Уголовный процесс Франции

Уголовно-процессуальный кодекс Франции, дейст­вующий в настоящее время, принят в 1958 г., а в 1958-1963 гг. была про­ведена реформа уголовной юстиции в целом, которая значительно усили­вала карательные возможности французского государства. Она расширила компетенцию судов и военных трибуналов, учредила Суд государствен­ной безопасности по делам о политических преступлениях, ввела упро­щенные формы расследования и судебного разбирательства, сузила неко­торые процессуальные гарантии обвиняемых, одновременно расширив полномочия полиции, прокуратуры и судов. Однако уже с начала 70-х гг. началась демократизация французского уголовного процесса: усиливались гарантии участников процесса; возрастала роль потерпевших в уголовном судопроизводстве; были приняты меры к ликвидации волокиты в судах, для чего введено упрощенное судопроизводство по делам о малозначи­тельных проступках, упразднен Суд государственной безопасности; в УПК в качестве приложений были включены международные стандарты и кон­венции, которыми обеспечивались права и свободы граждан Франции и иностранцев в уголовном судопроизводстве; были приняты и введены в действие кодексы: военной юстиции, государственной военной службы, судебной организации и др.¹

' См.: Боботов С. В Правосудие во Франции. М, 1994. С. 131-132.

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

Уголовный процесс состоит из следующих стадий: 1) предваритель­ное расследование; 2) судебное разбирательство; 3) обжалование приго­вора в апелляционном и кассационном порядке; 4) исполнительное про­изводство.

Судопроизводство начинается с предъявления публичного уголовного иска с целью наказания лица, совершившего преступление.

Уголовные дела (уголовные иски) возбуждаются представителями про­куратуры как по собственной инициативе, так и по жалобам потерпевших и иных лиц. Однако подавляющее большинство дел они возбуждают по мате­риалам полиции.

Полиция делится: на национальную и муниципальную (по источнику финансирования); на судебную, которая расследует правонарушения, и ад­министративную, ведающую предупреждением правонарушений и охраной общественного порядка (по роду деятельности).

Предварительное расследование может проводиться в двух формах:

1) досудебной - полицейское расследование (дознание);

2) судебной - предварительное следствие.

Полицейское расследование (дознание) осуществляется долж­ностными лицами судебной полиции. В эту полицию входят исполнительные органы, деятельность которых направлена на установление доказательств и передачу виновных судебным органам. К должностным лицам судебной полиции относятся: офицеры судебной полиции; агенты судебной полиции (жандармы, не являющиеся офицерами судебной полиции, инспектора по­лиции); чиновники и агенты, на которых законом возложено осуществление отдельных функций судебной полиции (например, инспектора по охране вод и лесов).

Полным объемом прав по проведению полицейского расследования пользуются прокуроры, организационно состоящие при различных судеб­ных инстанциях, а также мэры городов и их помощники.

Основными видами полицейского расследования являются: расследование явных (очевидных) преступлений, проступков и первоначальное дознание.

В тех случаях, когда предварительное следствие не обязательно, поли­ция имеет, по существу, неограниченные права, так как расследует дело в полном объеме. По окончании полицейского расследования составляется заключительный доклад. Моментом его окончания является передача дела в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении публичного уголовного иска. УПК Франции не предусматривает составление процессуального акта, означающего начало дознания и соответственно начало уголовного процес­са. Закон связывает производство дознания с необходимостью установления факта нарушения уголовного закона¹. По несложным делам заключитель-

¹ Подробнее см.: ГуценкоК. Ф.,ГоловкоЛ В., Филимонов Б. А. Указ соч. С. 308-315.

684____________Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

ный доклад не составляется, имеющиеся материалы направляются район­ному прокурору с препроводительным письмом, в котором указываются лишь повод для расследования и лицо, в отношении которого оно проводи­лось. Прокурор обязан передать дело в соответствующий трибунал.

Предварительное следствие проводится следственным судь­ей, который находится в «двойном» подчинении: у судебной инстанции, от имени которой он ведет следствие, и прокурора. Предварительное следствие включает деятельность следственного судьи и обвинительной камеры апелляционного суда, которая решает вопрос о предании обви­няемого суду.

Подследственность следственного судьи зависит от формы предвари­тельного расследования (полицейского и судебного), а также от разделения по французскому праву всех уголовных правонарушений в зависимости от общественной опасности деяния и предусмотренного законом наказания, на три категории: преступления, проступки, нарушения. Предварительное следствие обязательно по делам о преступлениях, не обязательно (факуль­тативно) о проступках и может проводиться по делам о нарушениях, но только по требованию прокурора.

В тех случаях, когда предварительное следствие обязательно, на судеб­ную полицию возлагается производство только первоначального дознания с целью обнаружения и закрепления следов преступления. При совершении так называемых явных преступлений и проступков, когда факт правонару­шения для судебной полиции «очевиден», она пользуется неограниченными правами для производства арестов, задержаний, обысков, выемок и других следственных действий. По наиболее сложным и опасным преступлениям полицейское расследование проводится сотрудниками специализированных следственных подразделений - региональных отделов полиции. Основную же массу дел расследуют сотрудники территориальных органов полиции -полицейских комиссариатов.

Предварительное следствие судьей начинается на основании требова­ния (вводного заключения) прокурора. Адвокат по желанию обвиняемого может участвовать в деле с момента вызова обвиняемого к следственному судье.

Используя материалы дознания, судья вправе проводить необходимые, по его мнению, следственные действия: обыски, выемки, наложение ареста на имущество, допросы, очные ставки и др.

По окончании расследования деяния, квалифицированного как преступ­ление, следственный судья с согласия прокурора передает дело на рассмот­рение обвинительной камеры апелляционного суда, которая является след­ственным органом второй инстанции и органом предания суду. Она вправе принять решение о предании обвиняемого суду, вернуть дело для дополни­тельного расследования, прекратить уголовное дело. При предании обви­няемого суду обвинительная камера определяет, в каком суде будет рас-

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

смотрено данное дело. Кроме того, обвинительная камера наделена опреде­ленной дисциплинарной властью в отношении следственных судей.

Судебное разбирательство в зависимости от подсудности происхо­дит в суде присяжных, в исправительных трибуналах или полицейских трибуналах.

Суд присяжных состоит из председательствующего (председатель или член апелляционного суда), двух асессоров (члены или советники апел­ляционного суда, члены трибунала данной местности). Жюри присяжных состоит из девяти представителей граждан, включенных в установленном порядке в списки присяжных.

Судебное разбирательство проводится с участием сторон и начинается с проверки явки лиц, вызванных в суд. Затем оглашается постановление о предании суду. Заседание суда присяжных во Франции существенно от­личается от английской и американской моделей суда присяжных. Профес­сиональные судьи и жюри присяжных составляют единую судебную колле­гию, заседающую за одним столом. Судьи и присяжные под руководством председательствующего исследуют доказательства, допрашивают обвиняе­мого, свидетелей, экспертов, изучают вещественные доказательства, задают вопросы в ходе судебного следствия. По завершении судебного следствия судьи и присяжные заседатели удаляются на совещание, где совместно пу­тем тайного голосования решают вопросы вины и наказания. Закон не требу­ет мотивировки принятого решения'.

Исправительный трибунал состоит из председателя и двух судей. В последние годы подсудность исправительных трибуналов расши­рена. В этот суд практически может быть направлено любое дело, в том числе и то, которое подсудно суду присяжных. Для рассмотрения дела ис­правительным трибуналом достаточно, чтобы трибунал признал себя ком­петентным вынести приговор.

Процедура рассмотрения дела в исправительном трибунале менее слож­на, чем в суде присяжных, и не связана с соблюдением ряда важных про­цессуальных форм, например, - по правилам составленного обвинительного заключения, заранее проведенных допросов свидетелей, иных доказа­тельств, зафиксированных должным образом. Судебное заседание прово­дится на состязательной основе, но прокурор обладает большими правами, чем адвокат. Прокурор, как и председатель, может в любой момент задавать допрашиваемым лицам вопросы; председатель вправе прервать адвоката в любой момент его выступления. Кроме того, адвокат обязан говорить толь­ко по существу- о фактах и личности обвиняемого. Допускается заочное рассмотрение дела, если обвиняемый не явился в суд в течение десяти

' Подробно о суде присяжных см.: Боботов С. В„ Чистяков Н. Ф. Суд присяжных: история и современность. М, 1992. С. 33-44.

Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

дней после вызова или умышленно скрывается от суда. Приговор по рас­сматриваемому делу выносится в том же заседании или «в течение бли­жайших дней».

Полицейскому трибуналу подсудны дела о нарушениях, за ко­торые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до двух месяцев или штраф до десяти тысяч франков. Рассматривает дела этот трибунал в составе одного судьи на основе: вызова ответчика (так в поли­цейском трибунале именуется обвиняемый), добровольной явки ответчика либо решения о предании суду, исходящего от органа предварительного расследования. Подготовительная процедура не проводится. Все вопросы рассматриваются в судебном заседании с участием сторон, если они пред­ставлены. Заседание начинается зачтением протокола о нарушении или за­явления потерпевшего, затем заслушиваются свидетели со стороны обвине­ния и гражданского истца. Затем слово предоставляется ответчику и свиде­телям с его стороны. Приговор выносится в этом же заседании.

Обжалование приговоров во французском уголовном процессе возмож­но в двух формах: обычной апелляции и чрезвычайной кассации.

Апелляционному обжалованию подлежат только приговоры исправительных и полицейских трибуналов. Подача апелляционной жалобы влечет новое судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции. Но приговор пересматривается лишь в той его части, в которой он обжало­ван, и в части тех обстоятельств, на которые указывается в жалобе. Сам факт подачи апелляционной жалобы не приостанавливает исполнение при­говора в целом. Во Франции действует 27 апелляционных судов, и на пере­смотр дела в апелляционном порядке в среднем затрачивается от 18 до 36 месяцев'. Хотя апелляционный суд и проводит судебное следствие, ре­шение фактически принимается на основе письменных материалов, при этом суд вправе ухудшить положение осужденного по сравнению с приго­вором. В апелляционном порядке могут быть обжалованы приговоры ис­правительных трибуналов и наиболее строгие приговоры полицейских три­буналов, когда назначено лишение свободы свыше пяти дней или штраф свыше 1300 франков. Приговоры суда присяжных апелляционному обжало­ванию не подлежат.

Чрезвычайное обжалование - это подача жалобы в кассаци­онном порядке. Поводом для такого обжалования служит лишь нарушение закона. Кассационный суд - один на всю страну.

В исключительных случаях допускается ревизионное обжалование. При этом дело вносится для рассмотрения в Кассационный суд Генеральным прокурором при Кассационном суде по приказу министра юстиции. Ревизи­онному рассмотрению дела может предшествовать дополнительное рассле-

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

¹ См.: Боботов С В. Правосудие во Франции. С. 32-40, 175-178.

дование. В этом случае Кассационный суд вправе отменить приговор не только по формальным соображениям, но и по существу.

Доказывание во французском уголовном процессе основывается на тео­рии свободной оценки доказательств. Внутреннее убеждение судей факти­чески признается безотчетным. Подтверждением этому является отсутствие правил о мотивировке приговоров и об апелляционном обжаловании приго­воров суда присяжных.

Теория доказательств исходит из того, что объектом доказывания явля­ются два обстоятельства: первое из них - факт нарушения уголовного зако­на и причинения материального ущерба, второе - наличие вины в любой из ее форм. При доказывании используются как прямые, так и косвенные до­казательства. К прямым доказательствам относятся протокол о личном оз­накомлении судьи, например с вещественным доказательством, доклады (заключения) экспертов, письменные доказательства. К косвенным доказа­тельствам относятся различного рода презумпции, улики или признаки, кото­рые формируют убеждение судьи косвенным образом. Большое внимание уде­ляется признанию обвиняемым своей вины.

Бремя доказывания распределяется между сторонами, а в целом ряде случаев оно лежит на обвиняемом, например при обвинении лица в совер­шении преступления, когда имеются протоколы и рапорты офицеров и агентов судебной полиции. В связи с этим нет оснований считать, что уго­ловный процесс во Франции предоставляет обвиняемому безусловно доста­точные процессуальные гарантии.

Исполнение приговора после вступления его в законную силу произво­дится по требованию прокуратуры. Условия содержания осужденного оп­ределяет судья по надзору за применением наказаний, который может раз­решить ему находиться за пределами тюрьмы, перевести на другой режим, представить к условно-досрочному освобождению.