Распространение идей сепаратизма в Европе

В настоящее время Каталония – не единственный регион на территории Европейского Союза, стремящийся к большей независимости и выступающий за отделение от единого государства, с целью начать самостоятельное существование на территории Европы. В своей статье «Основные причины современного сепаратизма» Е.В. Рябинин, кандидат политических наук, доцент кафедры международных отношений и внешней политики Мариупольского государственного университета, обозначает современный этап развития сепаратизма в Европе, как четвертую волну этнических конфликтов и рассматривает местный национализм в качестве основы для про-сепаратистских движений. Е.В. Рябинин в своей статье отмечает: «Каждое сепаратистское движение может пройти через несколько этапов своего развития, таких как: 1) навязывание определенной идентичности; 2) запрет языка, культуры, истории; 3) уголовное преследование; 4) поглощение одной этнической группой другой; 5) геноцид». Следовательно, каждое государство подверженное опасности развития сепаратизма при наличии определенных внутренних условий и активном влиянии соседних аналогичных движений на ситуацию в стране.

Европейский союз, как и многие национальные государства на территории Европы, видит опасность в современных сепаратистских движениях и не намерен поддерживать регионы, выступающие за сецессию, так как подобные действия дестабилизируют правительства неделимых государств и деятельность различных европейских институтов, созданных как площадки для взаимодействия между национальными государствами. Анализируя значимость современного каталонского сепаратистского движения для европейских государств, немецкий политик Йошка Фишер в своей статье для испанской газеты El País заявил: «ЕС – это, прежде всего, союз государств-наций, а не отдельных регионов. Несмотря на то, что регионы Европы способны играть важную роль в организации, они не могут стать альтернативой единому государству. В случае, если Каталонии удастся создать прецедент возможности отделения, что станет стимулом для других европейских регионов, ЕС окажется в глубокой кризисной ситуации. Действительность заключается в том, что от развития каталонского конфликта зависит не меньше, чем судьба всего Европейского союза». При условии, что ситуация в Каталонии не улучшится и местные про-сепаратистские руководители не придут к мирному соглашению с центральными властями в Мадриде, возрастет вероятность запуска «эффекта домино», не только на территории Королевства Испания, но и по всему Европейскому Союзу. Национальные государства имеют право менять свои внутренние законы и создавать новые, с целью решить свои местные конфликты наиболее демократическим путем, в то время как ЕС предпочитает не вмешиваться во внутреннюю политику государств, как и в их отношения с собственными проблемными регионами. На современном этапе Европейский Союз придерживается мнения, что раздробление сильных национальных государств и распространение идеи о более эффективном развитии небольших независимых регионов не приведет к реальному прогрессу, а лишь усложнит отношения между новыми мини-странами. Для ЕС в настоящий момент наиболее значимым является углубление процесса интеграции европейских государств, а не раздробление и увеличение числа членов организации, что нарушит устоявшийся механизм эффективного взаимодействия стран-членов.

Европа богата такими регионами как Каталония, так как почти в каждой стране ЕС присутствуют национальные меньшинства и разнообразные партии, нацеленные на приобретение большей независимости своего региона или на полное отделение. Одним из ярких примеров является Великобритания, где в настоящий момент политика "Брексита", имеющая конечную цель - выход страны из ЕС, возрождает и обостряет конфликт в Шотландии и Ольстере. Лондон, как и Мадрид, уже сталкивался с проведением референдума о независимости на территории своего государства, но в отличие от Каталонии шотландский референдум имел официальный статус и согласие со стороны центрального правительства. 18 сентября 2014 года Шотландия осуществила задуманное голосование, но количество голосов в пользу обретения независимости данной части Великобритании не было достаточным для начала реализации процесса сецессии. Между Каталонией и Шотландией можно провести параллель, рассматривая данные регионы с экономической точки зрения, а также ссылаясь на их аргументы в пользу независимости, которые заключаются в том, что региональные власти намного лучше справляются со своими обязанностями, чем центральные. Шотландия, как и Каталония, имеет историческую основу для признания своей независимости от единого государства, так как регион развивался как суверенное государство до 1707 года, когда полностью вступил в силу Акт об унии, итогом которого стало создание единого государства – Великобритания.

На данный момент Шотландию не устраивает существующее объединение, следствием чего является рост сепаратистских настроений и стойкое стремление к проведению нового референдума о независимости, в необходимости которого жители страны вновь убедились после проведения 23 июня 2016 Референдума о членстве Великобритании в Европейском союзе. В связи с данными событиями Премьер-министр Шотландии Никола Стерджен заявила, что мнение шотландского народа, в своем большинстве выступающего за единство с ЕС, не должно быть проигнорировано властями Великобритании и подчеркнула, что единственная перспектива для будущего эффективного существования Шотландии – это образование независимого государства. Не только Шотландия, но и Северная Ирландия сталкивается с новыми региональными проблемами в результате начала процесса выхода Великобритании из Европейского союза, так как северные ирландцы аналогично шотландцам полностью отвергают необходимость данного шага. Одни из самых ярких очагов сепаратизма в Европе находятся именно в Великобритании, где части объединенного королевства ведут продолжительную борьбу за свою автономность, и в настоящее время политика "Брексита" усилила желание определенных регионов стать полностью самостоятельными и независимыми.

Региональные проблемы, связанные с темой сепаратизма присутствуют и во Франции, где с 1970-х годов жители Корсики ведут ожесточенную борьбу за независимость своего региона. Вопрос о начале процесса сецессии Корсики актуален в равной степени и в настоящее время, не смотря на то, что представители про-сепаратистских партий региона изменили свою стратегию, отказываясь от агрессивного вооруженного пути и обращаясь к политической практике, что способствует решению вопросов более дипломатично и без рисков. Независимо от того, что центральное правительство Франции крайне негативно относится к идеям и стремлениям о независимости того или иного региона и полностью игнорирует разного рода национальные особенности областей, например, такие как языковые различия, сепаратистское движение на Корсике стремительно развивается, что позволяет националистам оказывать максимальное влияние на жителей региона для достижения своих целей.

Франция, как страна, соседствующая с Испанией, разделяет с ней не только различные исторические потрясения, но в свою очередь и регионы, не согласные с политикой, проводимой на территории данных государств и предпочитающих независимое существование. Граница между этими странами разделила когда-то единые области, что с течением времени не забылось, а стремление к повторному воссоединению, но уже в виде отдельных субъектов на территории Европы, укрепилось. Примером подобной области может служить так называемая французская или северная Каталония, официальной столицей которой был город Перпиньян. Данный регион до 1959 года считался одним из районов Каталонии и носил название Руссильон, но после аннексии перешел во владения Франции, тем самым разделив каталонские земли. Нельзя отрицать, что эта небольшая часть Каталонии на территории департамента Восточные Пиренеи, чувствует свою культурную и историческую связь с единым регионом по ту сторону границы, но не акцентирует особого внимания на вопрос о сепаратизме. Французская Страна Басков может последовать примеру своих соседей в Испании и начать интенсивную борьбу за отмену границ между двумя частями одного региона и впоследствии создать единую независимую страну, отличающуюся от Франции и Испании не только своими политическими взглядами, но и культурной составляющей. По предположениям политиков и аналитиков Европейского союза в случае достижения Каталонией позитивных результатов в реализации плана о сецессии, принятого после референдума о независимости 1 октября 2017 года, больше половины жителей баскских территорий выступит за проведение своего собственного референдума. Но Страна Басков, как и многие регионы в Европе, настроенные на сепаратизм, прежде всего, ориентируются на успех более активных единомышленников, чтобы начать свои собственные действия на пути к приобретению свободы.

Сепаратистское движение на севере Италии, с одной стороны, рассматривается, как результат наличия в стране исторической региональной раздробленности, а, с другой стороны, как не имеющее своих исторических корней, так как создано искусственным путем и главной его основой признается экономика и экономическая сфера. Существующий конфликт на территории страны между богатым и успешным севером и бедным, менее экономически развитым югом ведет к укреплению позиций севера о необходимости разделения страны. Регионы северной Италии, называемые Паданией, с экономической точки зрения имеют преимущество перед центром и югом страны, так как их экономический капитал основан на промышленности и банковском деле, в то время как другие области, согласно мнению северян, тратят на свое существование намного больше средств государства, чем вносят, тем самым препятствуя развитию не только Падании, но и страны в целом. Ярким примером про-сепаратистской партии севера Италии является «Лига Севера», которая в 1990-х впервые выступила с желанием отделить промышленный север от аграрного юга и, для достижения поставленных целей, проводила теневую политику и организовывала выборы в регионе. В настоящее время вопрос о независимости не стоит так остро, а политика бывших сепаратистских партий, таких как «Лига Севера», переименованная в просто «Лигу» для приобретения большего числа голосов на Парламентских выборах 2018 года, начала смягчаться и позиционироваться как более умеренная.

Конфликт между севером и югом в Италии – не единственный пример развития сепаратистских настроений в стране, так как существует множество локальных конфликтов. Жители итальянской провинции Южный Тироль, до Первой мировой войны принадлежавшей Австро-Венгрии, также предпочитают видеть свой регион независимым от единого государства, так как осознают свое экономическое преимущество, которое по их мнению должно быть направленно на собственное внутреннее развитие, а не на погашение задолженностей Италии. Представители, входящего в состав Италии, острова Сардиния, не забывают о своих культурных особенностях, специфики сардинского языка и каталонских корнях, что ведет к формированию еще одного очага сепаратизма на итальянской земле. [45, p. 85-107] В качестве примера итальянского сепаратизма может выступать практический каждый регион данного государства, так как в настоящее время Италия сталкивается с устоявшимся историческим разделением территорий не только на такие крупные части, как север и юг, а включает в себя более мелкие субъекты, готовые бороться за свои права, автономию и независимость.

Одной из самых распространенных причин возникновения про-сепратистских настроений в той или иной стране остается экономическая составляющая, когда регион осознает невыгодность своего экономического положения в единой стране и видит выход в обретении независимости и возможности использовать все свои внутренние ресурсы и доходы лишь на обеспечение процветания определенной области, без необходимости оказывать постоянную помощь менее развитым и перспективным с экономической точки зрения соседям. Бельгийский регион Франдрия, объединяющий северные регионы государства, обосновывает свой сепаратизм не только наличием иного языка и исторических связей, но и тем, что богатый север совершенно не нуждается в других частях страны, представленных как Валлония, для своего успешного развития. При отделении Фландрии Бельгия потеряет более половины своих жителей, как и экономическую мощь, что недопустимо для единого государства, на данный момент прилагающего все силы, чтобы остановить данный процесс.

Германия – еще одна страна Европы, столкнувшаяся с сепаратизмом, имея в своем составе регионы, активно пропагандирующие отличительные черты своей национальности, особенности культуры, истории и политики. Сепаратистские интересы одного из наиболее богатых и промышленно развитых субъектов Германии, Баварии, представляет Баварская партия (Bayernpartei), активно выступающая за автономию данного региона, несмотря на свое ограниченное влияние на политической арене и отсутствие представительства в Парламенте Баварии. Баварская партия оглашает множество оснований для сецессии, среди которых фигурируют не только языковые и религиозные различия, но и факт существования Баварского государства до формирования Германии. Аналогия с ситуацией Каталонии невозможно в Германии в связи с административным устройством государства, представленного как федерация, и незаконностью проведения референдума о самоопределении, установленной Конституционным судом Германии.

 

2. Материал для практического исследования:

 Теоретико-методологическая основа:

- анализ сложившейся ситуации с теоретической и исторической точки зрения, предоставляющий возможность проследить становление сепаратистских движений в Испании, формирование проблем внутреннего территориально устройства государства и трансформации Каталонии в одно из наиболее влиятельных движений за независимость в современной Европе;

- наблюдение за развитием ситуации в реальном времени, позволившее обозначить степень влияния каталонского сепаратистского движения на ЕС, как организацию, и на отдельные страны Европы.

Практический материал :

· Contabilidad Nacional Anual de España. Base 2010. Actualización de la serie contable 2015 – 2017  https://www.ine.es/prensa/cna_2017_1.pdf

· Producto interior bruto por habitante. Año 2017 https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736167628&menu=ultiDatos&idp=1254735576581

· Contabilidad Nacional Anual de España. Base 2010. Actualización de la serie contable 2015 – 2017 https://www.ine.es/prensa/cna_2017_1.pdf

· Informe Comunidades Autónomas 2017. – Barcelona: Instituto de Derecho Público.

· Encuesta de Población Activa (EPA): Tercer trimestre de 2013 (Instituto Nacional de Estadística).

· Baròmetre d’Opinió Política (Centre d'Estudis d'Opinió / Generalitat de Catalunya) http://upceo.ceo.gencat.cat/wsceop/6408/Taules%20estad%C3%ADstiques%20-863.pdf

· Data Comex. Estadísticas del comercio exterior (La Secretaría de Estado de Comercio. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) http://datacomex.comercio.es

3. Текст курсовой работы:

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

 

 

Институт иностранных языков

 

 

Кафедра теории и практики иностранных языков

 

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой теории и практики иностранных языков

______________к.ф.н., профессор Н.Л.Соколова

«______»_______________2018 г.

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему

 

«Проблема политического лидерства в Каталонии 2010-2017 гг.»

 

 

41.04.01 – Зарубежное регионоведение

 

 

Разработчик

Студент группы ЗРМ 101 (1КУРС)

Студенческий билет № 1032173635

_____________________К.С.Степанова «______»_______________2018 г.

 

Руководитель

Кандидат философских наук, доцент кафедры теории и практики иностранных языков

_________________С.А.Василенко

 

Москва 2018

PEOPLES’ FRIENDSHIP UNIVERSITY OF RUSSIA

 

 

Institute of Foreign Languages

 

 

Department of Foreign Languages in Theory and Practice

 

APPROVED FOR PRESENTATION

The Head of the Department of Foreign Languages in Theory and Practice

__________________Ph.D. Prof. N.L.Sokolova

«______»_______________2018

 

COURSE PAPER

 

 

«The Problem of Political Leadership in Catalonia 2010-2017»

 

 

41.0 4 .01 – Foreign Studies

 

 

Submitted by

_____________________K.S.Stepanova

Student’s ID № 1032173635

Full-time course, group ZRM 101

«______»_______________2018

 

Course Paper Advisor

PhD, Associate professor Department of Foreign Languages in Theory and Practice _______________________S.A.Vasilenko

 

 

Moscow 2018

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..4

1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ И ПАРТИИ СЕПАРАТИСТСКОГО ДВИЖЕНИЯ В КАТАЛОНИИ………………………………………………..8

1.1 Артур Мас…………………………………………………………………..9

1.2 Карлес Пучдемон………………………………………………………….13

2. ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА В КАТАЛОНИИ……20

2.1 Причины……………………………………………………………………20

2.1.1 Нежелание выражать волю всего каталонского народа…………….21

2.1.2 Отсутствие диалога……………………………………………………22

2.1.3 Неконституционные действия представителей Женералитета…….23

2.2 Последствия………………………………………………………………..24

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ КАТАЛОНСКОГО ВОПРОСА…..29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….38

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Королевство Испания, являющееся государством регионов согласно конституции страны [1], состоит из 17, с разной степенью самостоятельности, регионов, называемых автономными областями. На протяжении долгого периода времени страна сталкивается с активно развивающимся сепаратистским движением в различных областях, так как очаги данного явления имеют свойство зарождаться совершенно во всех автономных областях, разница заключается лишь в серьезности намерений представителей региона и их требований, предъявляемых к центральному правительству в Мадриде. В настоящий момент времени центр радикального сепаратизма переместился в Автономное сообщество Каталония, которое на протяжении всего своего существования упорно стремится к отделению от единой страны и созданию своего собственного государства на территории Европы. Каталония, как регион, имеет множество оснований для своих сепаратистских наклонностей, отличаясь от всей страны не только особой культурой, языком, самостоятельной историей, но так же и уровнем экономического развития, превосходя другие автономные сообщества в данном вопросе, что с одной стороны дает области преимущество, но с другой принуждает поддерживать отсталые регионы, путем предоставления значительных вкладов в общую экономику страны. Каталония с каждым годом стремительно развивается и отстаивает свое право на самостоятельность, но постоянное давление со стороны центрального правительства в Мадриде, в особенности в экономической сфере, порождает негодование среди каталонского населения, а впоследствии провоцирует и появление предводителей и лидеров, ведущих свою сепаратистскую политику и предпринимающих наиболее радикальные шаги, связанные с полным отделением от королевства и созданием своего государства, нарушая тем самым ряд законов конституции страны, что всегда имеет последствия и реакцию.

Актуальность темы. Проблема политического лидерства в Каталонии ведет к активному развитию долгосрочного кризиса в регионе, что не дает возможности прийти к компромиссу и решить существующую проблему, не используя радикальные методы, а лишь законы, существующие в Королевстве Испания. В последнее десятилетие у власти автономного сообщества находятся партии, а так же их лидеры, имеющие особую склонность к самостоятельности и реализации своих сепаратистских целей практически односторонне, в некоторых случаях не учитывая реального мнения населения автономной области и не желая подчиняться и идти на контакт с центральной властью государства. Подобное развитие ситуации в регионе ведет к участившимся в последние годы досрочным выборам в парламент Каталонии, а также к проведению реальных референдумов о независимости, постоянно отменяемыми центральным правительством и Конституционным судом Испании, так как страна не желает терять одну из своих частей, не только по экономическим соображениям, но и осознавая риск полного развала государства, так как выход лишь одной из автономных областей моментально запустит весь механизм сепаратистских движений, не оставив стране шансов на цельное существование. Каталонский кризис представляет собой значительную опасность не только для испанского королевства, но включительно и для всех соседей страны, то есть для Европейского союза, на территории которого можно обнаружить достаточное количество очагов сепаратизма, для начала активных действий, в которых лишь требуется соответствующий пример региона, реализовавшего свою цель. Каталонский вопрос является актуальной и чрезвычайно важной темой для рассмотрения, так как от событий в данной области напрямую зависит безопасность во всех странах Европейского союза, который будет критически ослаблен при предположении, что в каждом из государств начнут стремительно развиваться множественные внутренние проблемы, связанные с ростом сепаратистских настроений и началом разделения стран с последующим созданием новых государств на территории Европы.

Объектом исследования данной работы является кризис Автономного сообщества Каталония, связанный с активизацией сепаратистских партий и представителей на территории региона, активно стремящихся к реализации своих планов по созданию отдельного государства, тем самым нарушая существующие законы Королевства Испании и подвергая область столкновению с проблемами не только в политическом плане, но также в экономическом и других областях жизни сообщества.

Предметом исследования выступают политические лидеры сепаратистского движения в Каталонии, которые оказались способны прийти к власти в регионе, и, ведя двойную политику, начать реализацию намеченных планов, преступая существующие законы и не прислушиваясь к реальному мнению каталонцев и всей страны в целом.

Главная цель данной работы заключается в многостороннем изучении сепаратистского движения в Автономном сообществе Каталония на современном этапе, особое внимание уделяя влиянию партий и политических лидеров на ситуацию в регионе, которые создают опасные и проблемные ситуации для области. Целью работы также является определение причин кризиса, рассматривая его через действия лиц, стоящих у власти в сообществе и последующее выявление вариантов развития сложившейся ситуации и описание возможных решений конфликта.

Для достижения поставленной цели необходимо обозначить задачи, выполнение которых ведет к осуществлению цели:

· Изучение политических лидеров, партий и коалиций Каталонии, ведущих активную сепаратистскую деятельность, начиная с 2010 года, и оказывающих огромное влияние на настроения в регионе и его будущее на территории Европы;

· Анализ деятельности радикально настроенных представителей сепаратистских партий, как политических деятелей, с целью обнаружения причин подобной направленности своих действий;

· Определение эффективности политики властей Каталонии за последнее десятилетие;

· Установление последствий деятельности сепаратистских политических партий и их лидеров, как для Автономного сообщества Каталония, так и для Королевства Испания;

· Рассмотрение возможных вариантов выхода из сложившейся ситуации в Каталонии не только со стороны центрального правительства в Мадриде, но и со стороны партий и их представителей, имеющих значимость в политике региона;

· Составление прогноза развития ситуации в регионе после проведения в октябре 2017 года референдума о независимости сообщества и назначения очередных досрочных выборов в декабре 2017 года.

В процессе написания данной курсовой работы были использованы различные источники, такие как научные статьи, газетные публикации, статистические данные правительства Каталонии и Испании, документы и законы, изданные на территории Испанского государства и различные электронные ресурсы. На данном этапе, в связи с тем, что ситуация в Каталонии развивается особо стремительно, уже опубликовано множество статей и работ по каталонскому вопросу, особое внимание в которых уделяется ходу событий в регионе и причинам возникновения кризисной ситуации, но не часто существующая проблема связывается с влиянием политических лидеров Каталонии на нее, что указывает на необходимость изучения данного вопроса. Наиболее важными для написания данной курсовой работы оказались аналитические и новостные статьи из различных испанских газет, таких как ABC, El País, El Mundo, El Periódico, El Diario, La Vanguardia, так как они позволяют рассмотреть каталонский вопрос максимально детально и изучить разнообразие мнений, как каталонцев, так и жителей других регионов страны. Крупный вклад в изучение каталонской борьбы за независимость также внесли представители различных научных журналов и институтов, специализирующихся в данной области, издавших множество актуальных монографий, докладов и аналитических заметок по каталонскому вопросу. В качестве примера можно назвать работы: руководителя Центра иберийский исследований В.Л. Верникова [4] [5] [6], описывающего различные этапы развития каталонского кризиса; П.П. Яковлева [10], предоставляющего полную информацию и данные относительно ситуации в Каталонии после проведения референдума о независимости 1 октября 2017 года; Ю.Н. Фролова [8], изучающую проблему самоопределения Каталонии в современном мире, где за нациями закреплено право на самоопределение; директора Института международных исследований МГИМО МИД России А.А. Орлова [7], анализирующего распределение сил в правительстве Каталонии, где ведется постоянная борьба за власть между институционалистами и сепаратистами, и др.

Теоретико-методологическая основа:

- анализ возникшей кризисной ситуации с теоретической, исторической и политической точки зрения, предоставляющий возможность проследить становление многостороннего кризиса в Каталонии, а также определить влияние политического лидерства в регионе на развитие сложившейся обстановки в том или ином направлении;

- наблюдение за развитием острого этапа кризиса и конфликта между центральными и региональными политиками в реальном времени, позволяющее проследить, как изменения настроений в регионе и в стране в целом, так и трансформации в политике тех или иных партий и их лидеров, стремящихся воспользоваться своей властью для достижения поставленных целей по отделению и формированию нового государства.