Кодекс РБ об образовании: правовые основы регулирования, совершенствование качества образования

С момента обретения независимости РБ было принято 50 нормативных актов, относящихся к сфере образования. Было принято 5 Законов, в т.ч. Закон «Об образовании» (1991), «О профессионально-техническом образовании» (2003), «О специальном образовании» (2004), «Об общем среднем образовании» (2006), «О высшем образовании» (2007), а также Декрет Президента РБ от 17 июля 2008 г. №15 «Об отдельных вопросах общего среднего образования».

Однако отсутствовало правовое регулирование дошкольного образования, среднего специального, послевузовского, внешкольного воспитания и обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Законодательство в сфере образования требовало совершенствования в целях инновационного развития страны, вхождения в «европейское пространство высшего образования».

С 1 сентября 2011 года основным документом в области образования является кодекс Республики Беларусь об образовании. Он состоит из 17 разделов, 63 глав, 295 статей.

Кодекс имеет общую часть, в которой определены основы правового регулирования в сфере образования, и особенные части (от дошкольного до дополнительного образования). В Кодексе уточнена структура национальной системы образования, обновлены понятия, название и содержание всех уровней образования.

Кодекс – это существенно дополненный свод документов об образовании, принятых в республике ранее. Основная задача документа – обеспечить стабильность системы образования, повысить качество образования, укрепить престиж нашего образования на мировом уровне.

Образование — обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, направленные на усвоение знаний, умений, навыков, формирование гармоничной, разносторонне развитой личности обучающегося;

Образовательная деятельность — деятельность по обучению и воспитанию, осуществляемая учреждением образования (организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем, которому в соответствии с законода­тельством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность);

Образовательная программа — совокупность документации, регламентирующей образовательный процесс, и условий, необходимых для получения в соответствии с ожидаемыми результатами определенного уровня основного образования или определенного вида дополнительного образования;

Образовательный процесс — обучение и воспитание, организованные учреждением образования (организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем, которому в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность) в целях освоения обучающимися содержания образовательных программ;

Образовательный стандарт — технический нормативный правовой акт, определяющий содержание образовательной программы посредством установления требований к образовательному процессу и результатам освоения ее содержания;

Субъекты -обучающиеся, законные представители несовершеннолетних обучающихся, педаго­гические работники, учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, а также иные организации, индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. Объекты - знания, умения, навыки, свойства и качества личности обучающихся.

Государственная политика в сфере образования основывается на принципах:

1.1. приоритета образования;

1.2. приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;

1.3. гарантии конституционного права каждого на образование;

1.4. обеспечения равного доступа к получению образования;

1.5. обязательности общего базового образования;

1.6. интеграции в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования;

1.7. экологической направленности образования;

1.8. поддержки и развития образования с учетом задач социально-экономического развития государства;

1.9. государственно-общественного характера управления образованием;

1.10. светского характера образования.

 

Образовательный процесс организуется на основе:

1.1. принципов государственной политики в сфере образования;

1.2. образовательных стандартов;

1.3. достижений в области науки и техники, реализуемых в отраслях экономики и социальной сферы инновационных проектов;

1.4. педагогически обоснованного выбора форм, методов и средств обучения и воспитания;

1.5. культурных традиций и ценностей белорусского народа, достижений мировой культуры;

1.6. современных образовательных и информационных технологий.

Основные требования к организации образовательного процесса:

обеспечение качества образования;

компетентностный подход;

охрана здоровья обучающихся;

соблюдение установленных продолжительности учебного года и каникул, сроков и форм аттестации обучающихся;

соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

создание безопасных условий при организации образовательного процесса. Требования к мерам безопасности при организации образовательного процесса устанавливаются Министерством образования Республики Беларусь;

создание условий для развития творческих способностей обучающихся, вовлечение их в различные виды социально значимой деятельности;

обеспечение социально-педагогической поддержки обучающихся и оказания им психологической помощи;

педагогическая поддержка детских и молодежных общественных объединений;

создание специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития.

Система образования — совокупность взаимодействующих компонентов, направленных на достижение целей образования.

Цели образования - формирование знаний, умений, навыков и интеллектуальное, нравственное, творческое и физическое развитие личности обучающегося.

Компонентами системы образования являются:

1. участники образовательного процесса при реализации образовательных программ;

2. образовательные программы;

3. учреждения образования;

4. организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования;

5. иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

6. индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

7. государственные организации образования, обеспечивающие функционирование системы образования;

8. учебно-методические объединения в сфере образования;

9. организации, обеспечивающие проведение практических занятий, прохождение практики или производственного обучения обучающимися;

10. организации — заказчики кадров;

11. организации, направляющие работников для освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых;

12. государственные органы, подчиненные и (или) подотчетные Президенту Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, республиканские органы государственного управления, иные государ­ственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации и физические лица в пределах их полномочий в сфере образования.

Образование подразделяется на основное, дополнительное и специальное.

Система образования включает в себя систему дошкольного образования, систему общего среднего образования, систему профессионально-технического образования, систему среднего специаль­ного образования, систему высшего образования, систему послеву­зовского образования, систему дополнительного образования детей и молодежи, систему дополнительного образования взрослых, систему специального образования.

Основное образование

1. Основное образование — обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ основного образования.

2. Основное образование в Республике Беларусь включает в себя следующие уровни:

2.1. дошкольное образование;

2.2. общее среднее образование;

2.3. профессионально-техническое образование;

2.4. среднее специальное образование;

2.5. высшее образование;

2.6. послевузовское образование.

3. Единство и непрерывность основного образования обеспечи­ваются преемственностью его уровней и согласованностью содержания образовательных программ основного образования.

Дополнительное образование

1. Дополнительное образование — обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ дополнительного образования.

2. Дополнительное образование подразделяется на следующие виды:

2.1. дополнительное образование детей и молодежи;

2.2. дополнительное образование взрослых.

Специальное образование

1. Специальное образование — обучение и воспитание обуча­ющихся, которые являются лицами с особенностями психофизического развития, посредством реализации образовательных программ специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования.

2. Специальное образование включает в себя создание специальных условий для получения специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования лицами с учетом особен­ностей их психофизического развития и коррекцию имеющихся у них физических и (или) психических нарушений.

Формы получения образования

1. Образование может быть получено в очной, заочной формах получения образования и в форме соискательства.

2. Очная форма получения образования — обучение и воспитание, предусматривающие постоянное личное участие обучающегося в регу­лярных учебных занятиях (занятиях) и аттестации, организуемых учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законо­дательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Дневная форма получения образования — вид очной формы получения образования, когда получение образования является основным видом занятости обучающегося.

Вечерняя форма получения образования — вид очной формы получения образования, когда получение образования сочетается, как правило, с иным видом занятости обучающегося.

3. Заочная форма получения образования — обучение и воспитание, предусматривающие преимущественно самостоятельное освоение содержания образовательной программы обучающимся, участвующим лично только в ограниченном числе учебных занятий (занятий) и аттестации, организуемых учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Дистанционная форма получения образования — вид заочной формы получения образования, когда получение образования осуще­ствляется преимущественно с использованием современных коммуника­ционных и информационных технологий.

4. Соискательство — обучение и воспитание, предусматривающие преимущественно самостоятельное освоение обучающимся содержания образовательной программы, его личное участие только в аттестации, организуемой учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования.

Учреждения образования

1. Учреждения образования подразделяются на следующие типы:

1.1. учреждения дошкольного образования; ясли ( ясли-сад; детский сад; санаторный ясли-сад; санаторный детский сад; дошкольный центр развития ребенка)

1.2. учреждения общего среднего образования: (начальная школа; базовая школа; средняя школа; вечерняя школа; гимназия; гимназия-интернат; лицей; специализированный лицей; суворовское училище; кадетское училище; школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; санаторная школа-интернат; учебно-педагогический комплекс; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации; межшкольный центр допризывной подготовки.

1.3. учреждения профессионально-технического образования: (профессионально-техническое училище; профессиональный лицей; профессионально-технический колледж).

Профессионально-техническое училище реализует образовательную программу профессионально-технического образования, обеспечивающую получение квалификации рабочего (служащего), образовательную программу профессионально-технического образования, обеспечивающую получение квалификации рабочего (служащего) и общего среднего образования, программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также может реализовывать образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих), образова­тельную программу переподготовки рабочих (служащих), образова­тельную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов), образовательную программу обучения в органи­зациях, образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь.

Профессиональный лицей — учреждение профессионально-технического образования, которое реализует образовательные программы профессионально-технического образования, программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также может реализовывать образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих), образовательную программу переподготовки рабочих (служащих), образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов), образовательную программу обучения в организациях, образовательную программу совершенствования возможностей и способностей личности, образова­тельную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь.

Профессионально-технический колледж — учреждение профессионально-технического образования, которое реализует образовательные программы профессионально-технического образования, образовательную программу среднего специального образования, обеспечивающую получение квалификации специалиста со средним специальным образованием и интегрированную с образовательными программами профессионально-технического образования, образова­тельную программу среднего специального образования, обеспечива­ющую получение квалификации рабочего со средним специальным образованием и интегрированную с образовательными программами профессионально-технического образования, программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также может реализовывать образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, образова­тельную программу повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательную программу переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательную программу стажировки руководящих работников и специалистов, образовательную программу повышения квалификации рабочих (служащих), образовательную программу переподготовки рабочих (служащих), образовательную программу профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательную программу обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов), образовательную программу обучения в организациях, образовательную программу совершенствования возможностей и способ­ностей личности, образовательную программу подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь.

1.4. учреждения среднего специального образования – колледж.

1.5. учреждения высшего образования: классический университет; профильный университет (академия, консерватория); институт; высший колледж.

1.6. учреждения специального образования: специальное дошкольное учреждение; специальная общеобразовательная школа (специальная общеобразовательная школа-интернат); вспомогательная школа (вспомогательная школа-интернат); центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;

1.7. учреждения дополнительного образования детей и молодежи: центр (дворец), школа искусств;

1.8. учреждения дополнительного образования взрослых: академия последипломного образования; институт повышения квалификации и переподготовки; институт развития образования; центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов;

центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих.

1.9. воспитательно-оздоровительные учреждения образования: воспитательно-оздоровительные учреждения образования; социально-педагогические учреждения; специальные учебно-воспитательные учреждения; специальные лечебно-воспитательные учреждения.

1.10. социально-педагогические учреждения: социально-педагогические центры; детские дома; детские деревни (городки).

1.11. специальные учебно-воспитательные учреждения: специальные школы закрытого типа; специальные профессионально-технические училища закры­того типа.

1.12. специальные лечебно-воспитательные учреждения. специальные лечебно-воспитательные школы закрытого типа; специальные лечебно-воспитательные профессионально-технические училища закрытого типа.

Основные обязанности обучающихся

1. Обучающиеся обязаны:

1.1. добросовестно и ответственно относиться к освоению содержания образовательных программ, программ воспитания;

1.2. заботиться о своем здоровье, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию;

1.3. выполнять требования учредительных документов, правил внутреннего распорядка для обучающихся, правил проживания в общежитиях;

1.4. уважать честь и достоинство других участников образова­тельного процесса;

1.5. бережно относиться к имуществу учреждения образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Меры дисциплинарного взыскания(замечание, выговор, отчисление) применяются к обучающимся, достигшим 14-летнего возраста, за:

· Опоздание или неявку без уважительных причин на учебные занятия;

· Нарушения дисциплины в ходе образовательного процесса;

· Несоблюдение режима рабочего времени в период прохождения практики;

· Неисполнение без уважительных причин законного требования пед. работника;

· Оскорбление участников образ. процесса;

· Распространение информации, наносящей вред здоровью обучающихся;

· Несоблюдение (нарушений) требований законодательства о здравоохранении, пожарной безопасности;

· Употребление алкоголя или наркотиков, курение на территории учреждения образования (в том числе в общежитиях).

Отчислениекак мера дисциплинарной ответственности может быть применено за:

длительное отсутствие (более тридцати дней) без уважительных причин на учебных занятиях (занятиях) в течение учебного года;

систематическое (повторноев течение учебного года) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей обучающимся, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного взыскания.

Дошкольное образование — уровень основного образования, направленный на разностороннее развитие личности ребенка раннего и дошкольного возраста в соответствии с его возрастными и индивиду­альными возможностями, способностями и потребностями, формирование у него нравственных норм, приобретение им социального опыта.

Профессионально-техническое образование призвано осуществлять подготовку лиц к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учётом общественных потребностей и обеспечивает приобретение ими проф. ЗУНов, необходимых для присвоения квалификации рабочих и служащих.

Среднее специальное образование обеспечивает развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, решает задачи обеспечение отраслей хозяйства республики квалифицированными специалистами.

Новыми типами учебных заведений для РБ являются гимназия, лицей, колледж, высшее проф. училище. Они призваны обеспечивать повышенный уровень общего среднего и проф. образования. Содержание образования в этих уч. заведениях более насыщенное, направлено как на получение фундаментальной общеобразовательной подготовки, так и на удовлетворение запросов учащихся. В них делается ставка на энциклопедизм образования и на углубленное специальное образование различного профиля. Это первый признак учебных заведений нового типа: интеллектуальная насыщенность содержания образования. Второй признак – высокий уровень методики обучения. В уч. заведениях нового типа работают лучшие учителя, преподаватели вузов, социологи и психологи. Третий признак – единая психолого-пед. направленность при всей их многопрофильности (наличие различных отделений, кафедр, секций). Четвёртый признак – новая система пед. отношений между воспитателями и воспитанниками.

Основная цель и задачи, которые призваны решать уч. заведения нового типа, обуславливаются потребностями совр.. общ. развития. Это существенное улучшение качества общего образования, повышение уровня проф. подготовки и создание условий для непрерывного образования.

Гимназия , являясь старшей ступенью общеобразовательной школы, призвана обеспечить реализацию гос. требований к образованию в сочетании с повышенным его уровнем, широкой гуманитарной и общекультурной подготовкой учащихся. Современная гимназия ориентирована также на формирование у учащихся широкого научного кругозора, общекультурных интересов, утверждение в сознании приоритетов общечеловеческих ценностей.

Лицей определяется как профессионально ориентированное уч. заведение, обеспечивающее повышенный уровень общего среднего образования в сочетании с профильной подготовкой учащихся по направлениям и специальностям высшей школы. Основной целью лицея является «создание благоприятных условий для развития творческого, интеллектуального потенциала учащихся, освоение общекультурных ценностей наследия бел. народа, подготовка способных юношей и девушек для продолжения образования в высших учебных заведениях.