Направления реализации антикоррупционной политики на региональном уровне

На региональном уровне направления реализации антикоррупционных мер напрямую связано с законодательством. Одним из превентивных направлений борьбы является формирование законодательства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок. В целях совершенствования действующего законодательства в части, касающейся противодействия коррупции, необходима разработка соответствующих законодательных инициатив по вопросам[11]:

- обеспечения большей открытости в деятельности судебных органов и прежде всего судов общей юрисдикции;

- дополнительной правовой регламентации осуществления мероприятий оперативно-розыскной деятельности по коррупционным преступлениям и дальнейшей реализации принципа специализации в этом направлении деятельности правоохранительных органов;

- более точного определения показателей, при наличии которых требуется антикоррупционная экспертиза законов, нормативных актов и их проектов;

- определения конкретных временных рубежей и порядка ликвидации коррупциогенных факторов в действующем законодательстве;

- уточнения статуса и функциональных возможностей общественных организаций и государственно-общественных структур по участию в антикоррупционных экспертизах;

- совершенствовать нормативное правое регулирование проведения антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, разработать, применять и совершенствовать механизмы устранения выявленных коррупциогенных факторов, их учета и анализа;

- установить правовые и организационные гарантии, направленные на обеспечение всестороннего обстоятельного обсуждения законопроектов и повышение их качества, путем применения новых форм общественной экспертизы законопроектов и общественного обсуждения законопроектов.

Усиление роли законов в действиях чиновников неизбежно способствует ограничению коррупции. Для этого могут понадобиться, в частности, следующие меры:

- разграничение компетенций и защита компетенции чиновников;

- уменьшение сферы действия личного усмотрения;

- установление жесткого порядка взаимодействия чиновников и граждан, при котором гражданам всегда и полностью известны их права и обязанности чиновников;

- введение в ряде важных случаев уголовных мер ответственности для чиновников за факт нарушения закона (не только при наличии доказуемого злого умысла);

- ужесточение контроля над государственными служащими и ответственности за отклонения от предписанного законами поведения.

Осуществление вышеперечисленных законодательных мер, безусловно, создаст условия для более эффективной борьбы с коррупционными проявлениями, что в свою очередь повысит политическую устойчивость и стабильность экономического и социального развития в регионе.

Организационно-управленческие меры по реализации антикоррупционной программы, как правило, включают в себя:

1) создание специализированных антикоррупционных органов и обеспечение их деятельности (комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; советов при главе региональных органов власти по противодействию коррупции; комиссий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и иных органов);

2) возложение функций по противодействию коррупции на уполномоченное структурное подразделение региональных органов государственной власти или создание специального государственного органа по противодействию коррупции;

3) разработка и утверждение ведомственных антикоррупционных программ в исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) организация и проведение антикоррупционного мониторинга;

5) организация и осуществление антикоррупционного образования;

6) организация системы контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими антикоррупционных ограничений и др.

Информационно-пропагандистская составляющая реализации региональной антикоррупционной программы сводится к осуществлению нескольких видов относительно самостоятельных мер:

а) проведению ежегодных региональных конкурсов средств массовой информации по антикоррупционной проблематике;

б) размещению результатов антикоррупционной деятельности в субъекте Российской Федерации на официальном сайте органов исполнительной власти;

в) мониторингу (контент-анализу) публикаций средств массовой коммуникации по антикоррупционной проблематике;

г) созданию специализированных телевизионных программ по проблемам противодействия коррупции;

д) издание материалов социальной рекламы антикоррупционной направленности и др. [12]

Диалектика противодействия коррупции в том, что на региональном уровне происходит формирование комплексной системы антикоррупционной пропаганды как необходимого элемента эффективной региональной антикоррупционной политики. Однако в различных регионах этот процесс протекает с разной степенью активности и результативности.