Запрос об оказании международной правовой помощи по уголовным делам

Основанием оказания всех видов правовой помощи яв­ляется международный запрос о правовой помощи по уголовным делам (в некоторых международных актах этот документ называется поручением, ходатайством или просьбой о взаимной помощи; несмотря на разные на­звания, по сути они тождественны), под которым понимается оформленный в соответствии с международным договором Российской Федерации и УПК РФ, документ, направляемый в соответствующий орган или должностному

Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

лицу иностранного государства с просьбой осуществить определенные процессуальные действия по уголовному делу.

Запрос должен быть оформлен надлежащим образом и содержать сле­дующие основные реквизиты, предусмотренные ст. 454 УПК и междуна­родными договорами:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется ходатайство, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их на­именование и место нахождения;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступле­ния, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необ­ходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным престу­плением.

Запрос может содержать и другие сведения, необходимые для исполне­ния поручения (с. 74 Минской конвенции 1993 г., ст. 14 Конвенции о пра­вовой помощи 1959 г.). Например, Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1998 г. предусматривает включение в поручение цели, с которой сделан запрос, а при необходимости - подробностей любого отдельного процес­суального действия или требований, соблюдение которых было бы жела­тельно запрашивающей стороне, с указанием соответствующих причин (ст. 13).

Запрос составляется в письменной форме и должен быть подписан должностным лицом, его составившим, а также должностным лицом феде­рального органа государственной власти, через который в соответствии с его компетенцией, определенной ч. 2 ст. 453 УПК и международным дого­вором, направляется запрос, и скреплен гербовой печатью запрашивающе­го учреждения.

Составляя запрос, должностное лицо, в производстве которого находит­ся уголовное дело, описывает фабулу совершенного преступления, а также все действия, подлежащие исполнению запрашиваемым государством, и последовательность их проведения. Так, в запросе о производстве допроса свидетеля необходимо сформулировать вопросы.

В запросе излагаются также способы исполнения поручения. Например, в запросе о производстве следственного действия, следует указать на необ­ходимость составления протокола в соответствии с уголовно-процессуальным

Глава XXXVIII. Международная правовая помощь по >

/головным делам

законодательством государства, на территории которого проводится след­ственное действие.

К запросу прилагается заверенная выписка из законодательного акта, необходимого для выполнения запроса, в том числе из уголовного закона -с изложением тех статей, по которым квалифицируется расследуемое пре­ступление. При необходимости выполнения запроса о производстве след­ственного действия (выемки, обыска, наложения ареста на имущество или почтово-телеграфную корреспонденцию, освидетельствования и т. д.) при­лагаются копии постановлений о производстве этих следственных дейст­вий, заверенные подписями и гербовой печатью. Кроме того, наряду с пе­речисленными документами вместе с запросом следует направлять копии постановлений о возбуждении уголовного дела и принятии его к производ­ству, а также о привлечении в качестве обвиняемого.

Запрос, направляемый в страны СНГ, составляется на русском языке, а при возможности - на государственном языке запрашивающего (запра­шиваемого) государства. В случае исполнения документов на государст­венных языках указанных государств к ним прилагаются заверенные пере­воды на русский язык.

Государствам - участникам европейских конвенций запрос и прилагае­мые к нему документы направляются в переводе на государственный язык запрашивающего (запрашиваемого) государства, который заверяется под­писью и печатью. В соответствии с Конвенцией о выдаче 1957 г. «запраши­ваемая Сторона может потребовать перевод на один из официальных язы­ков Совета Европы по своему выбору» (ст. 23).

Запросы исполняются в сроки, непосредственно указанные в нем или в международном договоре либо установленные национальным законода­тельством. В случаях, не терпящих отлагательства, практикуется направле­ние запроса по факсу или по иным согласованным средствам электронной связи, что позже подтверждается письменным оригиналом.

Международными договорами предусмотрены дополнительные требо­вания, предъявляемые к отдельным видам правовой помощи.

Например, Минская конвенция содержит требование об указании в по­ручении о взятии под стражу или задержании подозреваемого или обви­няемого до получения требования о выдаче сведений о вынесенном поста­новлении об аресте либо задержании или приговоре, вступившем в закон­ную силу, а также обязательства о том, что требование о выдаче будет представлено дополнительно (ст. 61).

Поручение о передаче на время свидетеля или потерпевшего, содержаще­гося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории запрашиваемого государства, должно дополнительно содержать указание на время, в течение которого требуется присутствие лица в запра­шивающем государстве (ст. 7 Минской конвенции 1993 г.). Поручение, со-

Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

Глава XXXVIII. Международная правовая помощь по уголовным делам

держащее ходатайство о вызове свидетеля или эксперта, проживающего на территории запрашиваемого государства, должно содержать обязательства запрашивающего государства о том, что его не привлекут к уголовной от­ветственности, не арестуют и не подвергнут наказанию за деяния, совер­шенные до пересечения границы, а также в связи со свидетельскими пока­заниями или заключением в качестве эксперта по уголовному делу, являю­щемуся предметом разбирательства. Наряду с этим должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица в счет возмещения расхо­дов, связанных с проездом и пребыванием в запрашиваемой стране. Вызов таких лиц не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки.

Содержание поручения об осуществлении уголовного преследования должно содержать в соответствии со ст. 73 Минской конвенции 1993 г., кроме вышеуказанных положений, возможно более точное указание време­ни и места совершения деяния. К поручению прилагаются имеющиеся в распоряжении запрашивающего государства материалы уголовного пре­следования, а также доказательства. Каждый из находящихся в деле доку­ментов должен быть удостоверен гербовой печатью компетентного учреж­дения запрашивающего государства.

В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. А в поручении об осуществлении уголовного преследования, наряду с указанием фамилии и имени подозреваемого лица, сведений о его гражданстве и других сведений о личности, необходимо дополнительно описать его внешность или прило­жить (по возможности) фотографию и отпечатки пальцев. Такое требова­ние прямо указано в ряде двусторонних договоров.

Нарушение требований, предъявляемых к оформлению поручения вле­чет его неисполнение.