Законодательное регулирование школьной формы в общеобразовательных учреждениях

Несмотря на возрастающее протестное настроение представителей НРТ, на сегодняшний день со стороны государства не приняты какие-либо попытки ограничения ношенияхиджаба женщинами в обществе. Государственная политика в сфере религии направлена, в первую очередь, на сохранение свободы вероисповедания, волеизъявления в рамках Конституции и иных законодательных актов РК.

Однако, будучи светским государством, и в целях соблюдения национальной и духовной стабильности в обществе Казахстан устанавливает рамки выражения свободы вероисповедания, основываясь на нормы законов. В соответствии с государственной политикой религиозная деятельность, в том числе право свободного выражения религиозной принадлежности, может быть ограничена в государственных органах, вооруженных силах и воинских формированиях, судебных и правоохранительных органах, организациях образования, за исключением духовных (религиозных) организаций образования.

Необходимо отметить, что в организациях образования подобные ограничения права свободного выражения религиозной принадлежности прописаны в Законе РК «Об образовании». Согласно пункту 3 Статьи 49 Закона РК «Об образовании» от 27 июля 2007 года родители и иные законные представители обязаны выполнять правила, определенные уставом организации образования. Одним из таких правил является соблюдение школьной формы в соответствии с уставом средних школ.

В целях должного исполнения этих обязательств Законом РК от 24.10.2011 № 487-IV были внесены изменения в Закон «Об образовании». В пункт 15-1 Статьи 47 Закона было введено положение о том, что обучающиеся и воспитывающиеся «в организациях среднего образования обязаны соблюдать требования к обязательной школьной форме, установленные уполномоченным органом в области образования».

13 ноября 2015 года для конкретизации вопроса, в статью 5 Закона в качестве полномочий уполномоченного органа в области образования внесены- «разработка и утверждение требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования» (14-1). Кроме того в статье 49 четко обозначено, что родители и иные законные представители обязаны обеспечивать посещение детьми занятий в учебном заведении, выполнять требования, предъявляемые к обязательной школьной форме, установленные уполномоченным органом в области образования, соблюдать форму одежды, установленную в организации образования.

Таким образом, требования к школьной форме в сфере образования предъявляются уже как минимум десять лет. В целях четкого и ясного определения данных правил Министерство образования и науки, объединив и систематизировав в один документ, выдвинуло их в качестве требований. Так были разработаны «Требования к обязательной школьной форме в средних учебных заведениях», утвержденные приказом Министра образования и науки РК за №26 от 14 января 2016 года.

Согласно требованиям к единой школьной форме в средних общеобразовательных учреждениях запрещается носить любую религиозную атрибутику в связи со светским характером обучения. В официальном ответе МОН РК на запрос одного из отечественных СМИ сказано, что «хиджаб, никаб, бурка, паранджа, сикхские тюрбаны и иудейские шапочки-кипы и друг ая атрибутик а (символ ы ), подчеркивающ ие принадлежность к любой религиозной конфессии, запрещены».

Вице-министр образования и науки РК Э.Суханбердиева озвучила официальную позицию государства касательно ношения религиозной одежды и атрибутики в организациях образования республики, указав необходимость соблюдения внутреннего устава учебного заведения.

Генеральная прокуратура РК также признала законным запрет на ношение хиджаба в школах.

Позиция государственных органов в лице Министерства образования и науки, Комитета по делам религий Министерства по делам религий и гражданского общества и Генеральной Прокуратуры едина и сводится к тому, что ношение хиджаба и любой другой религиозной атрибутики в школах не допускается.

Министерство по делам религий и гражданского общества РК, являясь уполномоченным органом в сфере религии, обеспечивает разъяснение норм законодательства, регулирующего государственно-конфессиональные отношения, проводя соответствующую комплексную работу на местах, с привлечением авторитетных экспертов и религиоведов в данной области, а также теологов от лица ДУМК.

Благодаря своевременной разъяснительной работе со стороны представителей уполномоченных в сфере религии государственных структур в настоящее время в общественном мнении можно отметить тенденции умеренности и взаимопонимания относительно соблюдения школьной формы. Тем не менее,данное ограничение встречает определенное сопротивление со стороны практикующих верующих ввиду низкого уровня религиозной и правовой грамотности, отсутствия правильного представления о светскости.