Российское уголовное право XX в.

Уголовное уложение 1903 г. было утверждено Николаем II 22 марта 1903 г., однако в полном объеме не было введено в действие из-за ряда причин социально-правового и юридико-технического характера. В 1904 г. были введены в действие глава третья «О бунте против Верховной власти и членов Императорского дома», четвертая — «О государственной измене», пятая — «О смуте», а в 1906 г. — одиннадцатая — «О нарушении ограждающих веру постановлений». В отношении этих глав должна была применяться Общая часть уложения. Кроме того, были введены в действие ряд статей Особенной части.

С точки зрения техники уголовного закона Уложение было более грамотным нормативным актом по сравнению со своими предшественниками. Оно значительно отличалось от Уложения 1845 г. (Резко сократилось количество статей — до 687, 72 из которых приходились на Общую часть и были объединены в одну главу «О преступных деяниях и наказаниях вообще». Всего было 37 глав).

Автором-разработчиком Общей части был выдающийся русский ученый Н.С. Таганцев. Большим достижением стали нормы о категоризации преступлений и возрасте уголовной ответственности. Система наказаний стала значительно гуманней, тем не менее такие суровые наказания, как смертная казнь, каторга предусматривались за политические преступления. Смертная казнь должна была совершаться через повешение и непублично. Широко применялись лишение свободы (каторга, заключение в исправительном доме, крепости, тюрьме, арестном доме) и штраф, по-прежнему носивший наименование «денежная пеня».

Под преступлением понималось «деяние, воспрещенное во время его учинения законом под страхом наказания». Фактически это означает провозглашение принципа «нет преступления без указания о том в законе».

Все преступные деяния были классифицированы на три категории в зависимости от тяжести полагающихся за их совершение наказаний: 1) тяжкие преступления; 2) преступления; 3) проступки. К первым относились преступные деяния, наказываемые смертной казнью, каторгой или ссылкой на поселение; ко вторым — наказываемые исправительным домом, крепостью или тюрьмой; к третьим — наказываемые арестом или штрафом («денежной пеней»).

По мнению ряда авторов, многие положения Уголовного уложения не потеряли своей актуальности и поныне и вполне могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании уголовного закона (Н.И. Загородников, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Наумов).

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. представляли собой первый опыт обобщения уголовного законодательства и практики его применения в России после Октябрьской революции. До их принятия, в соответствии с изданным 24 ноября 1917 г. Декретом Совета Народных Комиссаров № 1 «О суде», судам разрешалось руководствоваться в своей деятельности «законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию». В действительности же дореволюционное уголовное законодательство было полностью отброшено.

В них содержались только нормы Общей части, которые были сосредоточены в восьми разделах и преамбуле: I. Об уголовном праве и его задачах; II. Об уголовном правосудии; III. О преступлении и наказании; IV. О стадиях осуществления преступления; V. О соучасти;. VI. О видах наказания; VII. Об условном осуждении; VIII. О пространстве действия уголовного права. В основе Руководящих начал, безусловно, лежал классовый подход. Так, в ст. 2 определялось: «Уголовное право имеет своим содержанием правовые нормы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания)»; в ст. 3 определялось, что советское уголовное право «имеет задачей посредством репрессии охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата».

Судам предлагалась развернутая система, состоящая из пятнадцати видов наказаний. Причем пять из них носили явно не уголовно-правовой характер (внушение, общественное порицание, бойкот, исключение из объединения, принуждение к действию). Однако присутствовали и такие, как лишение политических прав, конфискация имущества, объявление врагом революции и народа или вне закона, принудительные работы, лишение свободы, расстрел.

Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Это был самый краткий из всех известных мировой истории кодексов: всего 218 статей. Общая часть имела следующую систему: раздел I — пределы действия Уголовного кодекса; раздел II — общие начала применения наказания; раздел III — определение меры наказания; раздел IV — роды и виды наказаний и других мер социальной защиты; раздел V — порядок отбывания наказаний.

Принципиальной особенностью первого социалистического уголовного закона стало раскрытие материальной, т.е. социальной сущности и назначения институтов и норм Общей части. Защита рабоче-крестьянского государства и общества от преступных посягательств четко и открыто объявлялась задачей УК (ст. 5). Под преступлением понималось общественно опасное для рабоче-крестьянского правопорядка действие или бездействие. В дефиниции преступления, можно сказать, присутствовал и правовой признак — противоправность, ибо говорилось об опасности преступлений для правопорядка, т.е. порядка, охраняемого правом. Однако запрещенность преступлений уголовным законом не могла быть включена в понятие преступления из-за нормы об аналогии.

Особым достижением кодекса необходимо назвать норму об умысле и неосторожности. Содержащаяся в ней формулировка вины оказалась настолько удачной, что прошла испытание временем и с небольшими изменениями вошла в действующее российское уголовное законодательство (Н.Ф. Кузнецова).

Уголовный закон занял позицию абсолютной ненаказуемости приготовления к преступлению. В соучастии, в сравнении с Руководящими началами, было уточнено, что наказуемость соучастников определяется степенью участия их в преступлении. Расширена система обстоятельств, исключающих уголовную ответственность: необходимая оборона была дополнена крайней необходимостью.

В систему наказаний были включены следующие виды: а) изгнание из пределов РСФСР на определенный срок или бессрочно; б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; в) принудительные работы без содержания под стражей; г) условное осуждение; д) конфискация имущества, полная или частичная; е) штраф; ж) поражение прав; з) увольнение от должности; и) общественное порицание; к) возложение обязанности загладить вред. Смертная казнь не включалась в систему наказаний, что подчеркивало ее исключительный и временный характер, «вплоть до отмены ВЦИК».

Назначенное наказание нельзя было заменять на другой вид. Штраф не заменялся лишением свободы, что исключало возможность неимущим осужденным лишаться свободы только потому, что они не имели средств для оплаты штрафа, а имущим откупиться деньгами от лишения свободы. Однако при невозможности оплатить штраф суд мог назначить принудительные работы без содержания под стражей.

Что касается лишения прав, то оно состояло в лишении активного и пассивного избирательного права, права занимать ответственные должности, быть народным заседателем, защитником на суде, попечителем и опекуном. Впоследствии советское уголовное законодательство отказалось от данного вида наказания.

Наименее суровое наказание — общественное порицание — заключалось в публичном (на собрании, сельском сходе и т.д.) объявлении вынесенного судом осуждения данному лицу или опубликовании приговора в печати за счет осужденного.

В законе предусматривались дополнительные виды наказания, называемые мерами защиты, назначаемые за деяния, не являющиеся преступлением (помещение в учреждение для умственно и морально дефективных и принудительное лечение), и собственно дополнительные наказания (воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той или иной деятельностью, а также удаление из определенного места (высылка).

К числу основных положительных черт первого советского УК необходимо отнести: а) ясное раскрытие социальной природы советского уголовного законодательства, его задач, понятия преступления, обстоятельств, исключающих уголовную ответственность, целей наказания; б) реализацию принципа вины восстановлением (сравнительно с Руководящими началами) норм об умысле и неосторожности; в) гуманность и справедливость системы наказания.

Вместе с тем Уголовный кодекс вводил оценочное и неконкретизированное понятие «социально опасный элемент», выступавшее самостоятельным основанием уголовной ответственности; определял общественную опасность лица «связью с преступной средой в данной местности» (Н.Ф. Кузнецова); использовал терминологически неясные «меры социальной защиты» за преступления.

Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. В этом документе были впервые определены основные задачи уголовного законодательства СССР и входивших в его состав союзных республик, включая и РСФСР, разграничена компетенция в области уголовного законодательства.

Параллельно с этим документом действовали изданные в 1924 г. Положение о воинских преступлениях и в 1927 г. Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных) и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления.

Неудачным новшеством Основных начал явилась замена термина «наказание» термином «меры социальной защиты», которые подразделялись на три вида: 1) меры судебно-исправительного характера (бывшее «наказание»); 2) меры медицинского характера и 3) меры медико-педагогического характера. Первые применялись за преступления, вторые — к невменяемым лицам, третьи — к несовершеннолетним в случаях замены наказания этими мерами.

С середины 30-х гг. XX в. «наказание» было восстановлено в своем значении и терминологии. Издаваемые уголовно-правовые нормы в санкциях содержали не формулировку «влечет применение мер социальной защиты», а «наказывается» или «карается».

Были внесены изменения в систему наказаний. Так, условное осуждение обоснованно было выведено из числа видов наказаний, так как по своей сути наказанием не являлось; объявление врагом трудящихся совмещалось с изгнанием из пределов СССР; предостережение выносилось судом при оправдательном приговоре (хотя оправдательный приговор исключает и преступность деяния и наказуемость).

Важное добавление последовало в нормах о необходимой обороне и крайней необходимости. Они объявлялись правомерными не только при охране интересов своих и других лиц, но и при защите советской власти и революционного правопорядка.

Основные начала включали развернутый перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания.

К сожалению, Основные начала не только сохранили норму о ссылке и высылке лиц, не совершивших преступления, но признанных судом общественно опасными по своей прошлой деятельности или связи с преступной средой, но и усугубили ее ошибочность, распространив на оправданных лиц и увеличив срок высылки с трех до пяти лет (ст. 22). Эта норма входила в явное противоречие с преамбулой Основных начал, которая основанием уголовной ответственности признавала исключительно совершение преступления.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. Рассматриваемый документ состоял из пяти разделов: I. О задачах уголовного законодательства РСФСР; II. Пределы действия Уголовного кодекса; III. Общие начала уголовной политики РСФСР; IV. О мерах социальной защиты, применяемых по Уголовному кодексу в отношении лиц, совершивших преступления; V. О порядке применения мер социальной защиты судебно-исправительного характера.

В ст. 6 давалось классово-социальное понятие преступления, сохранялась норма об аналогии. В развитие материального признака преступления к этой статье было дано важное примечание: «Не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно опасного».

Закон сохранил норму о лицах, «представляющих общественную опасность по прошлой деятельности и связи с преступной средой» (ст. 7). Этим была создана легальная основа для грядущих репрессий 30-х гг. в отношении лиц, преступлений не совершавших, но общественно опасных по различным произвольным оценкам.

Система наказаний в рассматриваемом документе в основном сходна с имевшейся в УК 1922 г. Неудачно в нее было включено предостережение, которое, как и общественное порицание, не обладает карательной силой уголовного наказания. Не стало наказания в виде возложения обязанности загладить вред (оно вновь появится в УК РСФСР 1960 г.)

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Их принятие ознаменовало собой крупный шаг по пути укрепления законности, закрепляя и развивая лучшие традиции российского уголовного законодательства. Основы уголовного законодательства внесли в Общую часть уголовного права много принципиальных изменений, способствовали упрочению законности, углублению демократизма, расширению гуманизма и справедливости.

Одновременно с Основами были приняты Законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления», которые действовали вплоть до принятия УК 1996 г.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик продолжали последовательное совершенствование уголовного законодательства, основываясь на традициях отечественного уголовного права.

Понятие преступления включало в себя теперь не только социальную характеристику (преступление есть общественно опасное деяние), но и дополнилось противоправностью. Так, ст. 3 Основ устанавливала: «Уголовной ответственности и наказанию подлежат только лица, виновные в совершении преступления, т.е. умышленно или по неосторожности совершившие предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние». Более четкими стали формулировки норм о соучастии, формах вины, невменяемости, необходимой обороне, крайней необходимости, заранее не обещанные укрывательство и недонесение вынесены за рамки соучастия.

Основы четко определили понятие «наказание», систему и цели наказания. Был введен в Основы и подробно регламентирован важный для прав граждан институт снятия и погашения судимости.

Исключена была норма об аналогии, противоречащая общепринятому принципу законности: «Нет преступления, нет наказания без указания о том в законе».

Принцип демократизма нашел реализацию в нормах об исполнении наказаний, например об исправительных работах, а также в институтах условного осуждения и условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбытия наказания — коллективы трудящихся имели право участвовать в их применении и исполнении.

Принципы гуманизма и справедливости воплотились в системе наказаний, традиционно содержащей много видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Максимальный срок лишения свободы понижался с двадцати пяти до десяти лет. Лишь за тяжкие преступления и особо опасным рецидивистам суд мог назначать лишение свободы до пятнадцати лет. Смертная казнь определялась как исключительная и временная вплоть до ее отмены мера наказания. Она могла назначаться за особо опасные государственные преступления и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Однако положение ст. 22 о том, что смертная казнь может быть предусмотрена законодательством Союза ССР в отдельных случаях и за некоторые другие особо тяжкие преступления давало легальную возможность расширения сферы применения этой исключительной меры наказания, что и было сделано в республиканских УК с 1962 г. Например, за взяточничество, сопротивление работникам милиции и народным дружинникам, за особо крупное хищение государственного и общественного имущества предусматривалась смертная казнь.

Отдельные виды наказания (смертная казнь, ссылка, высылка) не применялись к несовершеннолетним и беременным женщинам. Ссылка и высылка также не применялись к женщинам, на иждивении которых находились дети в возрасте до восьми лет. Из системы наказаний были исключены лишение прав в виде изгнания из пределов СССР, объявление врагом народа, поражение прав.

В этом правовом акте значительно сократили применение такой строгой меры наказания, как конфискация имущества. Согласно ст. 30, конфискация могла быть назначена только за государственные и тяжкие корыстные преступления в случаях, указанных в законе.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. полностью соответствовал Основам уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и вступил в действие с 1 января 1961 г., а утратил силу 1 января 1997 г. в связи с введением в действие УК 1996 г.

К сожалению, в этом документе были нормы, не соответствующие современным реалиям и общепризнанным международным нормам о правах и свободах человека (например, уголовная ответственность за антисоветскую агитацию и пропаганду, нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви и другие, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека, принятой 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), а также Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. и последующим международно-правовым документам о правах и свободах человека.

На момент принятия УК состоял из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включала 6 глав: первая — «Общие положения», вторая —  «Пределы действия Уголовного кодекса», третья — «О преступлении», четвертая — «О наказании», пятая — «О назначении наказания и об освобождении от наказания», шестая — «О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера». Особенная часть включала двенадцать глав: первая — «Государственные преступления» — состояла из двух разделов: «Особо опасные государственные преступления» и «Иные государственные преступления»; вторая — «Преступления против социалистической собственности»; третья — «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности»; четвертая — «Преступления против политических и трудовых прав граждан»; пятая — «Преступления против собственности»; шестая — «Хозяйственные преступления»; седьмая — «Должностные преступления»; восьмая — «Преступления против правосудия»; девятая — «Преступления против порядка управления»; десятая — «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения»; одиннадцатая — «Преступления, составляющие пережитки местных обычаев»; двенадцатая — «Воинские преступления». Всего кодекс включал 269 статей.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. Это был один из последних законодательных актов СССР, который должен был вступить в действие с 1 июля 1992 г., однако в связи с последовавшим вскоре распадом СССР  так и не вступил в законную силу.

Новые Основы стали предвестником сокращения в действующем УК «расстрельных» статей. Кроме того, в Основы был включен ряд уголовно-правовых норм, направленных на усиление индивидуализации уголовной ответственности и наказания, их справедливость; сформулирована статья о классификации преступлений, в которой все преступления в зависимости от характера и степени опасности подразделялись на четыре категории. В этот документ была включена норма об ограниченной вменяемости, учитывающая наличие у виновного психических отклонений, не исключающих вменяемости; расширен круг обстоятельств, исключающих преступность деяния (оправданный профессиональный и хозяйственный риск), учтен феномен организованной преступности и т.д.

Г лава III

 Уголовное законодательство
Российской Федерации.
Понятие уголовной ответственности

Вопросы:

1. Понятие уголовного закона. Характеристика и структура Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.

2. Содержание и назначение уголовно-правовой нормы.

3. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.

4. Толкование уголовного закона. Виды и способы толкования.

5. Понятие уголовной ответственности и ее основание.

Рекомендуемая литература:

1. Арямов А.А. Актуальные направления развития современного международного уголовного права : курс лекций. — М. : Юрлитинформ, 2015.

2. Дуюнов В.К., Хлебушкин А.Г.. Квалификация преступлений: законодательство, теория, судебная практика : монография. — 2-е изд. — М. : Инфра-М, РИОР, 2015.

3. Колчевский И. Б. Действие уголовного закона по кругу лиц: монография. — М. : ВНИИ МВД России, 2003.

4. Решняк М.Г. Современные проблемы действия уголовного закона в пространстве: монография.— М. : Юрлитинформ, 2013.

5. Ругина О.А. Судебное толкование уголовного закона и его роль в законотворческой и правоприменительной деятельности : монография — М. : Юрлитинформ, 2014.

6. Нечепуренко А.А. Уголовная ответственность: эволюция понятия и перспективы законодательного регулирования : монография. — Омск : ОмА МВД России, 2014.

7. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник : доп. УМО по юридич. образ. / отв. ред. А. И. Рарог. — М. : Проспект, 2014.

8. Иванов Н.Г. Уголовное право. Общая часть : учебник для бакалавров : рек. УМО по юридич. образ. вузов РФ. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2014.

9. Пудовочкин Ю.Е. Учение об уголовном законе : лекции. — М. : Юрлитинформ, 2014.

10. Филимонов В. Д. Норма уголовного права. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2004.

11. Чистяков А. А. Уголовная ответственность и механизм формирования ее основания. — М., 2003.

12.  Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса РФ. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2003.