Управление объектами государственной собственности

Целью управления государственным имуществом является удов­летворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства РФ и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательст­ва, указов Президента РФ (по вопросам, по которым не приняты законы) и включает пользование, сдачу в аренду, отчуждение, пере­дачу в доверительное управление, в залог и другие операции.

Имущество закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, а также передается в аренду другим организациям. Незакрепленное имущест­во (средства бюджетов и др.) составляет государственную казну Рос­сийской Федерации или субъекта РФ.

Заключение договоров аренды объектов недвижимого имущест­ва осуществляется, как правило, на конкурсной основе; 10% аренд­ной платы направляется на финансирование деятельности, связан­ной с управлением имуществом.

Минэкономразвития России разрабатывает систему показателей функционирования государственного сектора.

Правительство РФ утверждает план поступления в федеральный бюд­жет доходов от использования федерального имущества. Минэконом­развития России осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана. Основными планируемыми источниками доходов являются средства от аренды федерального имущества, использования имущества, находящегося за рубежом, дивиденды по акциям в федеральной собственности.

Доходы и средства государственного бюджета и внебюджетных фон­дов размещаются на счетах Федерального казначейства Минфина Рос­сии, которые открываются в учреждениях Банка России или привле­каемых для этого на конкурсной основе коммерческих банках.

При управлении государственным имуществом применяются ре­жим хозяйственного ведения и оперативного управления, доверитель­ное управление, соглашения о разделе продукции.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является основным федеральным исполнительным органом власти, уполномоченным управлять имуществом РФ.

К основным функциям Росимущества относятся:

1. Управление пакетами акций, принадлежащих государству.

2. Осуществление полномочий собственника имущества ФГУП

3. Приватизация

4. Осуществление полномочий ГФКО

5. Ведение реестра федерального имущества

6. Осуществление полномочий собственника казенного имущества (в т.ч. земли).

Имущество России за рубежом Счетная палата Федерального Собрания оценивает в 400 млрд долл.: недвижимость, земельные участки, пакеты ценных бумаг, драгоценные металлы и другие виды.

После распада СССР новые государства подписали соглашение о так называемом нулевом варианте: Россия платит за всех долги СССР (тогда 52 млрд долл.), а новые государства (кроме Украины) отказываются от претензий на заграничную собственность и место постоянного члена СБ ООН.

В течение нескольких лет заграничным имуществом практически никто не управлял. В настоящее время вся недвижимость поставлена на ба­ланс ГУП «Госзагрансобственность» при Управлении делами Прези­дента РФ и МИД России.

13. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Теоретические основы региональной политики

Методологические основы для проведения региональной экономической политики заложил Указ Президента РФ от 3.06.1996 «Основные положения региональной политики в РФ».

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

· обеспечение экономических,                социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

· предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

· приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

· максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

· становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.