Формы кодификационных актов

1. Основы законодательства – кодифицированные нормативно-правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов.

2. Кодексы – систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, которые регулируют однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, ТК РФ, СК РФ, УИК РФ и т. п.).

3. Уставы – кодифицированные нормативно-правовые акты, объединяющие нормы, которые регулируют деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т. п.).

4. Положения – кодифицированные нормативно-правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах и т. д.).

5. Правила – кодифицированные нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).

50 вопрос: правовые отношения: понятие, признаки и юридические предпосылки возникновенияК пониманию Правовых отношений в юр литературе сложилось 2 подхода:1. Общ отношения урегулиров нормами права;2. Общ отношения особого рода, т.е пр форма общ отношенийПризнаки:· Это разновидность общ отноешний;· Носят волевой характер. Воля – способность и возможность индивида осознавать, руководить своими действиями и предвидеть их последствия. Особенность п.о состоит в том,что они возникают не только по воле субьекта, но и по воле Г.· Возникают на основе норм права· Характеризуются наличием между его участниками особой связи. Это связь осуществляется посредством субъективных прав и юр обязанностей. Именно они составляют содержание п.о· Осуществление суб права и исполнения юр обязанности обеспечены возможностью гос принуждения.П.О – это возникающие на основе норм права волевые общ отношения, участники кот имеют суб права и юр обязанности, обеспеч Г.Предпосылки:· Социальные –фактические отношения, возник в обществе, кот обьективно требуют урегулиров нормами права. Социальные предпосылки рассматривают как условия возникновения и существования любых отношений. К ним относятся, во-первых, вся совокупность экономических, политических, идеологических, социальных, духовных и других факторов, которые воздействуют на определенные общественные отношения и обусловливают необходимость их правового регулирования. Во-вторых, социальные предпосылки включают две (или более) стороны, которые взаимодействуют между собой. В-третьих, наличие объекта, по поводу которого субъекты и вступают в действительную юридическую связь.Это могут быть материальные и духовные блага или поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение (средства производства, промышленные и продовольственные товары, различного рода услуги, результаты творческого интеллектуального труда и т. д.).И, наконец, социальные предпосылки включают жизненные интересы и потребности людей, которые осознаются ими и побуждают вступать в определенные правовые отношения для того, чтобы удовлетворить эти потребности. Поэтому возникновение правовых отношений, также как моральных, политических и других социальных отношений, зависит от осознания каждым человеком своих насущных интересов и потребностей, нравственной зрелости, его инициативности и уровня активности.· Юридические— это совокупность условий, необходимых для возникновения правовых отношений. Они включают норму права, правосубъектность (праводееспособность), юридический факт, юридическое состояние и квази-факты.· Нормы права — это зафиксированное в официальном акте государства общеобязательное правило поведения, наделяющее субъектов правоотношения взаимными правами и обязанностями.· Правосубъектность (праводееспособность) — это способность быть субъектом права, т. е. закрепленная в законе абстрактная возможность лица иметь права и нести обязанности, а также способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности.· Юридические факты — это фактические жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.· Юридические состояния и квази-факты — это обстоятельства, существующие длительное время и непрерывно или периодически, порождая юридические последствия, а также жизненные ситуации, имеющие вероятностный характер и рассматривающие право в качестве основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.51 вопрос: Виды правоотношений и их характеристика

Существуют разные критерии классификации правоотношений.

1. По отраслевому признаку: государственные, административные, финансовые, гражданские, трудовые, семейные и т. д. В делении правоотношений по отраслевой принадлежности большое значение имеет разграничение материально-правовых и процессуальных правоотношений^[102].

• Материально-правовые отношения возникают на основе норм материального права. Их содержание – права и обязанности, составляющие предмет интересов субъектов права, то есть существо юридического дела: гражданско-правовые, государственно-правовые, административно-правовые и др.

• Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и производны (вторичны) от материально-правовых отношений. Они предусматривают процедуру осуществления прав и обязанностей субъектов, порядок разрешения юридического дела: гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные, административно-процессуальные и другие процессуальные правоотношения.

2. В зависимости от количества участвующих в них сторон и характера распределения между ними прав и обязанностей^[103].

• Односторонние правоотношения заключаются в том, что каждая из двух участвующих в них сторон имеет по отношению к другой или только права, или только обязанности.

• Двусторонние правоотношения характеризуются наличием у каждой из двух участвующих в них сторон взаимных прав и обязанностей.

• Многосторонние правоотношения характеризуются участием в них трех или более сторон и наличием у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу. В таком правоотношении каждому субъективному праву одной стороны соответствует субъективная юридическая обязанность другой.

3. По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения подразделяются на следующие группы.

• Относительные – в них конкретно (поименно) определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик).

• Абсолютные – в них названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона – это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения, вытекающие из права собственности, авторского права).

4. По характеру содержания правоотношения подразделяются на следующие группы.

• Регулятивные правоотношения – это правомерное поведение субъектов, то есть поведение, возникающее на основе норм права и строго им соответствующее. Такие правоотношения и составляют суть правопорядка; их подавляющее большинство, в их существовании и развитии заинтересовано общество. Имущественные, трудовые, государственно-правовые и иные правоотношения, возникающие на законных основаниях, – это все регулятивные отношения.

• Охранительные отношения возникают на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы.

5. По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на следующие группы^[104].

• Активные правоотношения – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного.

• Пассивные правоотношения – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

6. По способу индивидуализации субъектов.

• Общие – правовые связи, основанные на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации.

• Конкретные – правовые связи, субъекты которых – во всяком случае один из них (носитель субъективного права) – определены путем поименной индивидуализации.

52 вопрос: Субьекты права: понятие и классификацияОдним из структурных элементов правового отношения выступает субъект этого отношения.Субъекты правоотношений — это их участники, наделенные юридическими правами и обязанностями. В любом правоотношении должно быть не менее двух участников, обладающих определенными качествами, совокупность которых и образует понятие субъекта правоотношения.Субъект правоотношения — это субъект права, который порождает правовое отношение, определяет его содержание и имеет возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.Круг участников правоотношений многообразен и зависит от сферы общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию, и в конечном счете от юли государства.Выделяют две группы субъектов правоотношений: индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).К индивидуальным субъектам относятся:— граждане;— иностранцы;— лица без гражданства (апатриды);— лица с двойным гражданством (бипатриды).Такое выделение различных субъектов правоотношений среди физических лиц имеет важное практическое значение. Дело в том, что частные лица могут иметь разные по объему и содержанию правомочия и нести разные обязанности. К примеру, иностранцам предоставляется право вступать в те же правоотношения, что и гражданам государства. Ноддя них устанавливаются определенные ограничения, защищающие права граждан государства (необходимость получения лицензий, квоты на въезд в страну, ограничение прав на занятие некоторых должностей, на учреждение газет, создание политических партий и т. д.).Вторая группа — коллективные субъекты правоотношений — представлена следующими организациями:— государство в целом;— государственные органы, учреждения и предприятия;— негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, иностранные фирмы, акционерные общества);— общественные объединения (партии, союзы, ассоциации и др.);— административно-территориальные единицы (города, округа, области, края, районы);— субъекты федеративного государства;— избирательные округа;— религиозные организации. 53 вопрос: правосубьектность индивида. Правовой статус личности

Индивиды (или физические лица) — основная часть субъектов права. К индивидам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Граждане — самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные правоотношения: гражданско-правовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые, процессуальные и др. От социальной и правовой активности гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом коллективе, его успех в жизни.

Правосубъектность граждан представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, иделиктоспособность - предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент его рождения, а дееспособность — по достижении определенного возраста. Каким же образом осуществляются права и исполняются обязанности, если участником правоотношения выступает недееспособное лицо? В таких случаях недостающие элементы правосубъектности восполняются другими лицами. В гражданском праве существует институт представительства. Представитель своими действиями реализует права и исполняет обязанности от имени недееспособного участника правоотношения.

В других правовых отраслях право- и дееспособность не разделяются, подразумевается, что они появляются у гражданина одновременно и его правовое положение характеризуется единой праводееспособностью, или, говоря иначе, правосубъектностью.

Круг лиц, обладающихправосубъектностью, определяется специализированными нормами. Например, в соответствии с п. 1 ст. 13 С К РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месу жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ). Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ «административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет».

Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у нихправового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в полной мере соответствует стандартам прав человека, закрепленным в актах международного права.

Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус военнослужащего, работника милиции, пенсионера, студента, судьи и т. д.

Правоспособность и дееспособность граждан обычно одинаковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или по решению суда лицо ограничивается в дееспособности. Так, по гражданскому законодательству малолетние в возрасте до шести лет полностью недееспособны, ограничены в дееспособности малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет и несовершеннолетние — в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 28 ГК РФ).

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называетсяэмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласия попечителя.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяются воинская обязанность, действие некоторых статей УК РФ (например, об измене Родине) и т. д.

54 вопрос: коллективные субьекты правоотношений, компетенция. Государство в целом как субьект праваКоллективные субъекты. Их перечень не является исчерпывающим. К коллективным субъектам относят иногда и государство, и государственные образования, т.к. они представлены не одной персоной, а группой лиц. Однако государство и государственные образования являются специфическими субъектами, они обладают особыми властными полномочиями, поэтому есть основания для выделения их в отдельную группу. Правосубъектность коллективных субъектов права выражается в их компетенции. Компетенция - это объем полномочий, совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права.Коллективные субъекты права выступают субъектами правоотношений в следующих случаях:реализуя свои властные полномочия,участвуя в социальнополитической жизни общества и государства,осуществляя хозяйственную и имущественную деятельность.Основным видом коллективных субъектов права являются юридические лица. Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлятть имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.Признаки юридического лица сформулированы в ст.48 Гражданского кодекса РФ. Это: 1) имущественная обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, то есть в имущественных, обязательственных отношениях.Виды коллективных субъектов права (примерный перечень):государственные органы и учреждения;общественные, кооперативные, коммерческие организации;промышленные и сельскохозяйственные предприятия;избирательные округа;церковь и ее региональные общины, конфессии;иностранные фирмы, банки, предприятия.Государственные органы как субъекты права характеризуются наличием властных полномочий и компетенции, они участвуют в правоотношениях любого типа, если необходимо проявить властные полномочия. Государство и государственные образования.Государство в целом выступает как специфический субъект права в международноправовых, конституционноправовых, уголовно-правовых, гражданско-правовых (как субъект права государственной собственности, например) отношениях.Государственные и административнотерриториальные образования выступают субъектом права в международноправовых, государственно-правовых отношениях.Государство, является особым субъектом права, в целом ряде правоотношений оно обладает иммунитетом, не обладает рядом прав и обязанностей других субъектов права (вступать в брак, платить налоги). Государство - субъект политический, властный, суверенный. Оно не зависит от других субъектов права, само устанавливает юридический статус всех участников правовых отношений и выступает в качестве субъекта международного права. Государство в целом как субъект права выступает в международных отношениях, конституционно-правовых, гражданско-правовых и уголовно-правовых отношениях. 65 вопрос: обьекты правоотношений: понятие, монистический и плюралистический подходы к классификацииОбъект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего складывается само правовое отношение. В качестве объекта правовых отношений могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага.д

Подходы к пониманию объекта правоотношения:

1. Монистический – объектом правоотношения выступает поведение участников правоотношения, так как только на действия направлено регулирующее воздействие нормы и только в поведении участник правоотношения способен реагировать на правовое воздействие;

2. Плюралистический – объектом правовых отношений выступают явления окружающего мира, по поводу которых участники вступают во взаимные отношения;

Согласно плюралистическому подходу выделяют следующие виды объектов правовых отношений:

1. Материальные блага – объекты правовых отношений, которые являются характерными для гражданских и иных имущественных отношений и представляют собой имеющие пространственные границы предметы материального мира;

2. Нематериальные личные блага – объекты, которые являются характерными для гражданских личных неимущественных, конституционных, уголовных и процессуальных правовых отношений;

3. Поведение субъектов правовых отношений и его результаты – объекты, которые являются характерными для административных, хозяйственных правовых отношений, отношений в сфере бытового обслуживания. Поведение субъектов правовых отношения может выражаться как в действии, так и бездействии, а также в результатах совершенных действий. Результаты поведения или действия субъекта правоотношения могут быть отделимыми либо неотделимыми от действий, а также выступать и как материальное благо, и как нематериальное;

4. Продукты духовного творчества – объекты, которые представляют собой результаты интеллектуального труда;

5. Ценные бумаги, официальные документы – объекты, которые являются характерными для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правовых отношений;

В настоящее время в качестве объекта правовых отношения не может выступать человек как таковой, так как он может быть только субъектом правоотношения.

В некоторых случаях объект отсутствует в момент возникновения правовых отношений, которые возникают с целью появления объекта в результате исполнения обязанностей. 58 вопрос: Юридические факты: понятие, виды и их характеристика

Для того чтобы правоотношения возникли, недостаточно одних норм права, необходимо также фактическое наступление тех жизненных обстоятельств, которые указаны в гипотезах правовых норм. Эти обстоятельства называются юридическими фактами. Юридические факты – это указанные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление различных юридических последствий^[111].

Многообразие юридических фактов принято классифицировать по следующим основаниям:

1. по характеру наступающих последствий -правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие икомплексные (универсальные) факты (поступление в вуз, приговор суда, вступление в брак и т. д.), которые одновременно и образуют, и изменяют, и прекращают правоотношения;

Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (например, прием на работу).

Правопрекращающие - прекращают правовые отношения (например, окончание вуза).

Правоизменяющие юридические факты — изменяют правовые отношения (например, обмен жилой площади).

2. по волевому признаку юридические факты — события и действия.

События - это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (стихийные бедствия). Они могут быть уникальными и периодическими, моментальными и продолжительными, абсолютными (полностью независимыми от воли людей) и относительными (вызванными деятельностью людей, но в данном правоотношении независимыми от породивших их причин).

Действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия подразделяются на правомерные (соответствующие предписаниям нормы) инеправомерные (нарушающие правовые предписания).

Некоторые ученые, наряду с событиями и действиями, выделяютправовые состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности, состояние в браке и т. д.).

Правомерные, в свою очередь, подразделяются наюридические акты (факты, которые специально направлены на достижение юридических последствий — приговор суда) июридические поступки (факты, которые специально не направлены на достижение юридических последствий, но тем не менее их вызывают — художник написал картину).

Неправомерные действия подразделяются на преступления и проступки. Последние подразделяются на административные, гражданские, материальные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.;

Неправомерные действия (правонарушения) делятся на проступки и преступления. Правомерные — на юридические акты и поступки.

Юридические акты представляют собой действия, направленные на достижение определенного юридического результата. Это могут быть сделки, заявления, голосование и т. д.

Юридические поступки - это действия лиц, с совершением которых закон связывает наступление юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание художественного произведения, находка вещи, клада.

3. по продолжительности действия можно выделятькратковременные (штраф) идлящиеся юридические факты. Длящиеся факты получили наименование правовых состояний (состояние родства, гражданства и т. д.);

4. по количественному составу выделяютсяпростые исложные юридические факты.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один, а несколько юридических фактов. Их совокупность называется юридическим составом. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимы следующие юридические факты: достижение определенного возраста; трудовой стаж; решение компетентного органа о назначении пенсии.

Различают фактические составызавершенные (когда имеется необходимая совокупность юридических фактов) инезавершенные (когда еще продолжается накопление необходимых фактов),простые (когда все факты относятся к одной отрасли права) исложные (когда в необходимый комплекс фактов входят факты различной отраслевой принадлежности. Причем их накопление проходит в определенной последовательности).

5. По значению юридические факты могут быть положительными и отрицательными.

Положительные юридические факты представляют собой жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста).

Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).

59 вопрос: Понятие и основные формы реализации норм права

Социальное назначение права^[113] состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли в отсутствие сложного механизма их реализации. Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь, осуществляемое в правомерном поведении субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права как процесс^[114] может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий. Субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересован в реализации права или осуществлять правовые предписания под воздействием необходимости выполнения общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Реализация не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.

1. По уровню реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы:

а) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

б) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

в) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

2. По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальную и коллективную.

3. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы:

• соблюдение права^[115] – такая форма реализации права, которая заключается в воздержании субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий;

• исполнение права – такая форма реализации права, которая заключается в осуществлении субъектами права обязывающего юридического предписания. Если для соблюдения права достаточно не совершать каких-либо действий, то исполнение всегда предполагает совершение обязанной стороной правоотношения активных действий;

• использование права – форма реализации, которая заключается в совершении субъектами дозволенных правовыми нормами действий. Эта форма реализации права обусловлена наличием прав субъекта, которые он может в собственных интересах осуществить:

• особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

60 вопрос: применение норм права как форма их реализации: понятие, признаки, необходимость и место в системе иных форм реализации норм праваПрименение норм права осуществляется в тех случаях, когда все иные формы реализации права оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс соответствующих органов, наделенных определенной компетенцией. Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Индивидуальное правовое регулирование — это деятельность компетентных субъектов, связанная с решением юридически значимых вопросов, протекающая в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме, результатом которой является индивидуальный правовой акт, конкретизирующий права и обязанности участников правового отношения. Необходимость в правоприменительной деятельности возникает тогда, когда: - субъекты общественных отношений не могут без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности (например, прием на работу); - между субъектами общественных отношений имеется спор по поводу определенного юридического факта и сами субъекты без помощи властного органа не могут прийти к компромиссному решению либо существуют препятствия на пути осуществления субъективных прав и юридических обязанностей; - для возникновения определенных правоотношений требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных фактов, проверка их истинности и законности; - необходима защита какого-либо нарушенного субъективного права либо возникает необходимость в реализации мер государственного принуждения. Характерными признаками применения норм права являются: - деятельность только уполномоченных на то компетентных субъектов; - государственно-властный характер деятельности, который проявляется в категоричности выносимых предписаний, презумпции компетентности правоприменительного органа, в обеспеченности вынесенного решения силой государственного принуждения; - наличие ряда последовательно проходящих этапов (стадий); - осуществление в специально установленной (процессуальной) форме; - в определенной степени творческая деятельность, гак как предусматривает значительную самостоятельность в принятии решений; - организующая деятельность, проходящая в условиях правоприменительного риска, т.е. в условиях неопределенности, возможности альтернативного выбора в процессе принятия правоприменительного решения, создающего опасность причинения вреда правоохраняемым интересам, результаты реализации которого не могут быть однозначными, поскольку имеется вероятность наступления как желаемого результата, так и общественно опасных последствий. В этой связи различают наличный и мнимый, обоснованный и необоснованный правоприменительные риски; - вынесение особого правоприменительного акта. Правоприменение является достаточно сложным процессом и проходит ряд стадий — последовательных, взаимосвязанных этапов рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом конкретного дела по установлению содержания и порядка реализации субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения (установление фактических обстоятельств дела; выяснения юридической основы дела; решение дела по существу с вынесением правоприменительного акта). Сущность правоприменительной практики состоит в юридически значимом поведении субъектов, для которых применение права является функциональной деятельностью, основанной на сложившемся истолковании правовых норм, на восполнении их пробелов и неясностей.

Необходимость правоприменения возникает: когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания; когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности, компетентных органов (служить в армии, устроиться на работу и т.п.); когда возникает спор о праве и необходимо защитить чье-то субъективное право; когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (нотариально удостоверить, получить разрешение на какую-либо деятельность и т.п.).

61 вопрос: стадии процесса применения норм права. Требования к правоприменительной деятельностиПрименение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

правоприменительная деятельность как особый, сложный процесс состоит из ряда стадий^[117].

1. Установление фактических обстоятельств дела. Применение юридических норм направлено на обеспечение их реализации в конкретном случае, который складывается из определенных фактов. Они и образуют фактическую основу применения норм права.

2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму – значит, дать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную проверку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган должен точно установить, действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено; распространяется ли ее действие на лиц, в отношении которых она должна быть применена.

При выборе и анализе нормы права иногда обнаруживается, что конкретный факт регулируется несколькими нормами права, которые не совпадают или даже противоречат друг другу по своему содержанию. В данном случае имеет место коллизия правовых норм. Существуют следующие правила разрешения коллизий в правоприменительной деятельности:

1) если обнаружено противоречие между нормой федеративного <