Тема 1. Предмет и метод административного права

Н.Г.Салищева,

профессор кафедры административного права РАП,

канд. юрид. наук

Рецензент:

Н.Ю. Хаманева

д-р юрид. наук ИГП РАН

 

Программа составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста по административному праву и рассчитана на студентов заочной формы обучения.

Одобрена на заседании кафедры административного права Российской академии правосудия (протокол № 1 от 15 сентября 2005 г.).

Утверждена Учебно-методическим советом Российской академии правосудия (протокол №1 от 27 сентября 2005 г.).

Работа выполнена при информационной поддержке компании «Консультант Плюс»

 

©Российская академия правосудия, 2006

© О.В.Панкова, 2006

Содержание

 

Введение ………………………………...………………………………..……………………...4

Объем дисциплины и виды учебной работы………………………………………………..5

Программа ………………………………………………………………...…………………….5

Тематический план лекций и семинарских занятий…..….……………………………...18

Темы лекций……………………………………………………….……..…………………...19

Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям……………..22

План семинарских занятий……………………...…………………………………………...23

Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины…………36

Задания для выполнения контрольных работ …………....................................................37

Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену ……………………..……47

Рекомендуемая литература…………………………………………………………………..51

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Предлагаемый учебно-методический комплекс подготовлен для студентов заочной формы обучения юридического факультета в целях оказания им помощи при изучении обширного теоретического и нормативного материала, составляющего необходимый объем курса «Административное право». Данный комплекс разработан с учетом изменений, произошедших в последние годы в системе административно-правового регулирования в связи с модернизацией Российского государства и формированием новых подходов к организации управления государственными делами. Он включает программу курса «Административное право» с содержанием тем, обязательных для изучения; темы лекций и планы семинарских занятий; методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины; задания для выполнения контрольной работы; примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену; перечень нормативных правовых актов и литературы.

Тематика программы составлена с учетом изменений и дополнений административного законодательства по состоянию на 5 февраля 2006 года.

В результате изучения курса студент должен

знать:

- понятие административного права как отрасли права и как науки;

- предмет и метод административно-правового регулирования;

- соотношение административного права с другими отраслями права; систему административного права;

- административно-правовые нормы и отношения;

- административно-правовой статус субъектов административного права;

- административно-правовые формы и методы государственного управления;

- административный процесс и его виды;

- понятие и содержание административной ответственности;

- способы обеспечения законности в государственном управлении;

- вопросы становления административной юстиции и административного судопроизводства в России;

- особенности государственного управления и регулирования в экономической, социально-культурной и административно-политических сферах.

уметь:

- толковать и применять административно-правовые нормы;

- юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства административно-правового характера;

- осуществлять правовую экспертизу административного законодательства;

- составлять административные процессуальные документы;

- давать квалифицированные юридические заключения по вопросам административного права.

 

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

 

Вид учебной работы	Количество часов по учебному плану
Общая трудоемкость
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские (практические) занятия
Самостоятельная работа
НИРС
Форма итогового контроля	ЭКЗАМЕН

 

ПРОГРАММА

Тема 1. Предмет и метод административного права

Административное право как отрасль российского права. Предмет административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти: понятие, основные черты. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

Цели, задачи, функции и формы государственного управления на современном этапе развития России.

Метод административно-правового регулирования.

Система административного права. Общая и Особенная части; их основные институты, соотношение и взаимосвязь.

Отграничение административного права как самостоятельной отрасли правовой системы России от других отраслей права (конституционного, гражданского, трудового, финансового, земельного, уголовного и др.).

История развития административного права России.

Административное право как наука. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Взгляды русских дореволюционных ученых (теории права, внутреннего управления, управленческого права, полицейского права). Современное состояние науки административного права в России.

Административное право зарубежных государств. Краткий обзор.