ТЕМА 13. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Вопросы, рекомендованные для рассмотрения на семинарском занятии:

1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

2. Загрязнение вод, атмосферы и морской среды.

3. Незаконная добыча ( вылов) водных биологических ресурсов.

4. Незаконная охота.

5. Уничтожение или повреждение лесов.

Методические указания к теме:

В 2008 г. В России зарегистрировано 44883 экологических преступления, в т.ч.: по ст. 260 УК РФ – 23802, по ст. 256 – 15481 ( а в первом полугодии 2011 г. зарегистрировано 15300 экологических преступлений,что на 25,7 % меньше соответствующего периода предыдущего года).По подсчётам Г. Шаровой, четыре состава – ст. ст. 256,258,260 и 269 – дают свыше 99 % экологической преступности по стране. Зависит это от региона – является ли он лесным, промышленным или водным. Например, в Астраханской обл. 99,4 % преступности даёт ст. 256, а в Приморском крае 49 % даёт ст. 260 УК РФ.

В литературе даются разные определения экологического преступления.Так, Р. А. Забавко понимает под ним общественно опасное, виновно совершённое деяние, состоящее в причинении вреда ( или угрозе его причинения) охраняемым уголовным законом отношениям, регулирующим порядок реализации экологических прав и обязанностей всех субъектов.

Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов ( в ред. 6 мая 2010 г.).

В 2008 г. в России зарегистрировано 15.841 такое преступление; а всего за 2004-08 годы привлечено к уголовной ответственности 53 740 чел. (или 68 % от общего числа привлечённых за экологические преступления),но к реальному лишению свободы осуждено всего 1540 чел., или 2 % от числа привлечённых. Общественная опасность данного посягательства весьма высока,как и его распространённость.Во многом из-за процветающего браконьерства граждане России не могут в достаточном количестве и по приемлемым ценам употреблять в пищу рыбу и морепродукты,что сказывается в конечном счёте на их здоровье ( японцы,продолжительность жизни которых наивысшая в мире,предпочитают есть морепродукты,часто и добытые в России).Браконьеры же при этом получают колоссальные прибыли.

В 2010 г.в Камчатком крае пресечена деятельность организованной преступной группы под руководством Б. Борисова, которая ежегодно получала прибыль в 100 млн.долл.от продажи незаконно выловленных на 15 судах «Восточной рыбной компании» в Охотском море крабов, которых она сбывала в корейском порту Пусан бизнесменам из США в лице « крабового короля» А. Гонтмахера. Для этого корейцами в порту были созданы хорошие условия, даже выделена отдельная территория.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения по сохранению и рациональному использованию рыбных и других водных богатств(В.Д. Пакутин).Несколько иначе и менее конкретно он обозначен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 43 « О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения» - «стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал».

Предмет преступления – это : - рыба – различные её породы,имеющие или не имеющие промыслового значения; - морской зверь – млекопитающие ,обитающие в основном в море ( морж,тюлень,нерпа дельфин,калан,морской лев,дельфин, и т.д.); - иные водные животные – водные беспозвоночные ( кальмары,креветки,устрицы,крабы,мидии,трепанги , гребешки,морские ежи,морские звёзды,раки и т.д.); - промысловые морские растения – в основном водоросли ( ламинария,т.е «морская капуста»,и иные растения). Если эти рыбы,звери выращены с применением труда человека,то их незаконная добыча образует состав не ст. 256 или 258, а состав хищения –например,кражи. В частности, в пос. Большая Речка Иркутской обл. зверосовхоз выращивает байкальскую нерпу, имеющую очень ценный мех, и завладение ею расценивается как кража.

Дискуссионным долгое время являлся вопрос: относятся ли к предмету этого посягательства водоплавающие пушные звери – выдра,ондатра,нутрия,речной бобёр,выхухоль. Ранее в литературе ( И.М.Тяжкова, Э. Н. Жевлаков), и на практике их не относили к нему,поскольку их отлов или отстрел регламентировался Типовыми правилами охоты РСФСР 1960 г.,и незаконная их добыча подпадала при соответствующих условиях под признаки ст. 258 УК РФ. Сейчас же их статус предусмотрен в ФЗ РФ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 г. - под продукцией охоты понимаются отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции. По формулировке ст. 11 указанного закона предметом незаконной охоты могут быть некоторые пушные животные – « выдры, ондатра и другие», т. е. к предмету ст. 256 они не относятся. Кроме того, законами субъектов РФ допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих, не предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 11 упомянутого федерального закона.

Объективная сторона преступления - незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых растений,если это деяние совершено при наличии одного из нижеследующих конститутивных признаков (а если без этих признаков,т.е. само по себе нарушение правил рыболовства либо добычи иных водных биологических ресурсов то ,содеянное является административным проступком,предусмотренным ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и наказуемым штрафом от 1 до 2 тыс. руб на граждан). При этом термин «добыча», вообще- то предполагающий извлечение из водной среды рыбы, животных, растений, почему-то трактуется Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» только как действия, направленные на изъятие ресурсов из среды обитания и (или) завладение ими (т. е. состав преступления считается «формальным» - за исключением п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ). А покушением предлагается считать начало установки сетей или подготовку взрывчатых веществ к использованию для добычи. В литературе (А. М. Гужвин, А. А. Максимов) правильно предлагается изменить конструкцию состава преступления, сделав его «материальным» - ведь сама по себе установка сетей на море ещё не причиняет ущерба охраняемым данной нормой общественным отношениям.

Дополнительным аргументом в пользу нашей концепции может служить недавнее введение в название статьи в 2010 г. термина «вылов» в качестве синонима.

Поскольку диспозиция статьи 256 является бланкетной, при её применении нужно учитывать положения законов и актов местных органов,в частности – Закона РФ от 24 апреля 1995 г. « О животном мире» ( в 2011 г. он по инициативе Президента РФ должен быть заменён новым законом), Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. « Об охране окружающей природной среды», ФЗ РФ от 12 декабря 2004 г. « О рыболовстве и о сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна от 1 апреля 2008 г. и другие.

Незаконной считается добыча: с нарушением условий, указанных в лицензии на отлов (например,превышение количества разрешённых к отлову экземпляров рыбы или зверя), либо при отсутствии лицензии на добычу,когда она обязательна, либо в запретное время , устанавливаемое, как правило,нормативными актами местных органов власти . Например, во время нереста в Иркутской обл. запрещена ловля хариуса с 15 апреля по 15 июня. Также считается незаконной ловля в недозволенных местах (например,в зимовальных ямах, или ближе 500 метров от плотины или шлюза или ближе 3 км от плотины ниже неё по течению), либо запретными орудиями – сетью, крючьями,острогами, или одновременный замёт неводов с противоположных берегов.

А вот с позиций уголовно-правового запрета конститутивные признаки состава анализируемого преступления сформулированы следующим образом:

а) с причинением крупного ущерба. Это комплексный оценочный признак,учитывающий и ценность породы рыбы, и её количество .В УК РСФСР 1960 г. имелся не совсем удачный признак « сопряженная с уловом ценных пород рыбы» - и тогда формально состав преступления имелся даже при незаконном вылове нескольких экземпляров омуля в Байкале. Однако ныне действующий признак тоже имеет недостатки – он слишком аморфен, неконкретизирован, хотя в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 « О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов ( статьи 253, 256 УК РФ )» имеется указание : «надлежит исходить из количества и стоимости добытого,повреждённого или уничтоженного,распространённости особей,их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесённый их добычей ущерб водным биологическим ресурсам». В частности, к такому ущербу ( т.е. помимо стоимости добытого) можно отнести: гибель большого числа неполовозрелых рыб ( мальков). Это упомянуто в постановлении Правительства РФ от 18 августа 2008 г.. № 625 «Обустановлении размера ущерба, который причинён водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным». Правда, не совсем понятными представляются положения данного нормативного акта по поводу определения этого ущерба. Согласно приложению к данному постановлению,ущерб определяется в тоннах ,а не в рублях – как разница между объёмом фактически добытых водных ресурсов и квотой,выделенной индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу ( кроме видов водных биоресурсов, занесённых в Красную книгу РФ). Указанные же в приложении цифры удивляют своим либерализмом. Например, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне крупный ущерб образуют только незаконно добытые 150 тонн (!) минтая или сельди, или 20 тонн камчатского краба, 70 тонн горбуши, 10 экземпляров кольчатой нерпы,3 экземпляра белухи. В Восточно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне крупный ущерб образует незаконная добыча 1 тонны сёмги или тайменя, 500 кг байкальского белого хариуса , 300 кг сига. При таком подходе к уголовно-правовой охране биоресурсов россияне ещё не скоро увидят на прилавках доступную по цене и полезную для питания рыбу. Возникает и резонный вопрос: относится ли это постановление к случаям незаконного вылова,совершённым физическими лицами, не являющимися предпринимателями, или для них продолжает действовать вышуказанное постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. Разница в оценке правонарушения на основе этих двух нормативных актов колоссальная. К примеру, такса за 1 экземпляр выловленного судака в постановлении 2000 г. составляет 250 рублей. Если рыбак выловил незаконно 100 судаков,то это в предлагаемом нами варианте крупного крупного ущерба ( свыше 20 тыс. руб.) подпадает под признаки ч. 1 ст. 256 УК РФ, и в живом весе это,вероятно, составит 50 -100 кг рыбы. Согласно же новому постановлению 2008 г., в Волжско-каспийском рыбохозяйственном бассейне для наличия состава данного преступления нужно выловить аж 5 тонн судака,что в сто раз (!) больше. Такое положение не соответствует принципу оценки ущерба водным биоресурсам в зависимости от их физического размера, а не от субъекта причинения, и в каком-то смысле даже является издевательским.

В литературе этот вопрос решается неоднозначно: в денежном выражении, по мнению Э. Н. Жевлакова, крупный ущерб может быть выражен таксовой стоимостью двух осетров,200 штук воблы, 800 устриц,одного моржа или дельфина. Также предлагалось ( А. М. Гужвин) считать крупным ущербом стоимость выловленной рыбы,превышающую пятикратный минимальный размер оплаты труда. Позднее А. В. Бессонов предложил выделить ещё и особо крупный ущерб - сумму, превышающую 50 тысяч рублей, которая исчислялась бы суммарно применительно ко всему объёму рыбы с учётом таксы на 1 килограмм рыбы ( а не за 1 голову рыбы – с чем вполне можно согласиться), утверждённой Правительством РФ раз в три года с учётом научных рекомендаций. Длля рыб, охрана которых отнесена к компетенции субъектов РФ, в литературе предлагается установить следующие критерии крупного ущерба: - значение рыбы для народного хозяйства,время её вылова и количество в комплексе ( Э. Н. Жевлаков, И. М. Тяжкова); - возраст и пол экземпляров рыбы ( С. Е. Каленов); - уничтожение кормовых полей из-за применения взрывчатых или химических веществ ( Г. И. Вольфман). Кстати, в регионах параметры крупного ущерба часто зависят от вида рыб – например,в Астраханской области таковым считается вылов частиковых рыб в количестве более 100 кг, осетровых рыб – более 50 кг, икры осетровых рыб – более 7 кг. В литературе предлагалось считать порогом крупного ущерба ,если говорить о денежной оценке, сумму в 5 тыс. руб ( В. Г. Пушкарёв),30 тыс. руб. ( Е. М. Снытко), 100 тыс. руб. ( Ю. В. Надточий), 200 тыс. руб. ( О. М. Неудахина). На наш взгляд, в современных условиях можно считать крупным ущерб на сумму более 20.000 рублей, причём прямо указать на это в примечании к статье 256 УК РФ. Уничтожение флоры и фауны в местах обитания рыбы можно включить как дополнительный критерий.

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ,электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Здесь имеются в виду такие способы: прекращение доступа кислорода в водный объект( «замор» рыбы), воздействие электротоком или взрывчатыми веществами ( «глушение» рыбы),причиняющие ущеб попутно и биологической

среде, и иные варварские способы добычи рыбы или животных. К самоходным плавающим транспортным средствам, по рекомендации Пленума,можно отнести те, что оснащены

двигателем ( суда, яхты,катера,моторные лодки и т.п.). Использовавшиеся виновным плавсредства могут быть у него конфискованы в качестве орудий совершения преступления,если они непосредственно использовались при вылове ( например,для постановки или снятия сетей).

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним.Места нереста – это природные акватории вымётывания икры и выведения мальков ( если водоём небольшой – пруд,озеро,запруда – то местом нереста можно считать его весь),а миграционные пути – это традиционные пути перемещения рыб к местам нереста. Однако состав преступления будет налицо только в сроки, когда происходит нерест рыбы.

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Такие зоны, к сожалению, имели место на территории нашей страны – например, высыхающее Аральское море.

Моментом окончания посягательств, предусмотренных пунктами «б», «в», «г»,некоторые учёные, в русле постановления Пленума, считают совершение действий,направленных на незаконный вылов биологических ресурсов ( А. И. Чучаев , Б. В. Яцеленко, С. И. Никулин, Э. Н. Жевлаков, В. В. Сверчков). Однако более точной является другая позиция, когда окончание преступления связывается с добычей объектов животного мира,т. е.завладением ими ( Т. И. Ваулина, О. Л. Дубовик). Ведь если,например, сети поставлены,но в них ещё не попалась рыба, то ущерба охраняемому объекту пока не насено,содеянное логичнее бы расценивать как покушение. Кроме того в данной ситуации невозможно оценить ущерб как крупный для применения п. «а2 данной статьи.

Пленум Верховного Суда РФ правильно обращает внимание на возможность применения ч. 2 ст. 14 (малозначительность деяния),если не использовались способы массового истребления рыбы, стоимость рыбы незначительна и т. п.

Субъект преступления – физическое вменяемое лицо с 16 лет. Субъективная сторона - прямой умысел (И. М.Тяжкова признаёт возможность косвенного умысла в случае причинения крупного ущерба, с чем можно согласиться).

Наказывается преступление штрафом в размере от 100 до 300 тысяч рублей ли в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 2 лет, или обязательными работами на срок то 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет,либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев.

Часть 2 – незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Такими зонами считаются,например,заповедники для размножения указанных животных.

Часть 3 - деяния,предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,совершённые лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

По мнению Р. Д. Шарапова, Л. Ф. Шарипкуловой, Г. А. Коробкова, непосредственное участие в незаконный добыче водных биологических ресурсов по предварительному сговору группой лиц – это не только выполнение объективной стороны состава преступления ,но и выполнение действий ,способствующих совершению преступления, с чем вряд ли можно согласиться. Признак,связанный с организованностью группы, весьма характерен для современных браконьеров,опасность подобных деяний очень высока, и его следовало бы предусмотреть в отдельной части статьи с жёсткой санкцией.

Систематическое приобретение выловленной продукции от одного и того же браконьера, согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ,если виновный осознавал,что своими действиями даёт возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции,должно квалифицироваться как соучастие в незаконной добыче водных биологических ресурсов в форме пособничества.

Наказывается данное преступление по ч. 3 статьиштрафом в размере от 100.000 до 500.000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В УК РСФСР данное преступление наказывалось по максимуму лишением свободы на срок до 4 лет, поэтому либерализация законодателем ответственности в свете плачевной ситуацией в сфере экологии вообще малопонятна.

Статья 258. Незаконная охота ( в ред. 6 мая 2010 г.).

В 2008 г. в России зарегистрировано 1186 таких преступлений.

Непосредственный объект посягательства– общественные отношения, обеспечивающие охрану и рациональное использование животного мира,сохранение генетического фонда диких животных как неотъемлемого элемента природной среды( Т. И. Ваулина).

Диспозиция статьи бланкетная, и для уяснения признаков состава преступления необходимо обращаться к федеральному закону РФ от 24 июля 2009 г.« Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. « О животном мире», нормативно-правовым актам субъектов РФ.

Предметпреступления – охотничьи ресурсы. Это объекты животного мира, которые в соответствии с ФЗ РФ от 24 июля 2009 г. и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты. Их исчерпывающий перечень указан в ст. 11 упомянутого закона,и к ним относятся: копытные млекопитающие ( кабан,кабарга,дикий северный олень,косуля,лось,благородный олень, лань, серна, гибриды зубра с бизоном и домашним скотом и т.д.); медведи; пушные животные (волк, шакал, лисица, корсак, песец, песец, росомаха, барсук, куница, соболь, норка, выдра, белка, хомяк, ондатра и т. д.); птицы ( гусь, утка, казарка, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка, фазан, улар, бекас, дупель,г олубь, горлица и т. д.). В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока к охотничьим ресурсам также отнесены гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки,ч истиковые. Кроме того, законами субъектов РФ допускается отнесение к этим ресурсам иных млекопитающих или птиц.

Запрещается добыча млекопитающих или птиц, занесённых в Красную книгу РФ или Красные книги регионов РФ, за исключением отлова таковых в целях осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности,акклиматизации,переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.

Охота на животных, не указанных в ФЗ от 24 июля 2009 г., и являющихся вредоносными и достаточно распространёнными (крысы, мыши, серые вороны и т. п.) не требует специального разрешения и никак не регламентируется. Другие полезные животные, не указанные в качестве охотничьих ресурсов, охраняются нормами не уголовного, а природоохранного законодательства (ежи, змеи, сороки, воробьи, ласточки, стрижи, зяблики, соловьи и многие другие).

Предметом преступления могут быть звери и птицы,обитающие в природной среде,а равно и выращенные трудом человека и выпущенные в неё в целях размножения ( Э. Н. Жевлаков). Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, цирках, во владении граждан, квалифицируется, по смыслу постановления Пленума Верховного Суда РФ от

5 ноября 1998 г. № 43 « О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения», как хищение.Отстрел или умерщвление их иным образом – по ст. 167,поскольку они из категории природых ресурсов перешли в категорию вещи, имущества.

Объективная сторонапреступления состоит в производстве незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, указанных в п. п. «а» - «г» ч. 1 ст. 258. Если упомянутых условий нет,то охота признаётся административным правонарушением.. Охота – это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием ,преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Данное определение,приведённое в ФЗ РФ 2009 г.,более широко,чем дававшееся ранее в Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР от 10 октября 1960 г.( в части переработки и транспортировки охотничьих трофеев). Охота осуществляется путём отстрела или отлова ресурсов. Однако пребывание в охотничьих угодиях с оружием, охотничьими собаками, капканами, ловчими птицами и т. п. теперь нужно расценивать не как оконченное преступление, а только как приготовление ( что более правильно, нежели раньше), которое в силу ч. 2 ст. 30 ненаказуемо, за него возможно лишь применение административного взыскания.

В 2010 г. в Республике Бурятия были задержаны двое граждан Сирии ,в машинах которых обнаружены силки ,петли и капканы ,а также голуби в качестве приманки в предстоящей охоте на соколов-балабанов. Уголовное дело не было возбуждено ,поскольку процесс поиска соколов ещё не начался.

Однако, если начато выслеживание дичи или установлен факт добычи животных, содеянное признаётся оконченным преступлением.

В 2010 г. в Забайкальском крае Момотов и Бессмертных задержаны на террритории заповедника в автомобиле, который был оборудован для охоты - имелся багажник на крыше, дополнительные фары для лучения животных в ночное время. В багажнике был обнаружен брезент со следами крови и шерсти животных.

Соисполнителями, по смыслу федерального закона, считаются и лица, непосредственно отстреливающие зверей, а равно и только преследовавшие их.

В 2009 в Новосибирской обл. братья Кикло отправились на лыжах в места обитания косуль на территорию охотничьего хозяйства. Николай Кикло загнал 8 косуль от подкормочной площадки в глубокий снег, а старший брат Виталий убил их из карабина.

В законе выделяются промысловая, любительская, спортивная охота а также охота в различных социально полезных целях.

Незаконной считается охота: - без надлежащего на то разрешения; - в запрещённых местах ( на особо охраняемых природных территориях, в зелёных зонах вокруг городов и других населённых пунктов, в зонах расположения промышленных предприятий, транспортных путей и т. п.); - в запрещённые сроки ( устанавливаются органами власти применительно к местным условиям); - запрещёнными орудиями или способами ( в. т. ч. лицом, не имеющим права на охоту). Перечень их установлен в постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г.: пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, загон зверей по насту, охота из-под света фар в ночное время, добывание животных, находящихся в бедственном положении, выгон на гладкий лёд, выжигание растительности в местах концентрации животных, охота на нелетающий молодняк или на взрослых линяющих птиц, разорение гнёзд, раскапывание нор и т. д.

Охотником, т. е. лицом, имеющим право на охоту, признаётся физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства). К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя,выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора. Он должен иметь охотничий билет ( за исключением иностранцев) и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Удостоверением на право охоты служит разрешение на добычу, в котором указываются сведения об охотнике, вид охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах, их количество, сроки и места охоты. Для охоты не на общедоступных угодиях нужна ещё охотничья путёвка. Охота в целях осуществления традиционного образа жизни осуществляется без разрешений в объёме,необходимом для удовлетворения личного потребления — например, коренными народами Крайнего Севера, организм которых приспособлен именно к питанию дикими животными.

Незаконная охота считается преступлением при наличии одного из следующих признаков:

а) с причинением крупного ущерба. При этом необходимо исходить из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», которое предлагает учитывать количество добытого,повреждённого или уничтоженного,распространённость животных,их отнесение к специальным категориям – например,к редким и исчезающим видам, значимость для конкретного места обитания,охотничьего хозяйства. В частности,речь идёт об отстреле зубра,лося,оленя.

В 2008 г. в Пензенской обл. Авитов без разрешения на добычу выследил и убил одного лося ,за что был привлечён к ответственности по п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ.

Оконченным данное преступление признаётся в момент причинения ущерба; если же лицо не смогло причинить крупный ущерб, содеянное квалифицируется как покушение на незаконную охоту (Э. Н. Жевлаков).

Стоимость животных определяется по специальным «Таксам для исчисления размера взыскания за ущерб,причинённый юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты» постановлением Правительства РФ от 25 мая 1999 г.

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей. Понятие механического транспортного средства раскрывается в ст. 264 УК РФ, а воздушного судна – в ст. 32 Воздушного кодекса РФ. При этом данные средства используются в процессе охоты, а не просто для доставки охотников к её месту.

В 2009 г. на Алтае охотились с вертолётов на архаров полпред Президента РФ в Государственной Думе А.Косопкин, вице- премьер правительства Алтайского края А.Банных. После катастрофы,в которой А. Косопкин погиб , а на месте падения вертолёта обнаружили 4 застреленных архаров, вице-премьер некоторое время скрывался,но потом явился с повинной и подал в отставку.

Оконченным это преступление считается с момента начала охоты, независимо от её результатов,что следует из законодательной формулировки охоты.

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. Запрет установлен в ФЗ РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» и касается прежде всего птиц и зверей, занесённых в Красную книгу РФ (для охоты на них требуется разрешение Министерства природных ресурсов РФ ). В частности,запрещена охота на пятнистого оленя, зубра, леопарда ,снежного барса, белого медведя ( кроме случаев обеспечения безопасности людей,что является в данном варианте крайней необходимостью), фламинго, аиста, журавлей. Э. Н. Жевлаков предлагает здесь употреблять формулировку «птиц и зверей, оборотоспособность которых ограничена».

г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. К особо охраняемым природным территориям, согласно ФЗ РФ от 14 марта 1995 г., относятся: государственные природные заповедники ( в т. ч. биосферные), национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Субъектпреступления– физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.Субъективная сторона – прямой умысел.

Наказание по ч. 1 ст. 258 – штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев.

Санкция ч. 1 ст. 258 представляется заниженной, даже в сравнении с предыдущим законодатель ством, а тем более с законами других стран.

В 2010 г. недалеко от г. Уссурийска С. Бурцев застрелил самку уссурийского тигра, за что был приговорён к штрафу в размере 150 тыс. рублей. Премьер-министр РФ В. В. Путин, выступая на международном форуме по защите тигров, предложил ужесточить наказание за отстрел этих редких животных, которых осталось всего 8 особей.

Кстати, в Китае, где этих ценных животных осталось всего 80, за незаконную добычу тигра предусмотрена смертная казнь.

Часть 2 – то же деяние, совершённое лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Группу лиц по предварительному сговору образуют субъекты , полностью или частично выполняющие объективную сторону незаконной охоты.

В 2005 г. в Иркутской обл. на острове Ольхон граждане Сирии Аль наеми Халед и Фаед Назем охотились на соколов – балабанов и кречетов ( самых дорогих птиц в мире) по заказу богатых арабских шейхов . Они ловили соколов на приманку – голубя, а затем прятали в камнях, чтобы потом соучастники незаметно вывезли птиц с острова.

Под использованием своего служебного положения понимается совершение преступления должностным лицом природоохранных органов – егерем., либо иным должностным лицом, которое благодаря служебному положению незаконно получает лицензию на отстрел животных или имеет возможность участвовать в незаконной охоте, т. е. Создать видимость правомерности действий охотников.

Наказание по ч. 2 ст. 258 - штраф в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Задачи для решения:

1. Иванов и Орловский в июле 2010 г., после распития спиртных напитков, решили поохотиться. С этой целью они самовольно взяли в гараже совхоза автомашину УАЗ-469. Выехав на территорию лесничества, они заметили недалеко от дороги лося. Выйдя из машины, Иванов произвел несколько выстрелов из ружья, однако не попал в цель и лосю удалось скрыться невредимым. Ранее, полгода назад, Иванов был оштрафован в административном порядке за незаконную охоту.

2. Сергеев, вооружившись мелкокалиберной винтовкой, не имея специального разрешения на добычу ондатры, занимался выслеживанием её по берегу мелководной реки и отстрелом . В течение нескольких дней он таким образом добыл 7 пушных зверьков, шкурки которых использовал для пошива шапки.

3. Ольшевский во время нереста рыбы поймал в р. Ангаре с помощью спиннинга 12 экземпляров омуля. Спустя неделю после этого он установил в водохранилище вблизи плотины Иркутской ГЭС на соответствующей глубине специально им изготовленные металлические крючья для ловли тайменя. Сразу после установки крючьев Ольшевский был задержан инспекцией рыбоохраны.

4. В июле 2011 г. индивидуальный предприниматель Гавриков на своём катере с помощью установленных сетей выловил в южных районах озера Байкал 466 кг омуля.при этом в предъявленном им сотрудникам органов рыбоохраны разрешении на добычу омуля была указана её квота в количестве 100 килограммов байкальского омуля.

5. В августе 2010 г. в территориальных водах Охотского моря сторожевым кораблём российских пограничных войск было задержано японское рыболовное судно «Сёкей мару». В его трюмах находилось 18650 кг выловленной моряками этого судна углохвостой креветки,на добычу которой у капитана судна Н. Мацумото не оказалось соответствующего разрешения российского правительства.

Литература к теме: