Источник: Чаленко А. Ю. Оценка трудового потенциала. Федеральное интернет-издание «Капитал страны», 26.03.2012// http://kapital-rus.ru/articles/article/204003

Подходы к расчету трудового потенциала подразделяются на три взаимосвязанные группы:

• натуральный подход, при котором трудовой потенциал определяется как ресурс, выраженный в натуральных единицах измерения (человеко-дни, человеко-месяцы, человеко-годы);
• стоимостной подход, учитывающий стоимость трудового потенциала, выраженную в денежных показателях;
• относительный подход, основанный на учете синергетических характеристик трудового потенциала и востребованности труда в данной ситуации.

Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала – понятие относительное. Оно раскрывается в параметрах и компонентах, таких, как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника и рабочей силы. Качественные характеристики трудового потенциала могут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических признаков.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (населением, естественным приростом, состоянием здоровья населения, его подвижностью и т.д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т.е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

Численность и особенности размещения населения России

По числу жителей (143, 3 млн. человек на 1 января 2013 г.) Россия занимает девятое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии. Доля России в мировом населении составляет 2,07%.

Вся территория России, за исключением некоторых арктических районов, заселена. Однако население страны размещено по ее территории крайне неравномерно. Средняя плотность населения в России составляет 8,4 человека на км² (более, чем в шесть раз меньше, чем средняя плотность населения земного шара). Однако внутри страны различия в плотности очень велики. Средняя плотность населения в европейской части России составляет около 30 человек на км² (лишь в 1,6 раза меньше общемировой), а в азиатской — около 2 человек на км² (в 22 раза меньше общемировой). В Московской области она достигает 354 человек на км², а в Чукотском и Корякском автономных округах — 0,1. Наибольшая плотность населения наблюдается в Центральной России. К северу, югу и востоку она постепенно уменьшается.

Динамика численности населения

Тенденции, наблюдающиеся в динамике численности населения страны в последние 20 лет, нельзя назвать положительными. После Великой Отечественной Войны эффективная демографическая политика, проводимая российским правительством, способствовала компенсации к 1955 г. военных потерь, а затем позволила устойчиво развивать народное хозяйство. К началу 1990-х годов по сравнению с предвоенным периодом численность населения России увеличилась на треть, достигнув к 1990 г. почти 149 млн. человек. Однако в 1990-е годы демографическая ситуация ухудшилась и после 1992 г. произошел переход от прироста к убыли населения (табл. 2). С конца 1992 г. в Росси началась депопуляция, т.е. снижение численности населения. За 1992-2009 г. население России сократилось на 6,6 млн. человек. При этом «естественная» убыль населения (без учета прироста за счет миграции) за этот период составила около 12 млн. человек. Однако следует отметить, что начиная с 2001 г. естественная убыль населения России имеет тенденцию к сокращению. А демографические показатели 2012 г. побили все рекорды последних 20 лет – естественная убыль населения составила всего 2,6 тысячи человек[9]. Такого показателя естественной убыли в России не регистрировалось почти 20 лет. В 2012 г. в России родилось 1,896 миллиона человек, умерло – 1,898 миллиона. По сравнению с 2011 годом число родившихся увеличилось на 102,5 тысячи человек, а количество умерших снизилось на 26,2 тысячи человек.

С учетом миграционного прироста с 2009 по 2013 г. население России увеличилось на 1,4млн. человек.

Т а б л и ц а 2.

Изменение численности населения России, тыс. человек

И с т о ч н и к: Френкель А.А. Экономика России в 1992— 1997 гг. М.: Финстатинформ, 1997;; Социально-экономическое положение России. 2001 год. М.: Госкомстат, 2001, Россия в цифрах. М.. Федеральная служба государственной статистики, 2008, 2011,2012

По расчетам ожидаемая численность населения Российской Федерации к 2016 г. составит от 128,4 млн. (в соответствии с пессимистичным сценарием) до 143,7 млн. человек (в соответствии с оптимистичным сценарием), а средняя наиболее вероятная оценка — 134 млн. человек. Из Краткого доклада генерального секретаря ООН «О контроле за мировым населением» следует, что в 2050 г. численность населения России составит 121 млн. человек. По мнению британского журнала The Economist, уже через 50 лет в стране может остаться менее 100 миллионов жителей. Британцы считают, что основной причиной убыли населения в России является вопиющее невнимание к собственному здоровью и повышенная любовь граждан к спиртному, притом, что пьянство вызывает сердечно-сосудистые заболевания, приводит к росту производственного травматизма и показателя убийств и самоубийств. В 1990-х годах продажа спиртных напитков на душу населения возросла в России более чем вдвое. Доля крепких напитков в структуре потребления возросла более чем на треть, а процент некачественного алкоголя – до 38%. Поэтому и смертность от отравления алкоголем возросла в два-три раза.

Однако, хотя такое мнение и имеет в своем составе рациональное зерно, но, все же эти причины не являются главными в объяснении сложившейся демографической ситуации в России. Депопуляция сегодня является бедой всех развитых стран. Все развитые страны за счет отрицательного естественного прироста либо находятся накануне депопуляции, либо уже оказались в этой ситуации как Австрия, Италия, Германия.

Демографические показатели — наиболее верные (с точки зрения объективности отражения) индикаторы жизни общества. Они отражают наиболее глубинные тенденции происходящих изменений в социальной сфере жизни общества. Изменение населения в стране, прежде всего, связано с особенностями естественного движения населения — изменениями в соотношении численности родившихся и умерших жителей страны[10].

Тенденция к снижению численности населения в России заложилась еще в конце XIX века, когда началось общее снижение рождаемости. Начало этому процессу положило разрушение крестьянской общины – люди сменили аграрный сектор на индустриальный, стали переселяться в города, где социальные нормы коренным образом отличались от деревенских. Снижение рождаемости привело к неуклонному уменьшению доли молодежи среди населения, изменялся возрастной состав населения. По численности каждое новое поколение оказывалось меньше предыдущего, а возрастная структура советского общества становилась все более «старой». Так, в 1970-м г. доля людей в возрасте 60 лет и старше составляла в России 11,9%, а сейчас – 20,6%. Такое старение населения неуклонно вело к снижению рождаемости. Рано или поздно количество умерших должно было превысить число родившихся. В последние десятилетия процесс снижения рождаемости ускорил также экономический кризис и проявившийся кризис семьи как социального института.

Для обеспечения нулевого естественного прироста населения необходим суммарный коэффициент рождаемости (т.е. среднее количество детей, рожденных одной женщиной в течение ее репродуктивного периода) 2,11-2,15. Для России указанный коэффициент составляет 1,32. К сожалению, опыт показывает, что перспективы у России в части резкого повышения рождаемости нереальны. Даже наиболее развитые европейские страны, такие как Франция и Швеция, тратящие только на социальные пособия до 6% ВВП, не смогли поднять рождаемость.

Тревогу также вызывает тот факт, что для России характерна очень высокая по сравнению с развитыми странами смертность, обусловленная в первую очередь высокой долей пожилых людей. В последние десятилетия рост смертности обусловлен также трудностями социально-экономического и экологического положения в России. При этом рост смертности отмечается по всем основным классам причин. Первое место в структуре причин смертности населения в России занимают болезни системы кровообращения. За ними следуют болезни органов дыхания и новообразования. По-прежнему самой острой проблемой остается высокий уровень преждевременной смертности населения. При этом главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте являются неестественные причины – несчастные случаи, отравления, травмы и суициды. Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин в России в 2,5 раза превосходит соответствующие показатели развитых стран и в 1,5 раза – развивающихся стран.

Сочетание сверхнизкой рождаемости и высокой смертности, наблюдающееся в России, объясняет стремительное сокращение естественного прироста населения и является уникальным и не имеющим аналогов в современном мире. Особенно удручающе нынешние черты демографической ситуации в России выглядят на фоне наиболее развитых стран мира, в которых падение рождаемости не сопровождается ростом смертности и снижением средней продолжительности жизни.

Неблагоприятным демографическим процессом является также снижение продолжительности жизни российских граждан. Начиная с 1992 г. и до 2005 г. ожидаемая продолжительность жизни россиян имела тенденцию к снижению. За этот период она снизилась с 67,8 до 65,3 лет. Только с 2006 г. ожидаемая продолжительность жизни россиян начала постепенно увеличиваться. В 2006 году, когда в стране была запущена демографическая программа, продолжительность жизни составляла 66,6 года (60,4 года у мужчин и 73,2 года у женщин). К 2011 г. она увеличилась для всего населения на 3,7 года, для мужчин – на 3,9 года, для женщин – на 2,9 года и достигла в среднем отметки 70,3 года, впервые переступив порог в 70 лет. Ожидаемая продолжительность жизни, таким образом, достигла 64,3 года среди мужчин и 76,1 года среди женщин. Подобный показатель еще ни разу не наблюдался в России с начала сбора статистических данных. В своем ежегодном обращении к нации в апреле 2011 года премьер-министр и будущий президент Владимир Путин подчеркнул, что к 2015 году ожидаемая продолжительность жизни достигнет 71 года, а рождаемость вырастет на 30%.

Миграция населения России

Поправки в процесс естественного движения населения вносят Миграции населения — переселение людей из одних районов проживания в другие. Выделяют внутреннюю миграцию — переселение людей из одного места постоянного жительства в другое в пределах одной страны и внешнюю миграцию — переселение из одной страны в другую. При этом выезд из страны (региона) определяется как эмиграция, въезд в страну (регион) – как иммиграция.

Различают много видов внутренних миграций. В Советском Союзе наиболее многочисленна и постоянна была миграция населения из сельской местности в города. С 1926 по 1988 г. миграционный прирост городского населения составил 82,2 млн человек, т.е. 44% общего числа горожан! В 1990-е гг. в России начался процесс обратного переселения — из города в село, правда, несравнимо меньший по масштабам.

Существует также переселение из одних сельских населенных пунктов в другие, но оно незначительно. Значительна миграция из малых городов в крупные.

Существует также дальняя (межрайонная) миграция. В довоенные голы переселение шло из районов Центральной России на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых и строились заводы. В 1950-е гг. шло массовое освоение огромных массивов земель в Казахстане и Западной Сибири. В советский период миграция из районов старого освоения в районы нового освоения поддерживалась путем повышения оплаты труда, увеличения отпусков и других льгот.

С начала 1990-х гг. картина внутренней миграции в России сменилась почти на противоположную. При общем снижении миграционной подвижности (поскольку в условиях кризиса переезд и устройство на новом месте — сложная проблема) многие бывшие регионы притока мигрантов стали регионами оттока, и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками» к заработной плате). Нынешние доходы населения Севера не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание. За 1990-2013 гг. Дальний Восток потерял за счет миграций около 900 тыс. человек, Европейский Север - более 300 тыс., Восточная Сибирь - около 200 тыс. Только Западная Сибирь сохраняла в 1990-е годы положительное сальдо миграций за счет притока переселенцев из Казахстана и Средней Азии. Для жителей Севера миграция в более обжитые районы России стала одним из основных способов выживания в кризисных условиях. При этом уезжают в основном трудоспособные жители и семьи с небольшим числом детей, т.е. наиболее конкурентоспособная часть населения.

Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это, прежде всего, Центральная Россия, Северо-Кавказский район и Урало-Поволжье, Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.

С начала 1990-х гг. изменилась и миграция между городом и селом. Миграционный отток из села в город резко сократился. Более того, отмечалось даже переселение горожан в сельскую местность (правда, очень незначительное по объему).

Потоки внешней миграции по причинам и характеристике следует разделить на потоки из (в) стран СНГ и стран дальнего зарубежья. Один из вопросов, связанных с происходившей ранее миграцией, сегодня встал необычайно остро. В пределах бывшего СССР в период индустриализации переселялись большие массы населения преимущественно из России в другие республики на новостройки. Доля русского и в целом русскоязычного населения еще в предвоенные годы увеличилась на Украине, а в послевоенные годы — во многих национальных республиках. С 1959 по 1979 г. число русских, живущих за пределами России, выросло более чем на 5 млн человек. Затем этот поток стал уменьшаться, и за десятилетие с 1979 до 1989 г. приток русских в другие республики стал небольшим. По данным переписи перед началом перестройки за границей России в бывших союзных республиках проживало 25,3 млн русских.

В связи с распадом Советского Союза и обострением межнациональных отношений в ряде республик нового зарубежья началась активная реэмиграция русского населения из республик Средней Азии и Закавказья, Прибалтики. Из стран ближнего зарубежья только в период с 1992 по 1996 г. в Россию на постоянное жительство приехали 4776 тыс. человек. В страны ближнего зарубежья за эти годы выехали 1615 тыс. человек.

В целом за 1992—1999 гг. миграционный приток из зарубежных стран наполовину компенсировал естественные потери населения. Однако в 1999 г. из-за резкого сокращения числа прибывших в Россию, миграционный прирост уменьшился почти в два раза по сравнению с 1998 г. (с 284,7 тыс. до 154,6 тыс. человек) и компенсировал лишь 17% естественной убыли населения (в 1998 г. - 41%, 1994 г. - 93%). В дальнейшем миграционный приток в Россию имел тенденцию к уменьшению до 2004г, когда он был минимальным и составил около 119 тысяч человек. С 2005 г. миграционный приток вновь стал возрастать и к 2007 г. составил почти 287 тысяч человек, в результате чего 60% естественной убыли населения было компенсировано за счет миграции. В 2009 г. миграционный прирост снизился до 247 тыс. человек, однако в этом году он полностью компенсировал естественную убыль населения. В 2010 г. миграционный приток стал еще меньше – 158 тыс. человек, однако в 2011 г. он вновь поднялся - до 320 тыс. человек, значительно превысив естественную убыль населения. Возможно, эти изменения связаны с более полным учетом мигрантов. С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, и лица, снятые с регистрационного учета по месту пребывания в связи с окончанием срока пребывания. В 2012 г. миграционный прирост населения России составил почти 295 тыс. человек, полностью компенсировал численные потери населения и превысил их более, чем в 10 раз.

В «Докладе о международной миграции 2012», написанном экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сообщается, что численность временных трудовых мигрантов в России вдвое больше, чем в США. В то же время Америка считается одной из самых неблагополучных в этом отношении стран. Получается, что в России самое большое количество трудовых мигрантов в мире.

Наиболее тесные миграционные связи традиционно сложились у России с государствами — республиками бывшего СССР. Ежегодно около 95% прибывших и более 60% выбывших во внешней миграции России приходится на эти страны.

Наибольшее число прибывших в Россию — жители Узбекистана (64,5 тыс. человек или 18,1% миграционного прироста), Украины (43,6 тыс. человек или 12,2%), Казахстана (36,5 тыс. человек или 10,2%) и Таджикистана (35,1 тыс. человек или 9,8%). Однако помимо легальной миграции в Россию прибывает большое количество нелегальной иностранной рабочей силы из стран СНГ. По данным Федеральной миграционной службы, ежегодно в РФ приезжают порядка 10-12 миллионов иностранцев. Не все приезжают работать: кто-то едет учиться, другие - решать проблемы по бизнесу и так далее. Число приезжих, вовремя не покинувших страну и, следовательно, нелегально работающих в РФ, колеблется от 3 до 5 миллионов[11]. Это означает, что, как минимум, каждый сороковой житель России – нелегальный мигрант, а в городах-миллионерах, возможно, каждый двадцатый.

В соответствии с официальными данными более всего иностранной рабочей силы используется в строительстве (37,8%), 16,3% - в сфере услуг, 10% - в сельском и лесном хозяйстве, чуть более 10% - в обрабатывающей промышленности, около 8% в оптовой и розничной торговле. Строительство – прерогатива украинцев, молдаван и турок; в меньшей степени – уроженцев Средней Азии. Торговля, в том числе мелкий опт, сфера обслуживания и общественное питание – сфера азербайджанцев, армян, грузин, а также китайцев и вьетнамцев. А вот на рынках помимо выходцев из Юго-Восточной Азии чаще других можно встретить граждан Молдавии, Украины и Азербайджана. Кроме того, украинцы и молдаване чаще других ищут себе работу в качестве водителей общественного транспорта. Зато ремонт автомобилей в значительной степени держится на плечах граждан Армении. Украинские мигранты также ищут работу в горнодобывающей отрасли, так как на Украине спрос на услуги квалифицированных шахтеров в последнее время резко упал. В настоящее время в связи с кризисом в отрасли доля занятых в строительстве мигрантов снижается.

Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы являются Москва и Московская область (около 35% зарегистрированных трудящихся мигрантов), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа по 10 и 5% соответственно, Приморский край и Амурская область (4,3 и 2,4%), Белгородская область, Краснодарский край, Калужская и Ростовская области, Санкт-Петербург[12].

Официальная квота на иностранных рабочих в РФ 2013 г. – 1млн. 750 тыс. человек. Однако по подсчетам Федеральной миграционной службы в России проживают еще 3,5 млн. нелегальных мигрантов. А по данным экспертов их значительно больше – около 10 млн. Еще бы – ведь въехать в Россию очень просто. Гражданам почти всех республик Средней Азии виз не требуется, покупай билет на поезд – и через двое суток ты уже в России. Нелегальные мигранты привносят социальную напряженность и усложняют криминогенную ситуацию в стране. Кроме того, мигранты вывозят из России денежные средства. По данным ФОРБС денежные переводы мигрантов из России в страны СНГ возросли с 8, 58 млрд. долларов в 2007 г. до 18, 21 млрд. долларов в 2012 г. При этом более всего средств (5,67 млрд. долларов) вывозится в Узбекистан. Еще 3,63 млрд. долларов – в Таджикистан, 2, 68 млрд. долларов – в Украину.

Более 40% выбывших из страны выбирают новым местом жительства практически те же страны — Украину (17,2% всего миграционного оттока), Казахстан (16,9%) и Беларусь (7,2%)[13].

Бурный процесс интернационализации производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. По оценкам экспертов, к концу XX века численность временных мигрантов, проживающих за пределами своих стран, достигала 30 млн. человек. В последние годы на мировом рынке труда прослеживается устойчивая тенденция к росту миграции высококвалифицированных специалистов.

До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в главные мировые центры иммиграции — США и западноевропейские страны — были Индия, Пакистан и Египет. Однако в настоящее время наметилась переориентация на Россию, страны СНГ и Восточной Европы. После распада СССР нашу страну ежегодно покидают около 100 тыс. человек, из которых большая часть — высококвалифицированные специалисты. Эмиграционные потоки в дальнее зарубежье концентрируются в основном в трех направлениях: Германия (26,9% оттока в страны дальнего зарубежья), США (10,0%), Израиль (6,9%)[14]. По имеющимся оценкам, примерно ¹/₃ наиболее талантливых российских ученых работают за рубежом, а ежегодные потери страны вследствие этого оцениваются в 50—60 млрд. долл. США.

Среди прибывших в Россию из стран Дальнего зарубежья преобладают граждане Китая (7063 человек за 2011 г. или 2% миграционного притока), Германии (4518 человек или 1,3% миграционного притока), Вьетнама (3293 человека или 0,9% миграционного притока). При этом кроме легальных мигрантов из Китая в Россию прибывает много нелегальных трудовых мигрантов. В последнее время появились в России также и другие иммигранты – выходцы из стран Азии и Африки (Турции, Афганистана, Сирии и др.)

Национальный состав населения

Российская Федерация — многонациональное государство. Согласно данным переписи населения 2010 года, в России проживают представители более 180 национальностей (этнических групп). 81 % населения России составляют русские. Основную часть составляют русские — 81% общей численности населения государства. Они преобладают во всех регионах России, за исключением республик Северного Кавказа (Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия), Поволжья (Татарстан, Калмыкия), Волго-Вятского района (Чувашия, Марий Эл), Урала (Удмуртия, Башкортостан), Коми-Пермяцкий автономный округ), Западной Сибири (Алтай), Восточной Сибири (Тува), Дальнего Востока (Якутия).

На втором месте по национальному признаку стоят татары (3,9%), далее идут украинцы (1,4%), башкиры (1,2%), чуваши (1%), чеченцы (1%). Удельный вес каждой из остальных национальностей не превышает 1%.

Городское и сельское население

В дореволюционное время в России преобладало сельское население, в настоящее время Россия – высокоурбанизированное государство, в населении которого преобладает городское (74%). В России городами считаются населенные пункты, численность населения которых достигает 12 тыс. человек и которые выполняют преимущественно несельскохозяйственные функции. Города различают по функциям: промышленные, транспортные, научные центры, города-курорты. Различаются они и по численности населения: малые (до 20 тыс. жителей), средние (до 100 тыс.), большие (более 100 тыс.), крупные (более 250 тыс.), крупнейшие (более 500 тыс.) и города-миллионеры. Столицы республик, центры краев и областей выполняют несколько функций — это многофункциональные города. В довоенные годы на территории России было всего два города-миллионера, сейчас их 15. Это – Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Красноярск, Воронеж. Самое большое число городов (около 30%) в России расположено в Центральном федеральном округе. Меньше всего городов в Дальневосточном федеральном округе России. Многофункциональные города растут очень быстро, рядом с ними появляются города-спутники, образуя городские агломерации. В России крупнейшая агломерация — Московская, она насчитывает 14 млн. человек. Также к крупным городским агломерациям России относятся Санкт-Петербургская, Самарская, Нижегородская, Свердловская.

Доля сельского населения в общей численности в настоящее время составляет 26%. Всего в России насчитывается около 155 тысяч сельских населенных пунктов. Российское сельское население в значительной мере сконцентрировано в Европейской части России. Наибольшее число сельских населенных пунктов (40% всех сельских поселений) расположено в Центральном федеральном округе, еще 20% – в Приволжском. Минимальное количество сельских населенных пунктов расположено в Дальневосточном федеральном округе, что очевидно связано с неблагоприятными природными условиями региона.

Трудовые ресурсы России

Трудовые ресурсы – это население, по своим возрастным, физическим и образовательным характеристикам способное работать в народном хозяйстве. Они включают в себя трудоспособное население в трудоспособном возрасте и фактически работающих пенсионеров и лиц моложе трудоспособного возраста. Трудоспособный возраст в нашей стране считается с 16 до 55 лет у женщин и с 16 до 60 лет у мужчин. Людей в трудоспособном возрасте в России 61,5% населения или почти 88 млн. человек[15]. Однако не все люди в этом возрасте способны работать в народном хозяйстве. Не могут работать инвалиды или те, кто вышел на пенсию в более раннем возрасте в связи с работой в тяжелых и вредных условиях. При этом люди старше трудоспособного возраста также активно участвуют в общественном производстве. По состоянию на 1 января 2013 г. трудовые ресурсы России составляли 94,7 млн. человек. По этому показателю она занимает четвертое место в мире после Китая, Индии, США. При этом северные и восточные районы России слабо обеспечены трудовыми ресурсами. Однако существуют и трудоизбыточные районы (например, Северный Кавказ).

В 2013-2015 гг. в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности занятых в экономике.

Состав трудовых ресурсов России можно видеть на схеме, представленной на рисунке 2.

Рис. 2. Трудовые ресурсы России и их распределение в 2013 г.

79,4% общего количества трудовых ресурсов приходится на экономически активноенаселение (ЭАН) - часть населения, занятую общественно полезной деятельностью, приносящей доход. Статистика включает в экономически активное население также и безработных.

Долгое время считалось, что с началом форсифицированной индустриализации России (с 1930 г.) безработица исчезла навсегда и, наоборот, возникла нехватка трудовых ресурсов, На самом деле во многих районах существовала "скрытая безработица" (работа выполнялась большим числом работников, чем это было необходимо). Например, сельский житель считался колхозником, если он работал в колхозе один - два месяца в году.

С 1991 г. в России вновь стали вести статистический учет безработицы и с начала 1992 г. в большинстве регионов России был отмечен устойчивый рост не занятого трудовой деятельностью населения, который продолжался до 2000 г., когда численность не имеющих работы россиян достигла 7059 тыс. человек (9,8% ЭАН) (табл. 3). В последующие годы численность безработных начала медленно снижаться и к 2013 г. она составила 4,3 млн. человек или 5,7 % экономически активного населения[16]. Эти показатели эксперты считают оптимистичными. Если сравнивать с другими странами, то, например, в странах Южной Европы (Греции, Испании, Португалии) она зашкаливает за 25%.

Т а б л и ц а 3.

Динамика численности экономически активного населения, млн. человек

Источник: Экономическая активность населения России. М., Федеральная служба государственной статистики, 2011, Россия 2013, М., Федеральная служба государственной статистики, 2013

География безработицы России зависит, во-первых, от демографической ситуации и, во-вторых, от структуры хозяйства. Районы высоким естественным приростом населения (например, Северокавказский экономический район) имеют, как правило, и высокий уровень явной и скрытой безработицы. Главная причина этого в том, что каждый год большой контингент молодежи входит в трудоспособный возраст (а выходит из него на пенсию гораздо меньшее число людей). Хозяйство этих районов, как правило, не очень развито (наибольший удельный вес занимает сельское хозяйство, уровень урбанизированности ниже среднероссийского), поэтому скорость создания новых рабочих мест меньше, чем скорость роста трудоспособного населения. Низкий уровень безработицы отмечается в районах нового освоения. Поскольку большинство населения этих районов приезжие, то, не находя работу они возвращаются к себе на родину. Как правило, безработица выше в районах, где расположены предприятия проблемных в данный период отраслей: военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, машиностроения. И, наоборот, в регионах с большей долей добывающей промышленности (кроме угольных) и агропромышленного комплекса, занятость в которых сокращается в гораздо меньшей степени, ситуация более благоприятна. Но высвобождение работников не самый главный фактор безработицы. Большее значение должна иметь скорость создания новых рабочих мест. В некоторых регионах России этот фактор стал уже определяющим. Например, в Москве и Санкт-Петербурге создается множество новых рабочих мест, особенно в непроизводственной сфере, поэтому уровень безработицы здесь низкий.

В последние годы резко сокращается численность занятого в экономике населения. Причем данный процесс совершается более интенсивно, чем сокращается численность трудовых ресурсов. Так, если численность трудовых ресурсов с начала века уменьшилась на 2,5 млн. чел., то численность занятого в экономике населения - на 5,6 млн. чел., или в 2,3 раза больше. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую задачу существенного повышения использования уже сформированного трудового потенциала страны.

Отраслевая структура экономически активного населения России. Из общего числа занятых в народном хозяйстве на торговлю и общественное питание, материально-техническое снабжение приходилось 20,1%; на промышленность - 19,7%; на сельское и лесное хозяйство (включая личное подсобное хозяйство) — 9,7; на строительство – 8,0; на образование — 8,5; на транспорт и связь — 7,9; на здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение — 6,8; на государственное управление и обеспечение временной безопасности — 5,6; на жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения — 4,5; на кредитование, финансы и страхование — 1,7; на прочие отрасли —7,5.

Другие категории, входящие в состав трудовых ресурсов – это учащиеся старше 16 лет, обучающиеся на дневных отделениях вузов и техникумов, а также население, занятое трудом в личном домашнем хозяйстве.

Качество трудовых ресурсов России оценивается весьма высоко, так как в настоящее время в России сохраняется достаточно высокий общеобразовательный уровень экономически активного населения. Почти ¹/₃ населения, занятого в национальном хозяйстве, имеет высшее и среднее специальное образование.