Конституционно-правовые гарантии права на информацию

В статье 15 Конституции Российской Федерации, а именно в части 1 данной статьи, указывается, что «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». То есть главной защитой и основным гарантом прав и свобод человека, в том числе и права граждан на информацию, является Основной закон государства. В соответствии с разъяснениями, данными пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 окт. 1995 г. № 8, судам при рассмотрении дел следует во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия, в частности, когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод, в том числе права на информацию. Обращение в суд как способ разрешения возникшего конфликта зафиксировано также практически во всех актах, касающихся прав граждан на ту или иную информацию. Право на судебную защиту подразумевает не только право на обращение в суд за защитой, но и возможность реального восстановления нарушенных прав и интересов с помощью суда. Реализация права на судебную защиту во многом зависит от надлежащего правового механизма осуществления правосудия по гражданским делам. Осуществление в судебном порядке защиты права на информацию следует рассматривать применительно к отдельным категориям гражданских дел, где информационные правоотношения выступают непосредственным объектом судебной защиты или составляют его часть. Своего рода защитой права на информацию является и предусмотренная различными отраслями ответственность за нарушение данного права.

На сегодня такая ответственность в общем случае предусмотрена статьей 140 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . Если говорить об уголовном праве, то здесь ответственность назначается за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации. Под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный, противоречащий конкретным нормам закона и иным нормативным актам отказ, который может быть как письменным, так и устным. Он может проявляться в игнорировании просьбы потерпевшего, в затягивании предоставления информации, в отсылках к другим лицам, которые фактически такой информацией не располагают. При этом должно быть установлено, что именно данное лицо располагает требуемой информацией и обязано ее предоставить. Все сказанное можно отнести и к статье 5.39 КоАП. Кроме того, административная ответственность за нарушение права на получение необходимой и достоверной информации предусмотрена для конкретных случаев статьями 8.5, 14.5, 14.8, 14.25 и 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, вполне возможно применение норм уголовного или административного права[7].

Говоря о защите прав на информацию, нельзя забывать о такой форме защиты прав как административная. Данная форма защиты отражена в Федеральном законе от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, на сегодняшний день, согласно действующему законодательству, каждый гражданин имеет право на обращение, то есть может направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба. В данном случае нас интересует такой вид обращения как жалоба. Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Гражданин в своем письменном обращении, в обязательном порядке, указывает либо наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Таким образом, подводя итоги, условно судебную и административную формы защиты прав. Главным гарантом и основной защитой является Конституция, которая в своих статьях закрепляет возможность защищать свои права в суде или же обращаться за их защитой с жалобами в государственные органы. Ведутся бесчисленные споры о том, какая форма защиты лучше. Плюсом судебной выделяют обязательность решения органов судебной власти, минусом же является ее медлительность. Административная форма защиты отличается простотой и быстротой, но ее решения не всегда приводятся в действия. Нельзя также забывать и о такой форме защиты, как установление уголовной и административной ответственности за нарушение тех или иных прав. По-моему мнению, здесь главной проблемой низкая правовая грамотность населения. Основная часть населения просто не знает о своих правах и возможностях их защиты.