Раздел 2. Подрядные торги в строительстве. Методы определения победителей подрядных торгов

2016-01-05

4920

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.

Преимущество торгов по сравнению с прямыми двусторонними договорами заключается в создании условий конкуренции при размещении заказа на выполнение работ и услуг соответствующего качества и в требуемые сроки, в возможности привлечения нескольких поставщиков и подрядчиков при их солидарной ответственности за весь комплекс поставок и услуг. В подавляющем большинстве случаев договорная цена на строительства, складывающаяся в результате соперничества на торгах подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков оборудования и конструкций, оказывается в среднем на 5-30% ниже.

Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

Участники подрядных торгов:

- заказчик - это лицо, для которого строится, реконструируется и оснащается объект торгов.

- организатор торгов – это лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов;
тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

- тендерный комитет – это постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком или организатором для организации и проведения торгов.

- претенденты – это лица, решившие принять участие в торгах до момента регистрации.

- оференты – это претенденты, зарегистрировавшие свою оферту.

Основные виды подрядных торгов:

ü В зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов: с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;

ü В зависимости от участия иностранных оферентов: с участием иностранного оферента и без участия иностранного оферента;

ü В зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов: гласные и негласные;

ü В зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов: первичные и повторные;

ü В зависимости от формы проведения торгов - открытые и закрытые (ограниченные по числу претендентов).

Процедура проведения торгов:

Заказчик в открытой или закрытой форме уведомляет претендентов о своем намерении объявить торги на проектирование или строительство объекта, поставки оборудования и приглашает желающих принять участие. Этот документ именуется «приглашением к торгам». К началу объявления торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект документации, в которой излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий. Комплект такой документации называется «тендером». При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Для рассмотрения предложения создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация выкупается за определенную плату. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог в среднем 2% от суммы предложения. Если предложения отклоняются, то залоговая сумма претенденту возвращается, правда только после завершения торгов.

Далее претенденты представляют заказчику свои предложения, именуемые офертой. Принятие решения и присуждение заказа обычно происходит через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности претендентов, их производственных возможностей. При объявлении победителя разрабатывается и подписывается протокол о подведении итогов торгов. И в случае успеха подписывается контракт.

При проведении торгов заказчик осуществляет следующие функции:

o принимает решение о проведении подрядных торгов и издает в связи с этим официальный распорядительный документ;

o определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;

o издает об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор;

o контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;

o устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов;

o определяет предмет торгов и форму их проведения (открытые или закрытые);

o определяет потенциальных претендентов и через тендерный комитет направляет им приглашения к участию в торгах;

Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени.

Организатором торгов может быть заказчик либо любое юридическое лицо, им уполномоченное на организацию торгов. В качестве организатора торгов могут выступать специализированные на проведение подрядных торгов организации, а также предприятия, организации и учреждения, независимо от форм собственности.

Функции организатора торгов:

¨ подготавливает документы для объявления торгов;

¨ формирует тендерный комитет и контролирует его по подготовке тендерной документации, сбору и анализу оферт;

¨ утверждение результатов торгов;

¨ рассмотрение апелляции на решение тендерного комитета, его ликвидация;

¨ осуществление всех расходов по подготовке и проведению торгов.

Конкретный порядок, состав и др. условия подготовки тендерной документации определяет тендерный комитет в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.

Тендерная документация состоит из следующих основных разделов:

· общие сведения об объекте и предмете торгов;

· проектная документация;

· требования по составу документации оферты;

· инструкция оферентам;

· условия и порядок проведения торгов;

· проект контракта;

· форма заявки об участии в торгах.

Тендерный комитет осуществляет следующие функции:

Þ производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;

Þ проводит предварительную квалификацию претендентов;

Þ организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

Þ проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

Þ обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

Þ осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

Þ определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;

Þ публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

Тендерный комитет не принимает претензий оферентов и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении торгов несостоявшимися или имеющими отрицательный результат.

Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в торгах.

Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии;

- вследствие не прохождения предварительной квалификации, не внесения первого задатка к моменту представления оферты;

- вследствие нарушения претендентом настоящего положения или нарушения опубликованных условий торгов, которые предусматривают такие санкции.

Претендент имеет право:

v получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

v обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке предоставления оферты в письменной форме.

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях, установленных поданной им офертой, составленной в соответствии с тендерной документацией.

Подрядные торги могут быть объявлены тендерным комитетом не состоявшимися, если:

- до момента окончания срока закрытия торгов не поступило ни одной оферты;

- все представленные оферты не содержат банковских гарантий или документов, подтверждающих внесение задатка;

- представленные оферты не отвечают требованиям экономической эффективности.

Протокол о результатах торгов тендерный комитет представляет заказчику либо по его поручению организатору торгов в трехдневный срок после принятия соответствующего решения на утверждение.

Определение победителя торгов происходит не раньше истечения двух недель, в течение которых конкурсная комиссия делает оценку предложения по цене, по срокам строительства, обеспечению участия в торгах, гарантии, квалификации претендентов, по результатам финансового состояния и хозяйственной деятельности, по технической части предложения и наличию дополнительных предложений. Сводную таблицу подписывают по всем претендентам.

Последствиями торгов могут быть:

- подписание протокола о намерениях между заказчиком и победителем торгов;

- подписание договора подряда между заказчиком и победителем;

- проведение повторных торгов.

Торги считаются завершенными после утверждения их результатов заказчиком. Эти результаты должны публиковаться тендерным комитетом в недельный срок с момента их утверждения.

После получения уведомления, победитель обязан внести на расчетный счет заказчика второй задаток в срок, установленный тендерным комитетом. После этого между заказчиком и победителем заключается контракт на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов.

Существует большое количество форм контрактов, но главное различие их заключается в условиях платежей, степени ответственности участников в выполнении своих обязательств, «привязке» к местным условиям. Контракт должен быть юридически оформлен и в дальнейшем во избежание неприятностей должен иметь юридическое сопровождение, т.е. выполнение контрактных обязательств должно контролироваться юридическим лицом.

Организатор торгов имеет право без объявления причины признать торги несостоявшимися. Это может произойти, если ни одно из предложений претендентов его не устраивает, но может быть и другая причина: заказчик ввиду изменения своего финансового положения видит, что не сможет оплатить строительство, и признает торги несостоявшимися. В результате фирма-претендент не получает заказ, а деньги, которые были внесены в залог, хотя и временно, но все же уменьшили ее оборотный капитал.

Кроме того, если фирма-претендент не выиграла конкурс, то она получает залог обратно только после окончания торгов. Поскольку срок определения победителя торгов может достигать шести месяцев, то деньги (выданные фирмой-претендентом в виде залога) могут сильно обесцениться из-за инфляции.

Отрицательную роль может сыграть и состояние дел в экономике в целом (банковский кризис, кризис платежей, криминальная ситуация), при котором существует вероятность несвоевременного возврата или полного невозврата залога фирме-претенденту. Все перечисленные негативные факторы могут вынудить часть мелких и средних фирм отказаться от участия в торгах, на которых они могли бы выступить в качестве претендентов.

В современных условиях проведение торгов на строительство промышленных объектов характеризуется некоторыми особенностями, в их числе:

· возрастающее количество фирм-оферентов, участвующих в крупных торгах;

· относительный рост стоимости сооружения промышленных объектов (что прежде всего связано с развитием научно-технического прогресса);

· значительное увеличение количества торгов на строительство промышленных предприятий и других объектов (в том числе «под ключ»);

· расширение торгов на инженерно-консультационные услуги (инжиниринг);

· увеличение числа консорциумов (как постоянных, так и временных), принимающих участие в крупных торгах;

· усиление значения финансирования;

· повышение роли местных фирм при проведении международных торгов (их частичное участие в выполнении заказов).

Наиболее актуальным в практике проведения торгов на объекты капитального строительства является вопрос о критериальной базе заказчика при оценке поступивших тендерных предложений. Эта оценка является сложной задачей, в которой подвергаются анализу условия платежей, предлагаемые подрядчиком, финансовые последствия досрочного или запоздалого пуска объекта и т.д.

В настоящее время организаторами торгов, особенно проводимых под эгидой Международного банка реконструкции и развития (МБРР) или Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), широко применяется методика факторного анализа тендерных предложений на строительство объектов промышленного назначения, разработанная английским экономистом П.Маршем. Она предполагает количественное (денежное) выражение преимуществ и недостатков, предлагаемых офертами вариантов; главным критерием при этом считаются общие финансовые преимущества для заказчиков, а основными группами факторов – временные и ценовые.

Имеется три группы ценовых факторов, связанных с 1) техническими параметрами и производительностью, 2) проектными решениями и 3) процессом самого строительства. Первая группа используется для расчета дополнительных расходов или убытков в зависимости от предложенных оферентами показателей производительности объекта. Положительный и отрицательный эффекты рассчитываются на определенный период, например на 10 лет. Таким же образом предложенная оферентами цена корректируется в зависимости от эффективности проектных решений и строительных работ.

Существуют также методы качественного анализа тендерных предложений, одним из которых является японский метод ступенчатого агрегирования факторов. При оценке тендерного предложения выделяется пять факторов, влияющих на конкурентоспособность предложения с точки зрения его качества: 1) технология, 2) оборудование, 3) производственные гарантии – в соответствии с требованиями заказчиков, 4) инфраструктура и 5) услуги. Каждой из групп придается определенный ценз, служащий основанием для экспертной оценки при сопоставлении идеальных и предложенных значений более детальных показателей.

Для определения победителей торгов значительную роль играет форма оплаты услуг поставщиков и подрядчиков. Наряду с компенсационной схемой, при которой погашение кредита поставщика осуществляется поставками продукции, произведенной на созданных мощностях, все большее распространение приобретает концессионная схема, получившая наименование «строишь – эксплуатируешь - передаешь» («билд – опрейт – трансфер»).Такая схема предусматривает предоставление генеральным подрядчиком своих финансовых и материальных ресурсов на создание объекта и его коммерческую эксплуатацию самим подрядчиком в течение согласованного периода с целью возмещения своих расходов. После завершения срока концессии объект передается в полное владение заказчика.

В зависимости от предметов торгов и условий заказчика по решению тендерного комитета могут осуществляться балльная оценка системы показателей, экономическое соизмерение затрат и прибыли путем расчета величины приведенных затрат или смешанная (балльно-экономическая) оценка.

Система показателей:

1. Для оценки технической части оферт необходимы показатели:

· характеризующие временные параметры выполнения обязательств оферента (сроки начала и завершения работ, ввода объекта в эксплуатацию, поставок продукции и т.д.);

· качества продукции или услуг, предоставляемых оферентом (качества решений генерального плана, градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных проектных решений, основных и вспомогательных объектов, качества выполнения инженерно-изыскательских, проектных, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ, качества поставляемого технологического и инженерного оборудования, др. промышленной продукции, качества оказываемых услуг, комплектности поставок и др.);

· характеризующие организацию выполнения оферентом работ с соблюдением мер безопасности, охраны здоровья работающих и окружающей среды (меры по охране здоровья и труда, по соблюдению пожарной безопасности, по предотвращению загрязнения воздуха, поверхности земли и подземных вод и др.);

· характеризующие уровень организации оферентом управления процессом подготовки и реализации проектирования, строительства и выполнения комплекса работ, уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала (использование современных методов управления проектами, автоматизированных систем обработки информации, обеспечение сбалансированности графиков производства работ, применение прогрессивной структуры руководства предприятием, привлечение высококвалифицированных специалистов и др.(;

· характеризующие технический уровень средств производства, используемые оферентом (качественный уровень машин, механизмов, технологических процессов, средств контроля за качеством и степень оснащенности оферента этими средствами и др.);

· характеризующие степень использования местных ресурсов ин. подрядчиками, а также из др. регионов РФ (местной рабочей силы по тем профессиям. по которым в регионе имеется неполная занятость; материалов, изделий и полуфабрикатов местного производства, когда в регионе имеются избыточные мощности по изготовлению, отходов местного промышленного производства и др. ресурсов);

· характеризующие технические и имущественные гарантии, представляемые оферентом (по бесплатному устранению обнаруженных дефектов и недоделок в течение гарантийного срока, по компенсации возможного ущерба заказчику и т.п.);

· технической части оферт, определяемые заказчиком для каждого конкретного случая.

2. В состав показателей для оценки коммерческой части оферт могут входить:

· предложенная оферентом цена предмета подрядных торгов с указанием, в какой валюте и на каком уровне рассчитана предложенная цена;

· предложенный оферентом метод учета при осуществлении расчетов за выполненные работы последующих изменений уровня цен в связи с инфляцией, изменением законодательства в области налоговой политики и по др.вопросам;

· предложения оферента по условиям и порядку финансирования и кредитования подрядных работ;

· удельные стоимостные показатели по предмету торгов, если торги проводятся на проектирование объекта или на строительство объектов «под ключ».

Номенклатура и правила предпочтения основных показателей (критериев) оценки оферт существенно отличаются для различных предметов торгов и должны сообщаться в составе тендерной документации в разделе «Условия и порядок проведения торгов».

Если подрядные торги проводятся на этапе, когда основные технологические, архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения уже приняты, что уже имеет место в большинстве случаев, и речь идет лишь о практической реализации принятых решений, то в этом случае на передний план выдвигаются такие основные показатели, как предложенная цена предмета торгов, возможность оферента выполнять работы в установленные или более короткие сроки с требуемым качеством.

При размещении заказов на комплекс работ по проектированию, а также по проектированию и строительству предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, в том числе на условиях «под ключ» основными показателя оферт могут быть показатели экономической эффективности проектируемого производства (себестоимость продукции, срок окупаемости капитальных вложений и др.), его технического уровня, сроки ввода объекта в эксплуатацию, степень воздействия объекта на окружающую среду.

При размещении подрядов на проектирование и строительство « под ключ» непроизводственных объектов в качестве основных могут рассматриваться такие показатели, как архитектурная выразительность градостроительного комплекса, стоимость строительства и затраты на эксплуатацию возводимых зданий и сооружений.

При проведении международных торгов кроме указанных показателей в состав основных показателей может включаться степень использования местных материальных и трудовых ресурсов.

Балльная оценка

К бальной оценке оферт могут быть рекомендованы два методических подхода .

При первом подходе устанавливается максимально возможная сумма баллов по оферте (например, 1000 баллов), максимально возможное число баллов по каждому из оцениваемых показателей (критериев) и порядок определения количества баллов по каждому показателю для соответствующей оферты.

Сумма баллов по оцениваемой оферте (Б) при таком подходе может быть рассчитана по формуле: Б = ∑ Бi(max)*Ki ≤ 1000 баллов

Бi(max) – максимально возможное число баллов, которое возможно присваивать i-му показателю (критерию), устанавливаемое тендерным комитетом на этапе, предшествующем проведению оценки оферт;

Ki – коэффициент отклонения i–го показателя по данной оферте от наилучшего показателя в других офертах.

При втором подходе каждый показатель оценивается по 10-бальной шкале в зависимости от степени соответствия оферты требования тендерной документации (например: 8-10 баллов – лучше, чем требования тендера; 6-7 баллов – соответствует требованиям тендера; 3-5 баллов - частично соответствует требованиям тендера; 1-2 баллов – полностью не соответствует требованиям тендера), а затем производится расчет суммарного количества баллов с учетом установленных тендерным комитетом коэффициентов весомости каждого из рассматриваемых показателей.

В этом случае сумма баллов по оцениваемой оферте (Б) может быть рассчитана по формуле: Б = ∑Вj*Бj

Вj – коэффициент весомости j-го критерия;

Бj – количество баллов, присвоенных данной оферте по j-му критерию по десятибалльной шкале.

При установлении коэффициентов весомости рекомендуется исходить из условия, что сумма коэффициентов весомости по всем критериям равна единице:

∑Вj = 1

В качестве основного методического подхода к бальной оценке оферт при соизмерении ограниченного количества оцениваемых показателей по предложениям на выполнения СМР на основе ранее разработанной проектной документации рекомендуется первый подход.

Если у заказчика на строительство объектов основным критерием оценки оферт является цена, то максимальное число баллов по этому показателю рекомендуется устанавливать в размере до 800 баллов.

По другим показателям величину максимального числа баллов рекомендуется устанавливать:

- по показателю «Опыт сооружения аналогичных объектов или выполнения комплекса работ с требуемым уровнем качества», если речь идет о строительстве таких объектов, где очень важно наличие соответствующего опыта подрядчика – до 200 баллов;

- по показателю «альтернативное предложение по ускорению выполнения работ», если для инвестора очень важны предложения оферентов по ускорению строительства – до 300 баллов;

- по показателю «использование местных материальных и трудовых ресурсов», если в районе строительства имеются существенные резервы мощности по производству местных материалов и свободные трудовые ресурсу – до 100 баллов.

По конкретным предметам торгов, когда рассматривается большое число показателей, значения максимального числа баллов могут быть меньшими.

Количество баллов по показателям «предложенная цена предмета торговли» рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наименьшей предложенной ценой предмета торгов, а по остальным офертам – обратно пропорционально величинам цен, предложенных другими оферентами.

Количество баллов по другим показателям оферт рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наибольшим значением показателей технической части оферт. Применительно к перечню показателей, рассматриваемых в условном примере балльной оценке (табл.1), максимальное количество баллов устанавливается для оферты с наибольшим значением следующих показателей:

ü количество (мощности) аналогичных объектов, построенных в последние два года каждым оферентом, или объемов ранее выполненных аналогичных работ с требуемым качеством;

ü предлагаемой величины сокращения продолжительности выполнения работ;

ü доли местных материальных ресурсов в общей стоимости материальных ресурсов, используемых референтом при реализации предмета торгов;

ü предусмотренных в оферте затрат труда местных рабочих.

По остальным офертам количество баллов рекомендуется устанавливать обратно пропорционально величинам соответствующих показателей (табл.1).

Если предмет торгов состоит из нескольких объектов или комплексов работ, по каждому из которых оферентам предложено представить расчет цены и другие показатели раздельно, то по каждому из этих объектов или комплексов может устанавливаться их весомость.

При балльной оценке оферт победителем торгов рекомендуется объявить оферента, предложение которого получило максимальное количество баллов.

Пример балльной оценки оферт, представленных на торги по размещению заказа на выполнение комплекса строительных работ (по моему варианту)

Показатели	Макс. балл показ-ля	Ед. измерения	Значения показателей по отдельным офертам
номера оферт
№1	№2	№3	№4

А. Предложенная цена предмета торгов
А1.В стоимостном выражении	-	млн.руб.	20,996	21,529	23,76	19,535
А2.Коэфициент по отношению к минимальной из предложенных цен	-	-	1,07	1,10	1,22
А3.Количество баллов		балл	700 1,07=654	700 1,10=636	700 1,22=574
Б.Опыт сооружений аналогичных объектов или выполнения комплекса работ с требуемым уровнем качества
Б1.Количество построенных аналогичных объектов	-	объект
Б2.Коэффициент по отношению к максимальному значению показателя «Б.1»	-	-	0,2	0,7	1,0	0,9
Б3.Количество баллов		балл	100*0,2=20	100*0,7=70		100*0,9=90

В.Альтернативные предложения по ускорению выполнения работ
В1.Предлагаемая величина сокращения срока выполнения работ	-	дни
В2.Коэфициент	-	-	0,33	0,17	0,67
В3. Количество баллов		балл
Г.Использование местных материалов
Г1.Доля материалов местного производства	-	-	0,2	0,5	0,3	0,4
Г2.Коэффициент	-	-	0,5		0,6	0,8
Г3. Количество баллов		балл	12,5
Д.Привлечение местных ресурсов
Д1.предусматриваемые в офертах затраты труда местных рабочих	-	чел-мес
Д2.Коэффициент	-	-	0,5	0,3		0,6
Количество баллов		балл	37,5	22,5
Суммарная балльная оценка оферт (А3+Б3+Г3+Д3)		балл		770,5

Вывод: победителем торгов объявить оферента №4, так как именно у него суммарная бальная оценка оферт максимальная (955).

Экономическая оценка

Если по предмету подрядных торгов заказчик заинтересован в ускорении ввода объекта в эксплуатацию и в повышение рентабельности проектируемого или сооружаемого объекта и предложил претендентам дать соответствующие альтернативные предложения и при этом представляется практически возможным достоверно рассчитать величину дополнительной прибыли, то выбор победителя торгов может быть осуществлен по критерию минимума приведенных затрат, определенных с расчетом стоимости строительства, дополнительной прибыли, которую предполагается получить за период сокращения срока строительства, а также дополнительной прибыли от снижения текущих затрат за расчетные периоды эксплуатации объекта по формуле:

Зi = Цi - ∆Пi * Т – (П + ∆Пi) * ∆Тi

Зi – величина приведенных затрат по предмету торгов за расчетный период, рассчитанная на основе показателей, предложенных i-м оферентом;

Цi – предложенная i-м оферентом цена предмета торгов, млн.руб.;

∆Пi – экономия эксплуатационных затрат или увеличение прибыли по объекту при повышении качества строительства. предложенном i-м оферентом (в сопоставимом уровне цен), млн.руб. в год;

Т – расчетный период эксплуатации в годах (рекомендуется принимать не более 10 лет);

П – ожидаемая заказчиком среднегодовая прибыль после ввода объекта в эксплуатацию, млн.руб. в год;

∆Тi – предложено i-м оферентом ускорение срока ввода объекта в эксплуатацию по сравнению со сроком, указанным в условиях тендера, в годах.

Все перечисленные стоимостные показатели должны приводиться в сопоставимом уровне цен.

В отдельных случаях, особенно при оценке вариантов проектных решений, рекомендуется учитывать по отдельным офертам, как увеличение, так и снижение прибыли.

Пример обоснования выбора лучшего предложения из представленных на подрядные торги на основе экономической эффективности проекта и альтернативных предложений оферентов

Показатели	Ед. измерения	Оценка заказчика на этапе разработки тендерной документации	Показатели по офертам
наименование оферента или код оферты
№1	№2	№3	№4

А.Исходные данные
1.Базисная величина стоимости строительства по предварительной оценке заказчика (Цз)	млн.руб.	115,0	-	-	-	-
2.Базисная величина среднегодовой прибыли после ввода объекта в эксплуатацию по оценке заказчика (П)	млн.руб. год	30,0	-	-	-	-
3.Расчетный срок функционирования объекта (Т)	год		-	-	-	-
Б.Предложения оферентов
4.Предложенная оферентами стоимость строительства (Цi)	млн.руб.	-	120,0	111,0	100,0	108,0
5.Увеличение среднегодовой прибыли за счет снижения эксплуатационных затрат или создания лучших условий для функционирования объекта (по сравнению с уровнем, отраженным в тендерной документации) (∆Пi)	млн.руб. год	-	2,0	3,0	-1,0*	-2,0*
6.предложенное оферентом ускорение ввода объекта в эксплуатацию (∆Тi)	год	-	-	-	-0,1**	0,5
В.расчет приведенных затрат Предварительная оценка заказчика: Цз=115 З1=120-210=100 З2=111-310=81 З3=100-(-1)10-[30+(-1,0)](-0,1)=112,9 З4=108-(-2)10-[30+(-2,0)]0,5=114 Змин = З2 = 81,0	млн.руб. -	115,0	110,0	81,0	112,9	114,0
В качестве примера указаны случаи снижения прибыли заказчика за счет более низкого качества строительства, осуществляемого оферентами №3 и №4. *То же, случаи отдаления срока ввода объекта в эксплуатацию, предложенного оферентом №3

Победителем торгов объявлен оферент №2

При экономической оценке оферты победителем торгов рекомендуется объявить оферента, по предложению которого величина приведенных затрат является наименьшей.

Балльно-экономическая оценка

Если по предмету подрядных торгов одна часть показателей может быть соизмерена по алгоритму приведенных затрат, а другая часть - методом балльной оценки, то в этом случае рекомендуется проводить балльно-экономическую оценку.

Эта оценка производиться аналогично балльной оценке, однако вместо показателей «предложенная цена предмета торговли» и «сроки выполнения работ» балльную оценку получает показатель «приведенные затраты по предмету торгов», а также другие показатели технической части оферт, не учтенные при определении приведенных затрат.

При балльно-экономической оценке победителем торгов рекомендуется объявить оферента, предложение которого получило максимальное количество баллов.

Этот метод является наиболее точным и наиболее часто используемым методом, т.к. по возможности учитывает все критерии или находит оптимальное соотношение между ними. Применяется в тех случаях, когда заказчику важны не только стоимостные критерии, но и критерии качества продукции, последствия реализации проекта для окружающей среды и т.п.

Пример обоснования выбора лучшего предложения из представленных на подрядные торги на основе балльно-экономического метода

Показатели

Макс. балл показ-ля

Ед. измерения

Значения показателей по отдельным офертам

номера оферт

№1

№2

№3

№4

А. Предложенная цена предмета торгов

А1.В стоимостном выражении

млн.руб.

12325,2

А2.Коэфициент по отношению к минимальной из предложенных цен

1,0

1,05

1,01

1,15

А3.Количество баллов

балл

700 1,0=700

700 1,05 =667

700 1,01=693

700 1,15=609

Б.Опыт сооружений аналогичных объектов или выполнения комплекса работ с требуемым уровнем качества

Б1.Количество построенных аналогичных объектов

объект

Б2.Коэффициент по отношению к максимальному значению показателя «Б.1»

1,0

0,625

0,125

0,25

Б3.Количество баллов

балл

75*1,0=75

75*0,625=47

75*0,125=9

75*0,25=19

В.Альтернативные предложения по ускорению выполнения работ

В1.Предлагаемая величина сокращения срока выполнения работ

дни

В2.Коэфициент

0,5

0,3

В3. Количество баллов

балл

125*0,5=63

125*0,3=38

Г.Использование местных материалов

Г1.Доля материалов местного производства

0,3

0,7

0,3

0,5

Г2.Коэффициент

0,43

0,71

Г3. Количество баллов

балл

50*0,3=15

50*0,7=35

50*0,3=15

50*0,5=25

Д.Привлечение местных ресурсов

Д1.предусматриваемые в офертах затраты труда м

2016-01-05

4920

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Обсуждение в статье: Раздел 2. Подрядные торги в строительстве. Методы определения победителей подрядных торгов

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓