Общие принципы права ЕС, прецедентное право и международные договоры как источники европейского права.

Общие принципы права представляют собой концентрированное выражение самых важных сущностных черт и ценностей, свойственных данной системе права.

Согласно Договору о Евросоюзе он основан на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а равно на принципах правового государства, которые являются общими для всех государств-членов Европейского союза. Договор уточняет, что под общими принципами права ЕС понимаются основные права и свободы в том виде, как они закреплены в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов.

Общие принципы права, включая правовые обычаи и традиции, представляют собой «исходные начала правового регулирования, которые действуют во всех сферах ведения Союза и присущи другим правовым системам». К ним могут быть отнесены принципы свободы, демократии, уважения прав человека и ос-новных свобод, правового государства (п. 1 ст. 6 Договора о ЕС (далее - ДЕС), принцип пропорциональности, равенства, правовой определенности, принцип ответственности государств-членов за нарушение принципов ЕС.

Общепризнанные принципы и нормы международного права как нормы являются универсальными и обязательными для всех субъектов между-народного права (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.), что подтверждается в преамбуле ДЕС и Конституциях ряда государств-членов ЕС.

Наряду с основополагающими нормами общего характера в правовой системе Европейского Союза действуют и специальные принципы. Они представляют собой основные начала правового регулирования в отдельных сферах общественной жизни. Специальные принципы закрепляются, главным образом, в учредительных договорах Европейских сообществ, а иногда и в нормативных актах.

Специальные принципы Европейского права объединяют большую группу разнородных по своему характеру принципов: принципы деятельности ЕС; функциональные принципы; отраслевые принципы.

Принципы деятельности ЕС (стст. 2, 6 ДЕС) определяют порядок реализации Союзом имеющейся у него компетенции - принцип законности, принцип гласности, принцип уважения национальной индивидуальности государств-членов, принцип самоидентификации ЕС.

К функц-ным принципам права ЕС относятся: принципы субсидиарности и пропорц-ти; приоритет норм права ЕС над национальным правом государств-членов; прямое действие норм права ЕС на территории государств-членов; принцип ответственности государств-членов за нарушение права Союза (возможность судебной защиты прав, вытекающих из права ЕС); открытость правотворческого процесса в рамках ЕС.

К принципам отраслевого сотрудничества относятся: принципы, определяющие правовой режим внутреннего рынка ЕС; принципы экономической системы и экономической политики Союза: принцип открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией, принцип стабильные цены, здоровое состояние публичных финансов и валюты, устойчивый платежный баланс; принципы экологической политики, определяющие содержание экологич. права Сообщества: принципы предосторожности и превентивных действий, устранения источников ущерба окружающей среде и возмещения ущерба загрязнителем, принцип загрязнитель платит; принцип продвинутого сотрудничества; принципы институционального права, закрепляющие основы правового статуса его органов и должностных лиц, например, принцип независимости судов и судей Союза, Европ. комиссии и ряда других органов; принципы правового положения и уважения прав человека и гражданина.

Исключительно важную роль в формировании и эволюции европейского права играет Суд ЕС. Соответственно решения Суда, которые носят характер прецедента, существенным образом влияют на европейскую правовую систему. Они образуют важнейшую группу источников европейского права. По способу выработки, заключения и введения в действие они воспроизводят соответствующий порядок и процедуры, принятые при заключении международных договоров и соглашений. Выработка всех учредительных договоров имеет место в результате переговоров между заинтересованными сторонами, проводимых в рамках межправительственных конференций или при вступлении новых членов Комиссией по поручению Совета. Согласованный текст скрепляется подписями уполномоченных на то официальных представителей государств. Они вводятся в действие при условии единогласной ратификации этих актов всеми государствами-участниками.

Международные договоры образуют особую группу источников права ЕС. Регламенты, директивы, решения, предусмотренные ст. 288 ДФЕС, решения Суда ЕС являются внутренними актами ЕС. Соглашения, заключаемые ЕС с третьими государствами и международными организациями, выступают в качестве внешних источников, правовой режим которых определяется не только нормами права ЕС, но и нормами общего международного права. На них полностью распространяются такие принципы права международных договоров, как обязательность соблюдения, неизменяемость в одностороннем порядке, верховенство по отношению к внутренним источникам права и др.

Специфика международных договоров, заключаемых Сообществами, а отныне Союзом и государствами-членами, состоит в том, что их постановления не должны противоречить учредительным договорам. Соответствующий контроль осуществляется a priori, т. е. в предварительном порядке, Судом ЕС по запросу государств-членов и институтов Союза.