Принципы правового государства

Принципы — это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым.[12]

Их формирование обусловлено объективными и субъективными факторами:

-уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, составляющих совокупный интеллект данной общественной системы; нравственно-духовным потенциалом общества, который проявляется в признании большинством населения справедливым, а значит, и правовым существующего государственного устройства;

-наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности государственных органов;

степенью усвоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ограниченной.[13]

С учетом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства.

1. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового государства очень часто употребляется термин «господство права», происхождение которого, несомненно, связано с английским «rull of low» — «правление права» или «господство права». На этот взгляд, русский перевод данного термина не адекватен вкладываемому в него содержанию и точнее было бы говорить о приоритетности права. Это поможет избежать, с одной стороны, трактовки права как средства подавления и насилия, а с другой — фетишизации права как самодовлеющего и самоуправляющегося явления.[14]

В конечном счете, важность права означает:

а) Исследование всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

б) Объединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным разделением общества и легитимной публичной властной силой;

в) Востребованность идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;

г) Присутствие в государстве существенных для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).[15]

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует отметить то, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.[16]

Человек как разумное и общественное существо в процессе своей жизни, общения с себе подобными основывает различные организационные формы своего существования и определяет приемлемые для себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и государство производны от человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет особенные правовые признаки. Это

1) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина;

2) особый тип правового регулирования и форма правоотношений;

3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

3. Принцип единства права и закона.

В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен быть не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это значит, что он обязан отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. И наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и приемов, сформированных мировой практикой. Это логически выверенные и соизмеримые с гуманистическими принципами правовые конструкции и понятия, адекватные процессуальные формы, адресные типы и способы правового регулирования, последовательные демократические процедуры принятия законов и др.[17]

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может выражать один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может относиться к группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ получения власти, дарование ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция деления властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как деление власти, а как создание системы сдержек и противовесов, содействующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отображает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), определяемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть представляется гарантом возобновления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.[18]

Правовому государству присущи и принципы верховенства закона — высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.