Особенности государственного аппарата Новгородской республики

Государственный строй Новгородской республики

Новгород не рассматривался ни одной княжеской семьей в качестве вотчины, власть и полномочия князя здесь были сильно урезаны. Князья в Новгороде с XIII в. стали фактически выборными, новгородцы призывали к себе кого-либо из Рюриковичей, обычно из северо-восточных княжеств. Т.о. в Новгороде установился республиканский строй. Новгородцы избирали даже архиепископа, который потом лишь утверждался митрополитом. Новгородская зависимость формально признала свою зависимость от Золотой Орды, следовательно, номинально признавала верховенство владимирского великого князя. В свою очередь, монголо-татары признавали новгородские порядки и не мешали вечевому управлению.

Высшим государственным органом Новгородской республики было вече ("парламент-митинг"). Существует две точки зрения на персональный состав веча:

1. Входили все взрослые мужчины (так считает, в частности, доц. С.М. Казанцев), т.е. была непосредственная демократия. Вместе с тем, на вече (как на народное собрание в Афинах) приходили далеко не все, кто мог бы в нем участвовать.

2. Входили представители населения (т.е. не все новгородцы) (так считает, в частности, Янин), т.е. была представительная демократия. В доказательство говорят о небольших размерах вечевой площади в Новгороде. Вечер решало вопросы об избрании (изгнании) князя, избрании прочих высших должностных лиц Новгородской республики; вопросы войны и мира; налоговые вопросы; выпускало законодательные акты; судило высших должностных лиц. Князь (обычно из Рюриковичей) приглашался на княжение вечем. Князь был символом государства, защитником новгородских земель. Прибывая с дружиной в город, князь заключал договор с Господином Великим Новгородом. Князю и его дружинникам запрещалось приобретать в собственность недвижимость на новгородской земле. Князь имел право на получение определенных пошлин. Князь мог охотиться, но только в специально предназначенных для этого заповедных лесах. Совместно с посадником князь осуществлял судебные функции. Князь также назначал судей на местах, возможно, также судебных приставов. Архиепископ (владыка) возглавлял церковь, ведал мерами и весами, обладал некоторыми судебными и иными полномочиями, под его командованием состоял специальный архиепископский полк. Архиепископ председательствовал на заседаниях Боярского совета, который в Новгороде назывался "Оспода", а в Пскове - "Господа" Посадник избирался на определенный срок вечем. Действующий посадник назывался степенным, а бывший - старым. Также избирался вечем тысяцкий. Трудно разграничить полномочия посадника и тысяцкого, они решали оперативные вопросы жизни Новгородской республики. Им, как и другим новгородским должностным лицам, принадлежали определенные судебные полномочия: посадник вершил суд вместе с князем, а тысяцкий выступал судьей по торговым (коммерческим) спорам. Все города, входившие в состав Новгородской республики, считались новгородскими пригородами. Новгородский пригород Псков де-факто обладал широкой автономией, обычно имея даже собственного князя.

3. б)В период киевской руси складываются основы управления Новгородом. посадник присылался князю старший сын князя. Особый статус Новгородской земли заключается в неодолимых позициях вече. После развала киевской державы Новгород встает на уникальный путь развития в 1136 году Новгородцы выпроваживают князя и с тех пор должность посадника избрана а князья приглашаются на определенных условиях. При этом Новгород является республикой.

Условно систему управления новгорода можно разделить на три части: 1) государственный совет(тысяцкий, князь, посадник)

Архиепископ до 1165 года епископ глава церкви в Новгороде Власть архиипископа: 1)В соборе св Софии хранилась вся официальная документация Новгорода и печати всех высших должностных лиц, кроме того он располагал собственными вооруженными силами 2) Архиипископ выступал посредником в споре между господствующими группировками

Посадники с 1136 года избирается Новгородцами. Функции посадника: 1)Глава правительства и бургомистр столичного города 2) осуществлял правосудие 3)представлял Новгород в международных отношениях 4) инициировал вопрос о замене князя Посадник имел право ставить вопросы перед вече, контролировал деятельность всего гос аппарата

Тысяцкий избирался не столичным населением Новгородской республики: 1)судил не столичное население 2) ведал сбором ополчения а во время войны материальным обеспечением армии.

Князь с 1136 года приглашается в Новгород причем на не определенный срок или на четко установленный срок. При приглашении князя он обязан был дать присягу с соблюдением новгородского законодательства: 1) военный эксперт 2) командующий новгородской дружиной в мирное время и все армией в военное 3)Осуществлял правосудие но вместе с посадником. Князь и его люди повергались правоограничения: запрет суда без посадника, запрет самовольного отъезда из города, запрет на приобретения недвижимости в новгородской республике, запрет без посадника приближаться к горнице, запрет торговли без тысяцкого

Староста концов улиц и сотен, избирались на год или два

Посадники,тысяцкие и старосты в отставке они не имели права принимать решения, могли критиковать должностное лицо.