государства характеризует методы осуществления государственной власти. Назовите характерные черты, присущие демократическим режимам, а также черты, присущие недемократическим режимам. При этом расскажите, как отличается степень участия населения в процессе осуществления государственной власти в государстве с демократическим режимом от государства с недемократическим режимом. Подумайте, как учитываются интересы граждан и различных слоев населения в процессе реализации политической власти в демократических и недемократических государствах.

2. Основные положения теории права. Изучение этого вопроса необходимо начать с анализа понятия «право». Право – система общеобязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах и поддерживаемых силой государственного принуждения. Назовите и разъясните признаки права, такие как системность, нормативность, общеобязательность, формальная определенность, официальная форма и возможность применения государственного принуждения за нарушение норм права. Вспомните основные функции права, к числу которых относятся регулятивная, воспитательная, предупредительная и охранительно-карательная функции. Кратко охарактеризуйте каждую из них.

Затем следует уяснить, что понимается под нормой права. Норма права - это установленное или санкционированное государством и охраняемое им обязательное формально определенное правило поведения, которое представляет участникам общественных отношений юридические права и налагает на них юридические обязанности.

Вспомните, какие другие социальные нормы, т.е. нормы, регулирующие отношения между людьми, вам известны. Чем отличаются от них нормы права, которые тоже являются социальными нормами? Особое внимание обратите на то, что только за нарушение норм права государство может применять принудительные меры.

Обратите внимание на то, что норма права имеет определенную структуру, которая включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза- часть правовой номы, которая указывает, при каких условиях данная норма будет применяться. Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, т.е. права и обязанности, на страже которых стоит закон. Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), возникающие при соблюдении или, напротив, нарушении правила, предусмотренного диспозицией. Таким образом, санкция отражает способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушение, восстанавливать нарушенное право.

Нормы права классифицируют по различным основаниям. Например, если рассматривать воздействие норм права на общественные отношения, то их разделяют на следующие виды: а) запрещающие нормы, с помощью которых предупреждаются и пресекаются опасные для общества деяния; б) обязывающие нормы, требующие от лица определенного поведения; в) управомачивающие нормы, предоставляющие участникам общественных отношений определенную возможность поведения, которая гарантируется соответствующими обязанностями других лиц; г) поощрительные нормы, направленные на стимулирование общественно полезного поведения. Приведите соответствующие примеры правовых норм. Подумайте, как можно классифицировать нормы права по кругу лиц, на которые они направлены, по действию во времени и в пространстве. Приведите соответствующие примеры.

Продолжая классификацию правовых норм, отметьте, что их следует также разделять и по предмету правового регулирования. т.е. по отраслям права, к которым они относятся. Отрасль права – это объективно обособленная совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Так, например, конституционное право – это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу организации высших органов государственной власти, правового положения человека и гражданина, основ конституционного строя РФ. Гражданское право - совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения. Семейное право – это совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения в семье и т.д.

Затем следует уяснить, где и какими способами формулируются нормы права. В этой связи необходимо ознакомиться с такими понятиями, как «формы права» и «источники права» .

Формы права – это то, из чего мы черпаем знания о праве. Это способ формирования и закрепления правовых норм. В теории права выделяют три основные формы права – обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт. Объясните, что понимается под обычаем, и приведите соответствующие примеры. Затем перейдите к юридическому прецеденту, под которым понимается решение суда по конкретному делу, ставшее образцом при рассмотрении других аналогичных дел. Обратите внимание на то, что прецедентное право наиболее развито в Великобритании и в США.

В странах континентальной Европы, в том числе и в России, основным источником права является нормативно-правовой акт. Нормативно-правовой акт - это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.Объясните, как различаются нормативно-правовые акты по юридической силе. Свое объяснение начните с определения закона. Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и выражающий волю государства по ключевым вопросам общественной жизни.Кратко разъясните свойства закона. Какие виды законов вам известны? Особое внимание обратите на порядок принятия федеральных и федеральных конституционных законов. В этой связи проанализируйте статьи 104-108 Конституции РФ.

Далее расскажите о подзаконных нормативно-правовых актах. Кто наделен правом принимать их? Каким другим нормативно-правовым актам не могут противоречить подзаконные акты?

Источники права – это обстоятельства, которые вызывают появление права, его действие.Источниками права являются:

а) объективная реальность, т.е. постоянно развивающиеся общественные отношения. Например, существующие формы собственности, хозяйственные, политические и культурные связи и т.д.;

б) воля народа (она лежит в основе норм, принимаемых на референдуме);

в) воля государства (она лежит в основе централизованных норм, например федеральных законов);

г) воля граждан(она лежит в основе корпоративных и договорных норм).