Виды юридическое ответственности государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные и муниципальные должности

Служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами.

Одной из приоритетной целью административной реформы является увеличение эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации. В связи с этим необходимо решить вопрос о введение механизма ответственности государственных и муниципальных служащих за результаты своей работы.

Согласно определению А.Г. Атаманчука, ответственность в системе государственного управления принято рассматривать во взаимосвязи с подотчетностью и объяснять как ответственность за порученное дело, как подотчетная ответственность

Различают следующие виды и ответственности:

Политическая ответственность – это политико-правовая ответственность правительства и отдельных его членов перед парламентом за реализуемый ими политический курс и деятельность в области управления в зависимости от имеющейся формы государственного правления [4].

Политическая ответственность наступает при осуществлении действий, не направленных на выполнение согласованных политических программ, решений и целей. Элементы механизма и меры политической ответственности не получили четкого оформления в нашем обществе.

Нравственная ответственность в государственном и муниципальном управлении заслуживает отдельного внимания. Ответственность высших должностных лиц имеет особый характер, так как все действия и принятые решения непосредственно влияют на судьбы миллионов людей и вызывают значительные социальные последствия. Зачастую ответственность, которую накладывают на государственного служащего в случае ненадлежащего исполнения своих прямых полномочий, попросту несопоставима с тем ущербом, который был нанесен населению. Таким образом, обеспечение сот отношений ответственности и последствий в государственном управлении являются достаточно актуальной.

Юридическая ответственность возникает в связи с нарушением нормативно-правовых норм, может применяться в установленных процессуальных формах уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления.

Различают следующие виды юридической ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность возникает в связи с нарушением норм труда, правил трудового распорядка, а также ненадлежащего исполнения государственными служащими своих полномочий.

За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

1. Гражданско-правовую ответственность государственного и муниципального органа и должностного лица. Они несут ответственность за вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица.
2. Административную ответственность. Это меры воздействия за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Административные взыскания на государственных и муниципальных служащих налагаются теми должностными лицами, которым они не подчинены непосредственно по службе. Особенно часто таким взысканиям подвергаются государственные и муниципальные служащие со стороны надзорных и контрольных органов. Из существующих видов административных наказаний к должностным лицам могут быть применены только два - предупреждение и штраф.
3. Уголовная ответственность. - Посягательства на государственное управление, если они составляют преступление. В гл. 30 УК РФ перечислены составы преступлений против государственной службы(это может быть распространено и на муниципальную службу), в частности злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в представлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате (соответственно представительному органу субъекта РФ или муниципального образования), присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки, служебный подлог, халатность. В иных главах УК РФ, не относящихся к вопросам публичной власти и государственной, муниципальной службы, также предусмотрены составы преступлений, которые совершаются субъектами публичного управления. Такие составы есть в главах, предусматривающих наказания за экономические преступления (гл. 22), за преступления против общественной безопасности (гл. 24), экологические преступления (гл. 26), преступления против безопасности движения на транспорте (гл. 27), против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29), против правосудия (гл. 31), против мира и безопасности человечества (гл. 34).

Некоторые ученые выделяют и другие виды ответственности, в частности политико-правовую, под которой имеется в виду отзыв выборного должностного лица, роспуск представительного органа власти и т.п.

 Органы и должностные лица МСУ в соответствии с ФЗ несут ответственность перед:

 а) населением муниципального образования;

 б) государством;

 в) физическими и юридическими лицами.

Население является основным субъектом прав местного самоуправления. Поэтому прежде всего необходимо установление эффективных видов ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением.