Управление экологическим риском
Управление экологическим риском является логическим продолжением оценки и анализа экологического риска. Оно базируется на совокупности политических, социальных и экономических оценок полученных величин риска, сравнительной характеристике возможных ущербов для здоровья как отдельного человека, так и общества в целом, возможных затрат на реализацию различных вариантов управленческих решений по снижению риска и тех выгод, которые будут получены в результате реализации мероприятий. Управление экологическим риском состоит из четырех элементов. 1. Сравнительная оценка и ранжирование рисков по их вели 2. Определение уровней приемлемости риска. 3. Выбор стратегии снижения и контроля риска. 4. Принятие управленческих решений. Если на завершающей стадии оценки экологического риска устанавливается степень опасности конкретного вещества при определенных условиях, то на начальном этапе управления экологическим риском проводится сравнительная характеристика рисков с целью установления приоритетов - выделение круга вопросов, требующих первоочередного внимания, определение вероятности и установление последствий. Этот этап управления риском включает в себя определение уровней вероятности развития нарушений состояния здоровья и анализ их причинной обусловленности. Управление риском может осуществляться несколькими путями: 1. Абсолютный контроль - снижение риска до нуля. Данный подход используется в случае существования реальной возможности полного предотвращения воздействия особо опасного химического вещества, например, путем запрета его производства и применения. 2. Снижение риска до разумного максимального технически и экономически достижимого уровня. Данный подход достаточно субъективен, так как требует аргументации понятий «разумность» и «максимальность». Применение данного подхода должно обязательно сопровождаться оценкой возможных ущербов для здоровья, так как в противном случае невозможно оценить соотношения «затраты- выгода». 3. Применение концепции минимума, т.е. снижение риска до такого уровня, который воспринимается абсолютно всеми как практически нулевой. 4. Установление риска на приемлемом для каждого индивидуума и общества в целом уровне («адекватный запас безопасности»). При анализе приемлемости риска учитываются: - выгоды от использования конкретного вещества (например, увеличение урожайности благодаря использованию пестицидов); - расходы, связанные с регулированием применения этого вещества (полным или частичным запретом, заменой его другим препаратом и т.п.); - возможность осуществления мероприятий с целью уменьшения потенциального негативного воздействия вещества на окружающую среду и здоровье человека. Для установления приемлемости риска широко используется метод экономического анализа «затраты-выгода». Однако понятие приемлемости определяется не только результатами экономического анализа, но и большим числом политических и социальных факторов, включая восприятие экологического риска различными группами населения. Стратегия контроля уровней экологического риска предусматривает выбор мероприятий, в наибольшей степени способствующих минимизации или устранению риска. Такие типовые меры могут включать: - использование предупредительных маркировок (надписей, наклеек, ярлыков); - ограничение числа лиц, находящихся в зоне источника риска; - ограничение сферы использования источника риска или территорий с такими источниками (например, запрет использования загрязненньгх участков территории для рекреационных целей); - полный запрет производства, применения и ввоза опреде В задачи управления экологическим риском, наряду с разработкой приоритетных мероприятий по устранению и снижению риска, входит выбор стратегии периодического или постоянного мониторинга экспозиций и рисков. Данные виды мониторинга выполняют следующие функции: - контрольную (сравнение с предельно допустимыми или приемлемыми уровнями); - сигнальную (быстрое реагирование на возникновение опасной ситуации); - прогностическую (возможность предсказания рисков); - инструментальную (как средство для распознавания и классификации наблюдаемых явлений). Разработка системы управления экологическими рисками в техногенных системах требует определения характерных компонентов производства и значимых экологических аспектов деятельности того или иного предприятия, оказывающих негативное влияние на окружающую среду и здоровье населения, наличия информационной системы с целью распространения результатов определения уровней рисков для здоровья человека среди заинтересованной части населения (например, среди врачей, лиц, принимающих управленческие решения, научных сотрудников, населения и общества в целом). Передача и распространение информации о риске является естественным продолжением процесса оценки риска. Оценка риска не имела бы смысла, если бы получаемые при этом результаты не доводились тем или иным образом до сведения тех, кто причастен к решениям по снижению риска. Результаты, полученные в процессе оценки риска, должны быть представлены таким образом, чтобы они были доступны для неспециалистов, представителей прессы и населения, позволяли выявить общественное мнение о воздействии текущей или намечаемой хозяйственной деятельности. При распространении информации о риске необходимо принимать во внимание особенности восприятия рискаразными группами населения. Если специалисты в оценке риска руководствуются количественными характеристиками и профессиональной информацией, то население в своем восприятии риска ориентируется не только на его количественные характеристики и возможные последствия для здоровья, но и на уже сформировавшееся мнение общественности. Важным фактором, влияющим на восприятие информации о риске, является уточнение добровольного характера риска. Население всегда больше волнует вынужденный, а не добровольный риск. Поэтому к факторам, повышающим чувство опасности и, как следствие, вызывающим большее «возмущение», относятся такие, как вдыхание воздуха, загрязненного промышленными химическими веществами (искусственный риск), катастрофические утечки газообразных ядовитых веществ (катастрофический риск), микроорганизмы, созданные методами генной инженерии (экзотический риск), риск, связанный с отсутствием видимых преимуществ (строительство каких либо предприятий рядом с жилыми домами). Реакция человека или группы людей на риск определяется как индивидуальными факторами, так и факторами, характеризующими сам риск или информацию о нем. Индивидуальные факторы, влияющие на восприятие риска, подразделяются на следующие группы: - знания; - опыт; - личностные особенности; - эмоциональное состояние. Факторы, связанные с самим риском, характеризуются: - происхождением опасности и теми последствиями, к которым может привести риск; - выраженностью риска для индивида или группы лиц; - выраженностью последствий риска; - вариабельностью информации о риске, получаемой из различных источников. Информирование населения об экологическом риске является неотъемлемой частью системы управления рисками. При этом информирование представляет собой процесс взаимодействия в ходе обмена данными и мнениями относительно риска между отдельными лицами, группами людей и учреждениями. Основные правила распространения информации об экологическом риске основаны на максимальном привлечении общественности к квалифицированному и доброжелательному обсуждению проблем, связанных с оценкой этого риска. Данные правила формулируются следующим образом. • Относиться к общественности как к законному партнеру и обеспечивать ее участие в решениях, относящихся ее жизни и системе ценностей. Это правило основывается на убеждении, что население имеет право участвовать в решениях, непосредственно касающихся его жизни. Информирование общественности должно быть организовано так, чтобы ее участие было продуктивным. • Учитывать интересы различных групп населения, тщательно планировать передачу информации. Общаясь с той или иной группой населения, следует тщательно планировать передачу ей информации о риске, так как многочисленные группы людей преследуют свои особые интересы и имеют свои собственные заботы. Например, жителей, проживающих вблизи от химического предприятия, мало будет интересовать количество случаев смерти на 1 тонну выпуска продукции завода. Их будет интересовать, каков риск заболевания для них и их детей. • Прислушиваться к тому, что беспокоит население. Люди станут прислушиваться к специалистам лишь тогда, когда специалисты начнут прислушиваться к голосу граждан. Людей, как правило, больше волнуют такие вопросы, как социальная справедливость, наличие работы, ответственность должностных лиц, чем статистические данные о смертности и заболеваемости. Следует вникнуть в то, что их беспокоит, и дать понять, что вы об этом знаете. • Добиться доверия населения. При распространении информации необходимо быть честным, не преуменьшать и не преувеличивать степень риска, пытаясь, например, решить задачу финансирования научных исследований. Не пытаться ответить на вопросы, недостаточно изученные или спорные. Быть готовым ответить: «Я не знаю». Не высказывать ненаучную точку зрения по проблемам, связанным с качеством окружающей среды и ее воздействием на здоровье. • Координировать свою работу и сотрудничать с другими надежными партнерами. В случаях разногласий по поводу факторов риска ученым следует стремиться выработать единую точку зрения, прежде чем информация будет предоставлена населению. • Учитывать запросы средств массовой информации. Специалисты по оценке риска и регулированию должны быть доступны для корреспондентов, так как пресса является основным передаточным звеном информации. • Выражать свои мысли четко и понятно. Необходимо стараться реже использовать специальные термины и профессиональный жаргон, не перегружать информацию статистическими данными. При передаче и распространении информации об экологическом риске могут возникнуть ошибочные представления о роли самой информации, освещающей риск. Например, ошибочным является представление о том, что распространение информации о риске якобы не всегда способствует разрешению конфликтной ситуации и упрощает принятие управленческих решений по контролю риска. Это связано с тем, что не всех людей объединяют общие интересы и общие системы ценностей. Управленческие решения по контролю риска могут устраивать одних людей и совсем не устраивать других. Большие возможности в управлении риском предоставляет экологический менеджмент. В течение 90-х годов подавляющее большинство ведущих зарубежных промышленных компаний продемонстрировали существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Экологическая деятельность как одна из составляющих сбалансированного развития становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды. Развитие экологического менеджмента становится общепризнанным путем практического решения экологических проблем и снижения экологического риска в техногенных системах. Экологический менеджмент можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных эколо гических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики. Характерными особенностями данного процесса являются: - возрастание экологической ответственности предприятий вследствие общемировой тенденции к сокращению вмешательства государства в экономику, стимулирования частной инициативы и создания глобальных рынков; - переход предприятий от пассивной позиции в решении экологических проблем, определяемой требованиями государственного экологического контроля, к активной позиции, в значительной степени определяемой собственными целями и задачами; - расширение границ инициативной экологической деятельности предприятий; - перенос приоритетов в действиях с «конца трубы» (очистка сточных вод, отходящих газов, размещение и удаление отходов) непосредственно на источники образования отрицательного воздействия на окружающую среду (использование ресурсов, технологические процессы, организация производства); - установление прямой взаимосвязи экологической деятельности с возможностями привлечения инвестиций, развитием производства, экономией и сбережением ресурсов, снижением потерь, повышением качества продукции и ее конкурентоспособностью; - максимальное использование беззатратных и малозатратных методов и средств для решения экологических проблем; активизация внутренних неиспользуемых резервов и возможностей; - открытая демонстрация предприятием экологических целей, задач и достигнутых в соответствии с ними результатов, включая и отрицательные результаты; - активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (от инвесторов, акционеров и деловых партнеров до потребителей, общественности и конкурентов). Практической основой деятельности предприятий в области экологического менеджмента является предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. К ее характерным направлениям относятся: - экономия сырья, материалов, энергетических ресурсов; - сокращение технологических потерь, потерь при складировании и транспортировке, неучтенных потерь и т.п.; - сокращение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ и материалов; - использование вторичных ресурсов; - усовершенствование основных и вспомогательных технологических процессов с целью сокращения источников образования загрязняющих веществ, отходов и других вредных факторов воздействия на окружающую среду; - организация потоков загрязняющих веществ и отходов; - рециклинг (переработка и использование отходов производства и потребления, производство побочной продукции); - сокращение ситуаций с повышенным экологическим риском (аварийного воздействия на окружающую среду); - подготовка к деятельности и деятельность в условиях аварийного воздействия на окружающую среду; ликвидация экологических последствий аварий; - экологическое образование персонала предприятия с целью повышения экологической культуры и снижения экологических рисков для персонала; - повышение эффективности производственного экологического мониторинга. Эффективная деятельность предприятия в сфере экологического менеджмента рассматривается как основная гарантия экологической безопасности и возможности управления экологическими рисками в процессе проектирования, строительства и эксплуатации промышленных объектов. Развитие деятельности в области экологического менеджмента позволит не только решать конкретные экономические и природоохранные задачи, стоящие перед отдельными предприятиями и страной в целом, но и вовлечь неиспользуемый потенциал России (в том числе культурный, интеллектуальный, предпринимательский) в решение национальных и мировых экологических проблем.
Содержание практических занятий Практические занятия: Модуль 2. Основные принципы обеспечения безопасности человека и окружающей среды №1. Глобальные экологические проблемы: климатические изменения, разрушение озонового слоя, загрязнение природных вод органическими веществами и др. Защитные механизмы природной среды и факторы, обеспечивающие ее устойчивость. Динамическое равновесие в природной среде. Гидрологический цикл, круговорот энергии и вещества, фотосинтез. №2. Диагностика и химико-аналитический контроль объектов окружающей среды. Предельно допустимые концентрации. Санитарно-гигиеническое нормирование. Показатели качества окружающей среды. Оценка воздействия на окружающую среду. Пути превращения загрязнителей в окружающей среде № 3. Индивидуальный и коллективный риск. Уровень риска. Распределение риска среди населения. Восприятие рисков и реакция общества на них. Сравнение и анализ рисков в единой шкале. Неопределенности в оценках риска. Риски от воздействия нескольких опасностей. Суммарный риск. № 4. Применение логических методов анализа – дерева отказов, дерева событий. № 5. Характер и масштабы стационарных и аварийных химических выбросов. Динамика и прогнозы. Анализ причин возникновения аварий на ХТО. Оценка последствий.
Модуль 3. Основные направления и методы борьбы с загрязнения ми окружающей среды. № 6. Методы очистки сточных вод. Методы очистки атмосферы. № 7. Утилизация производственных твердых отходов. № 8. Методы локализации, консервации, захоронения радиоактивных отходов.
Популярное: Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (5189)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |