Сущность государственной антикоррупционной политики в Российской Федерации

Коррупция как преступное деяние – «это антисоциальное, общественно опасное явление, составляющее целостную совокупность преступлений, совершённых должностными лицами с использованием ими своего служебного положения, имеющихся у них должностных полномочий, а также иными лицами, вопреки законным интересам граждан, общества, государства, государственной службы, службы в органах местного самоуправления, коммерческих и иных организациях, для личного обогащения или в иных личных, узкогрупповых и корпоративных целях, либо выразившихся в предостав­лении им возможностей и средств для достижения указанных целей, а также совокупность таких лиц»[1]

Из определения коррупции следует, что антикоррупционная политика - это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.

Принципами антикоррупционной политики являются:

1. партнерство субъектов формирования и реализации мер антикоррупционной политики;

2. приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией;

3. недопустимость установления антикоррупционных стандартов ниже уровня, определенного федеральными законами;

4. недопустимость возложения на одного и того же субъекта антикоррупционной политики ответственности за разработку, реализацию и контроль над реализацией мер антикоррупционной политики;

5. поддержание оптимальной численности лиц, замещающих государственные должности, и лиц, состоящих на государственной и муниципальной службах;

6. целевое бюджетное финансирование мер антикоррупционной политики, применяемых органами государственной власти и местного самоуправления и их учреждениями;

7. признание повышенной общественной опасности коррупционных правонарушений лиц, замещающих должности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями или уставами субъектов Российской Федерации;

8. недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции, коррупциогенных факторах и мерах реализации антикоррупционной политики.[2]

Целью государственной антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции посредством:

- реализации интересов личности, общества и государства на основе соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- предупреждения коррупционных правонарушений, обеспечения ответственности за коррупционные проявления во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами;

- мониторинга коррупционных факторов и эффективности реализуемых мер антикоррупционной политики;

- формирования антикоррупционного общественного мнения;

- обеспечения прав граждан на доступ к информации о фактах коррупции;

- создания механизма против подкупа граждан при проведении референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

- формирования условий для замещения должностей государственной и муниципальной служб лицами с высокими моральными устоями [3].

Последствия влияния коррупции на россий­скую экономику очевидны:

- коррупция не позволяет государству до­биться осуществления стоящих перед ним стра­тегических задач, если эти задачи противоречат групповым интересам, лоббируемым в государ­ственных структурах;

- коррупция затрудняет работу частного сек­тора из-за того, что возникает необходимость нести затраты на взятки, а не вкладывать их в развитие бизнеса;

- если коррупция приобретает форму вымо­гательства, она уменьшает возможность досту­па к социальным общественным ценностям для населения;

- продажность чиновников служит основани­ем отрицательного отношения населения к ре­зультатам всех реформ правительства. Если из­вестные политики и высшие должностные лица используют свои публичные возможности в це­лях личного обогащения, то остальные долж­ностные лица и население в целом не видят для себя сдерживающих факторов для личного обо­гащения.

По результатам экспертного анализа информационно-аналитического журнала «Analytic», выделены следующие основные элементы, системное воплощение которых будет способствовать снижению уровня коррупции в стране:

- повышение подотчётности со стороны политического руководства, под которой понимаются ограничения, вводящиеся для должностных лиц организациями и учреждениями, имеющими право предпринимать санкции в их отношении, что позволяет отслеживать действия, решения и личные интересы должностных лиц. Прозрачность на основе жёсткого общественного контроля является одной из самых эффективных мер надзора за должност­ными лицами;

- развитие гражданского общества с установлением тесного диалога между государством и обществом. Это может способствовать созданию антикоррупционных НПО, цель которых – формирование альтернативного взгляда на борьбу с коррупцией в государстве, консультативная работа с обществом и профессиональными организациями и повышение информированности населения;

- открытость СМИ. Свободные СМИ вносят важный вклад в борьбу с коррупцией, раскрывая и предавая гласности должностные злоупотребления и освещая антикоррупционную программу;

- конкурентный частный сектор.

Виды коррупции государственной службе:

- внешняя (когда, например, взятку молодой получает освобождение службы в по некоторым более половины людей освобожденных призыва в добились этого с помощью взяток);

- внутренняя (когда дает взятку начальнику за что начальник коррупционные действия

- верхушечная политиков, высшее и среднее чиновничество и связана с принятия решений, высокую цену - госзаказы, изменения собственности и

- низовая (распространена на низшем управления и с постоянным взаимодействием чиновников и граждан - ия, штрафы, и т.п.)[4].

Открытость государственной службы, личность принятия решений и возможность для проследить всю принятия решений одним из инструментов контроля. Ведущим всей антикоррупционной должно быть повышение рисков, потерь и нестабильности для в коррупцию должностных лиц, бизнеса и