Норма права и статья НПА. Способы изложения НП в статьях НПА

Нормы права – это общеобязательные, формально определённые правила поведения, которые устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. направленное на урегулирование общественных отношений

Нормативно-правовой акт - изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

НП и статья НПА могут могут не совпадать. НП – правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции – исходный элемент системы права, а статья НПА – формальное выражение правила поведения – исходный элемент системы законодательства.

Праву присуща специализация: 1). НП излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержаться в одной статье, а гипотезу следует искать в другой статье (или в др-м НПА). 2. Если охранительная норма , то она содержит в себе гипотезу и санкцию, а диспозицию в др-й статье или НПА. 3. Уголовное право не содержит гипотезу, имеет только диспозицию и санкцию. 2) в одной статье НА содержится одновременно несколько норм. 3) НП разбросана по разным НПА

Гипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает действовать правовая норма (предпологается слово «если»). Днспозицня (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т. д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений (пред-ся слово «то»).

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы (пред-ся фраза «в противном случае»). Закон-тель использует следующие способы изложенияНП в НПА:

1. прямой – все элементы нормы приводятся в статье НПА непосредственно в очевидной взаимосвязи друг с другом. 2. Отсылочный – в статье один из элементов нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого же НПА, бланкетный - указывается на элемент НП путем отсылки не к конкретной статье НПА, а к другому НПА в целом или его части, или к нескольким НПА (конст-ные нормы).

По степени обобщения нормативного материала: абстрактный прием - использование изложенных норм права , обощающих формулировки; казульный - изложение нормативного материала путем перечисления конкретных индивидуальных фактов, обстоятельств, условий.

54.Понятие и принципы правот-ва. Правотв-ство и правообразование.

Правотворчеством называется деятельность государственных органов, наделенных нормативной компетенцией, по принятию НПА, а также по их изменению и отмене. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Принципы правотворчества определяют сущность, характерные черты и общие направления этой деятельности. При осуществлении правотворчества законодатель (иной субъект правотворчества) должен опираться на следующие принципы:

Научность – в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п

Законность – данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов. Соблюдение процессуальных правил принятия нормативно-правовых актов правомочными на то органами.

Демократизм – обязательность выявления и выражения в нормах права воли и интересов народа.

Системность - учет в процессе правотворчества внутренней логики права (систем права, отраслей, институтов).

Своевременность – правильное определение времени подготовки и принятия актов

Профессионализм – заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др Сводится к компетентности, юридической и общей грамотности при подготовке и принятии законопроектов.

Планирование – четкое распределение правотворческой работы по предмету, этапам, времени.

Гласность - означает открытость, правотворческого процесса для широкой общественности.

Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм.

55.Субъекты и формы правотворчества.

Правотворчеством называется деятельность государственных органов, наделенных нормативной компетенцией, по принятию НПА, а также по их изменению и отмене.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни );

2) правотворчество государственных органов (Государственной Думы, Правительства, законодательных (представительных) органов субъектов федерации) -законотворчество;

3) правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и др.) - подзаконное правотворчество;

4) правотворчество органов местного самоуправления - локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации);

5) правотворчество общественных организаций (профсоюзов).

- деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и ее субъектами, внутрифедеральных, управленческих) - договорное правотворчество.

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);

2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);

3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).