Управленческие решения и контроль их исполнения

Основным содержанием деятельности органов ГМУ является руководство хозяйственным и социально-культурным развитием на соответствующей территорий. Такое руководство орган управления осуществляет посредством принимаемых управленческих решений.

От того, насколько качественно подготовлено управленческое решение зависит не только степень эффективности управляющего воздействия органа управления на управляемый объект, но также организация выполнения управленческих решений и контроль за исполнения. Другими словами, от качества подготовки УР в значительной степени зависит эффективность деятельности органов ГМУ.

Управленческое решение – план разрешения, ликвидации проблемы. Под проблемой понимается ситуация, характеризующаяся различием существующего состояния в объекте управления с желаемым или необходимым.

По функциональной направленности:

– плановые,

– организационные,

– контрольные,

– координационные.

По субъекту принятия:

– коллегиальные (группой соотв. руководителей по особо важным для данной организации вопросам ее функционирования и развития)

– коллективные (на общих собраниях всех работников на основе большинства голосов)

– единоличные (по вопросам, требующим оперативного принятия мер)

По продолжительности реализации:

– стратегические, или перспективные (более 5 лет)

– тактические, или текущие (в пределах года)

– оперативные (в пределах квартала или месяца)

По степени свободы действия исполнителей УР:

– директивные (неукоснительное выполнение)

– нормативные

– гибкие

– ориентирующие

По причинам возникновения:

– программные

– по распоряжение вышестоящих органов

– инициативные

– ситуационные (вызванные обстановкой, сложившейся в объекте управления)

По степени сложности подготовки:

– программируемые (стандартные)

– непрограммируемые (нестандартные)

Эффективность УР зависит от его качества, которое определяется совокупностью свойств, обеспечивающих способность разрешения возникшей проблемы:

1. целенаправленность

2. научная обоснованность

3. своевременность

4. непротиворечивость

5. реальность

6. полномочность

7. правомерность

8. количественная и качественная определенность

Процесс подготовки и реализации УР включает следующие этапы:

1. Выявление и формирование проблемы

2. Формирование группы по подготовке решения

3. Сбор информации и анализ проблемы

4. Подготовка и обоснование вариантов решения (методы аналогии, эксперимента, экономико-математические, имитационное моделирование, деловые игры, системный анализ)

5. Выбор и принятие решения

6. Организация исполнения решения

7. Контроль (предварительный, текущий, заключительный) и оценка результатов исполнения решения. С этой целью копия УР передается в службу контроля, где осуществляется постановка его на контроль. Служба контроля напоминает исполнителям о приближении сроков исполнения и, с привлечением необходимых работников, осуществляет фактический контроль его исполнения, оценивая по срокам и качеству результаты исполнения. С помощью контроля исполнения руководитель получает информацию о состоянии дел, что позволяет ему своевременно предупреждать возникновение неблагоприятных ситуаций.

Оценка результатов деятельности заключается в том, что полученные результаты реализации УР сравниваются с ожидаемыми. Его результаты не совпадают с прогнозами и планами, то осуществляется коррекция действий для достижения запланированного результата, т.е. возникает необходимость разработки и принятия нового УР.

1.6 Сущность и содержание системного подхода в управлении

Возникновение системных исследований связывают с именем австрийского биолога Берталанфи, который еще в 30-е годы выдвинул организмическую концепцию. Эта концепция оформилась в результате обобщения сформулированных Берталанфи принципов исследования живых организмов как открытых систем – целостных множеств взаимосвязанных элементов, находящихся в процессе непрерывного обмена с внешней средой веществом и энергией. Использование системного подхода для решения проблем организации и управления впервые было осуществлено для военных целей.

Системный подход ориентирован не на аналитические, линейно-причинные методы исследования, а на анализ целостных интегративных свойств объекта, выявление его связей и структуры.

Система – некое множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, сплоченных единой целью.

Подсистема – выделенная по какому-либо признаку часть системы, обладающая собственной целью, подчиненной цели системы.

Элемент – неделимый далее компонент системы.

Структура – строение системы, представляемое пространственным расположением элементов, из которых состоит систем, характером связей элементов и их отношений. Чем больше сторон и свойств элементов участвует, тем сложнее структура.

Связи – отношения управления. Вертикальные (иерархические) связи – отношения линейного и функционального управления. Горизонтальные связи (между звеньями одного уровня) – отношения в координации.

В зависимости от степени взаимодействия системы со средой говорят об открытых и закрытых системах.

Управление с позиции системного подхода есть перевод системы в состояние, соответствующее целям ее функционирования или развития, путем изменения организации системы в статике и динамике воздействием на элементы системы.

Системный подход базируется на 2 основных принципах (объективные основы, на которых строится системный подход как теоретический раздел системных исследований и в которых абстрагированы закономерности формирования, функционирования и развития систем): целеполагание (любая система обладает целью) и целостность (завершённость системы, полнота).

Целеполагание раскрывается через принципы:

– иерархичность (строение системы по уровням субординации),

– самоуправление (в любой системе должна быть управляющая часть – подсистема),

– эмерджентность (синергия – наличие у системы нового качества, которое отсутствует у суммы элементов системы),

– делимость (сведение сложных задач системного исследования в сумму более простых),

– макро- и микроуровневое обследование системы (возможность выявления внешних и внутренних связей),

– обусловленность функций и структуры системы ее целью (функция системы определяется ее целью, а структуры системы – ее функцией),

– двуединость (одновременное осуществление управления управляемой системой в целом и каждой ее подсистемой).