Взаимосвязь земельного с другими отраслями права.

Земельное право как комплексная отрасль права тесно связа­но со многими отраслями российского права, в том числе с конституционным, гражданским, административным, лесным, водным, и экологическим правом. В то же время существуют существенные различия между земельным правом и другими отраслями российского права.

Земельное право тесно связано с конституционным пра­вом, которое закрепляет основные принципы всех отраслей российского права, в том числе и земельного. В Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности на землю, в том числе закреплено право частной собственности на зем­лю. С другой стороны, объектом земельного права является земля как экономическая категория, объектом же конституци­онного права являются отношения по государственному уст­ройству, имеющие политическую основу, в этом состоит раз­личие этих отраслей.

Связь земельного права с гражданским правом заключает­ся в родстве земельных и гражданских отношений, поскольку и те и другие носят имущественный характер, кроме того, земля и ее отдельные участки включены в гражданский оборот, что также дает основания говорить о связи гражданского и земель­ного права. Отличие земельного права от гражданского в том, что объектом земельного права является земля, а объектом гражданского - не только земля, но и другие виды имущества.

Связь земельного права с административным правом за­ключается в том, что в процессе государственного управления земельным фондом, привлечения к ответственности за зе­мельные правонарушения применяются административные методы правового регулирования, помимо этого в соответст­вии с нормами административного права определяется систе­ма государственных органов по управлению земельным фон­дом. Различия земельного и административного права в том, что метод «власти-подчинения», характерный для администра­тивного права, применяется в земельном праве только к отно­шениям по управлению земельным фондом, в остальных слу­чаях преобладает диспозитивный метод.

Земельное право тесно связано с экологическим правом. Эта связь заключается в следующем: земля является элементом окружающей среды, находящимся во взаимосвязи и взаимодей­ствии с другими элементами природы, и подлежит правовой ох­ране, и земельное право, регулируя рациональное использова­ние земель, обеспечивает их охрану. Отличие же земельного права от экологического в том, что нормы экологического права регулируют отношения в области охраны окружающей среды в целом, всех ее элементов и объектов, а земельное право регу­лирует лишь охрану земель, к тому же в земельном праве отно­шения по охране не являются доминирующими, приоритет отда­ется регулированию отношений по владению, рациональному использованию и распоряжению землей.

Нельзя не отметить связь земельного права с отраслями природоресурсного права - лесным, водным, горным правом. Очевидно, что объекты этих отраслей права тесно связаны с землей, это обусловливает сходность их принципов, методов правового регулирования и единство целей данных отраслей.

6. Охрана земель: цели охраны, содержание охраны земель

Целями охраны земель являются:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, под­вергшихся деградации, загрязнению, захламлению, наруше­нию, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйствен­ной деятельности.

Охрана земель включает мероприятия по:

-сохранению почв и их плодородия;

-защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, под­топления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребле­ния, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и дру­гих негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

-защите с/х угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными рас­тениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

-ликвидации последствий загрязнения, в том числе био­генного загрязнения, и захламления земель;

-сохранению достигнутого уровня мелиорации;

-рекультивации нарушенных земель, восстановлению пло­дородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

-сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель;

-разработке программ охраны земель, включающих в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с уче­том особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улуч­шения малопродуктивных земель.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья чело­века и окружающей среды Правительством РФ устанавливают­ся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается кон­сервация земель с изъятием их из оборота. Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота утверждено поста­новлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830. Согласно этому Положению, допускается консервация:

 - земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздей­ствию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также земель в районах Крайнего Севера, занятых оленьими

пастбищами, с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом;

- земель, имеющих просадки поверхности вследствие ис­пользования недр или естественных геологических процессов;

- земель, загрязненных радиоактивными веществами, неф­тью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими ток­сичными химическими веществами, биологическими вещест­вами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций вредных веществ (микроорганизмов), включая земли, на которых в результате радиоактивного, химического или биогенного загрязнения не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным требованиям.