СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

В переводе с латинского языка слово «сертификация» можно перевести как «верно сделано» (сегtum — верно, fасеге — делать).

В настоящее время под Сертификацией соответствия понимает­ся действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается не­обходимая Уверенность в том, что должным образом идентифициро­ванная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

нормативно-правовая база сертификации

В мае 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии с целью обеспечения практичес­кой реализации положений Федерального Закона «О внесении из­менений и дополнений в Закон Российской Федерации «О серти­фикации продукции и услуг» утвердил «Правила по проведению сер­тификации в Российской Федерации».

В этих правилах используются следующие понятия.

Подтверждение соответствия — процедура, результатом кото­рой является документальное свидетельство (сертификат соответ­ствия или декларация о соответствии), удостоверяющее, что про­дукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция со­ответствует установленным требованиям.

Система сертификации — совокупность участников сертифика­ции, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации однородной продукции — система серти­фикации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общи­ми правилами и процедурами сертификации.

Центральный орган системы сертификации — орган, возглавляю­щий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции.

Орган по сертификации — организация, проводящая сертифика­цию определенной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) — лаборато­рия (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испыта­ний) определенной продукции (далее — испытательная лаборатория).

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) на основе имеющихся у него документов удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соот­ветствует установленным требованиям.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном по­рядке знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им про­дукции установленным требованиям.

Аккредитация органа по сертификации или испытательной лабо­ратории (центра) — процедура, посредством которой аккредитую­щий орган официально признает компетентность органа по серти­фикации или испытательной лаборатории (центра) выполнять конк­ретные работы в определенной области сертификации или испытаний.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией — кон­трольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установле­ния, что продукция продолжает соответствовать заданным требова­ниям, подтвержденным при сертификации.

Заявитель — изготовитель, продавец, исполнитель, обратившие­ся с заявкой на проведение работ по подтверждению соответствия.

Эксперт по сертификации — лицо, аттестованное на право прове­дения одного или нескольких видов работ в области сертификации. Схема сертификации — форма сертификации, определяющая сово­купность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Идентификация продукции — процедура, посредством которой ус­танавливается тождественность представленной на сертификацию продукции ее наименованию и другим характерным признакам, по­зволяющим однозначно соотнести сертифицированную продукцию с выданным на нее сертификатом соответствия.

Сертификация осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности предприятий, учрежде­ний, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном эко­номическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.нормативно-правовая база обязательной сертификации

Сертификация может иметь обязательный и добровольный ха­рактер. Она может осуществляться изготовителем (самосертифика­ция), который сам выполняет все необходимые действия и заявляет об этом специальным документом, или простановкой знака серти­фикации на продукции, либо сопроводительным документом, или третьей стороной, которая называется системой сертификации и реа­лизуется в виде системы органов, формально не относящихся ни к потребителю, ни к изготовителю продукции.

В настоящее время системы сертификации созданы на госу­дарственном уровне практически во всех странах, и в каждой стране имеют свои национальные отличительные особенности.

Система предусматривает следующее распределение ответст­венности между участниками сертификации:

• изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответствен­ность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правиль­ность использования знака соответствия;

• продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

• испытательная лаборатория (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требо­ваниям нормативных документов, а также достоверность и объек­тивность их результатов;

• орган по сертификации несет ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждения его действия.

Сертификация в системе проводится на соответствие обяза­тельным требованиям ГОСТов, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке.

Органы по сертификации создаются на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей сторо­ной. Аккредитация органов сертификации и испытательных лабора­торий (центров) осуществляется комиссиями, формируемыми из представителей изготовителей, обществ потребителей, Союза неза­висимых испытательных центров, научно-исследовательских орга­низаций и территориальных органов Госстандарта, с привлечением экспертов-аудиторов системы сертификации.

Эксперты-аудиторы системы сертификации проходят подготовку по программам, принятым в системе, и аттестуются в установленном порядке.

Официальное признание органов сертификации, испытатель­ных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов, в том числе зару­бежных, удостоверяются аттестатом, зарегистрированном в Государ­ственном реестре системы сертификации.

Органы, лаборатории, эксперты-аудиторы, нарушающие прави­ла системы сертификации, исключаются из реестра. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов и экспертов-аудиторов в системе сертификации организует Госстандарт России.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осуществляет орган, проводящий сертификацию этой продукции, как правило, с привлечением территори­альных органов Госстандарта России. Система сертификации преду­сматривает участие в инспекционном контроле обществ потребителей и торговой инспекции, а также использование информации, получае­мой от этих органов. Предприятия, сертифицировавшие свою про­дукцию в системе, обязаны маркировать знаком соответствия продук­цию (тару, упаковку), товаросопроводительную документацию*.

Рассмотрение апелляций по результатам аккредитации, атте­стации и сертификации осуществляется комиссией по апелляциям, создаваемой Госстандартом России.

Основой информационного обеспечения является Государст­венный реестр системы сертификации. Данные реестра, а также ин­формацию, получаемую от органов сертификации и других участни­ков системы сертификации, Госстандарт России периодически пуб­ликует в своих изданиях или в специальных справочниках.

Организационную структуру системы сертификации образу­ют: Госстандарт России; органы сертификации однородной продук­ции; испытательные лаборатории (центры).

Научно-методическим центром системы сертификации являет­ся Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации.

Сертификацию продукции, в том числе импортируемой, в сис­теме сертификации проводят органы сертификации продукции, а при их отсутствии - Госстандарт России.

Порядок проведения сертификации продукции в общем случае
включает:
• принятие решения по декларации-заявке;

• отбор, идентификацию образцов и их испытания;

• аттестацию производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации или по желанию заявителя);

• анализ полученных результатов и принятие решения о воз­можности выдачи сертификата соответствия;

• выдачу сертификата соответствия и внесение сертифициро­ванной продукции в Государственный реестр системы сертификации;

• признание сертификата соответствия, выданного зарубеж­ным или международным органом;

• осуществление инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции;

• информацию о результатах сертификации.

В ИСО создан специальный комитет по сертификации -СЕРТИКО, который занимается изучением средств обеспечения взаимного признания надежности национальных и региональных знаков соответствия, участием в разработке и развитии националь­ных и региональных систем сертификации для обеспечения развития сертификации на основе стандартов ИСО и использования в буду­щем знака ИСО в качестве знака соответствия стандартам, а также разработкой методов контроля за использованием стандартов ИСО в системах сертификации.

Знаки соответствия в системе ГОСТ Р: а — при обязательной сертификации; б — требованиям государственных стандартов; в — системы сертификации систем качества; г — при добровольной сертификации