Совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних

В Свердловской области начиная с 2016 года сохранилась тенденция к снижению подростковой преступности. В 2018 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, снизилось на 0,2% (с 2107 преступлений в 2017 году до 2102 преступлений в 2018 году). Вместе с тем на 1,5% увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 408 преступлений в 2017 году до 414 преступлений в 2018 году). Несовершеннолетними совершено 1295 преступлений в общественных местах, что на 11,2% больше аналогичного показателя 2017 года, 71 преступление совершено на территориях образовательных организаций, что на 7,6% больше аналогичного показателя 2017 года.

Соотношение преступлений, совершаемых несовершеннолетними, как по категории тяжести, так и по структуре, остается стабильным. Подавляющее большинство преступлений относятся к категории небольшой и средней тяжести, которые составляют 25% (526 преступлений) и 54,3% (1142 преступления) соответственно.

В качестве положительной тенденции отмечено снижение количества особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, – на 28,1% (с 96 преступлений в 2017 году до 69 преступлений в 2018 году) и тяжких – на 10,5% (с 408 преступлений в 2017 году до 365 преступлений в 2018 году). Незначительно возросло количество преступлений небольшой тяжести – на 0,6% (с 523 преступлений в 2017 году до 526 преступлений в 2018 году), а также средней тяжести – на 5,7% (с 1080 преступлений в 2017 году
до 1142 преступлений в 2018 году).

В структуре подростковой преступности традиционно преобладают преступления против собственности – 1778, или 84,6% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, при этом кражи составили ¾ всех имущественных преступлений (1354 преступления). Кроме того, количество грабежей, совершенных несовершеннолетними, возросло на 10,3% (с 174 преступлений в 2017 году до 192 преступлений в 2018 году), угонов – на 44,3% (со 106 преступлений в 2017 году до 153 преступлений в 2018 году), вымогательств – на 66,7% (с 9 преступлений в 2017 году до 15 преступлений в 2018 году). На второе место вышли преступления против жизни и здоровья – 155, или 7,4% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2017 году – 6,7% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или третье место), при этом на 75% (с 4 до 7) увеличилось количество убийств, два из которых совершены в состоянии аффекта. На третьем месте преступления против здоровья населения и общественной нравственности (преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств) – 95, или 4,5% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2017 году – 7,8% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, или второе место).

Увеличилось число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. В 2018 году к уголовной ответственности привлечено 2129 несовершеннолетних (в 2017 году – 2041 несовершеннолетний; в 2016 году – 2092 несовершеннолетних; в 2015 году – 2659 несовершеннолетних; в 2014 году – 2444 несовершеннолетних). В 2018 году впервые за 5 лет увеличилась доля подростков, совершивших преступления в возрасте 14–15 лет, которая составила 42,5% (в абсолютных цифрах рост составил 20,8% – с 749 в 2017 году до 905 в 2018 году); в возрасте 16–17 лет доля составила 57,5%, их число снизилось на 5,3% (с 1292 в 2017 году до 1224 в 2018 году).

По-прежнему наибольшую долю (81,3%) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. На 93,6% сократилась численность несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не были заняты общественно полезной деятельностью (с 233 подростков в 2017 году до 15 подростков в 2018 году).

Остается актуальной проблема повторной преступности несовершеннолетних. По итогам 2018 года на 15,3% (с 766 до 649) снизилось число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, их доля снизилась с 37,5% до 30,5%. Число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности, также незначительно снизилось (с 322 до 304), их доля сократилась с 15,8% до 14,3%.

В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Свердловской области (далее – территориальные органы МВД) подготовлены и направлены 143 ходатайства в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 56 (39,2%) не удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 34 несовершеннолетних по приговору суда или постановлению судьи направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (в 2017 году в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа направлены 49 несовершеннолетних).

Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы. При этом групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 998 преступлений (в 2017 году – 986; в 2016 году – 918; в 2015 году – 1215; в 2014 году – 1007), в том числе с участием взрослых лиц – 340 преступлений (в 2017 году – 479; в 2016 году – 416; в 2015 году – 464; в 2014 году – 368). Возбуждено 72 уголовных дела по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (в 2017 году – 93; в 2016 году – 49; в 2015 году – 87; в 2014 году – 55).

В 2018 году снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Несовершеннолетними совершено 95 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что на 42,1% меньше аналогичного показателя 2017 года. Выявлено 9 (в 2017 году – 7) фактов склонения несовершеннолетних к употреблению наркотических веществ.

В 2018 году несовершеннолетними преступления в состоянии наркотического опьянения не совершались. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2018 году совершили преступление 346 подростков, что на 5,5% выше аналогичного показателя 2017 года.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3229 фактов употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2017 году – 3127), из них 1766 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2017 году – 1623). Выявлено 330 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2017 году – 267). Возбуждено 20 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2017 году – 10). Выявлено 483 факта продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2017 году – 346), в отношении реализаторов возбуждено 15 уголовных дел по статье 151¹ Уголовного кодекса Российской Федерации за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2017 году – 5).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3418 предложений (в 2017 году – 3532). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 10 должностных лиц, к дисциплинарной – 127.

В течение 2018 года сотрудниками территориальных органов Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – МВД) проводилась работа с 10 269 несовершеннолетними (в 2017 году – 10 203). На конец 2018 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 4687 подростков, в том числе 304 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с порядка 8 тыс. родителей (иных законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию детей. На конец 2018 года на профилактическом учете в территориальных органах МВД состояли 3678 родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

В 2018 году наблюдался рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Всего в отношении детей и подростков совершено 3297 преступлений, что на 34,1% больше аналогичного показателя 2017 года. Также увеличилось на 11,8% количество преступлений насильственного характера (с 1404 преступлений в 2017 году до 1570 преступлений в 2018 году). Вместе с тем снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, на 0,9% (с 755 преступлений в 2017 году до 748 преступлений в 2018 году).

Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2018 году увеличилось количество преступлений, совершенных родителями или иными законными представителями в отношении несовершеннолетних (с 717 преступлений в 2017 году до 1351 преступления в 2018 году, или на 88,4%). В 2018 году каждое второе преступление в отношении несовершеннолетних совершено родителями или иными законными представителями, в 2017 году – каждое третье преступление, в 2016 году – каждое четвертое преступление.

В структуре преступности против несовершеннолетних преобладали преступления против семьи и несовершеннолетних (43,6% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), из них подавляющее большинство – преступления по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное уклонение от уплаты алиментов (92,2% от общего числа преступлений против несовершеннолетних). На втором месте преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних (25,9% от общего числа преступлений против несовершеннолетних), на третьем месте – посягательства против жизни и здоровья (15,3% от общего числа преступлений против несовершеннолетних). В 2018 году возбуждено 13 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, восемь детей погибли в результате убийства.

В 2018 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 11 168 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 41 уголовное дело по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации за жестокое обращение с детьми.

По итогам 2018 года сохранилась тенденция к увеличению количества обращений граждан о розыске несовершеннолетних в территориальные органы МВД, рост составил 2,6% к аналогичному показателю 2017 года. В 2018 году зарегистрировано 3679 (в 2017 году – 3587; в 2016 году – 2969; в 2015 году – 2756) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 2109 несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи; 1435 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на конец 2018 года в розыске оставалось 24 подростка.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году МВД с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 12 комплексных профилактических мероприятий и акций, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, семейного неблагополучия, в том числе «Детство без насилия», «Семья без наркотиков» (дважды – в марте и октябре), «Лидер», «Единый день профилактики» (дважды – в апреле и октябре), «Твой выбор», «Безнадзорные дети», «Семья», «Условник», «Школьник», «Полицейский Дед Мороз».

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в территориальные органы МВД доставлено 7750 несовершеннолетних, в том числе 55 несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации, 65 несовершеннолетних – граждан стран Содружества Независимых Государств. Почти треть детей (2692 человека) доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, более половины несовершеннолетних (4766 человек) – за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния.

В результате проведенной работы 86,6% несовершеннолетних возвращены родителям и иным законным представителям, 9,5% несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3,9% несовершеннолетних направлены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД, расположенные в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и городе Нижний Тагил.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году в общеобразовательных организациях и детских оздоровительных организациях проведено более 23 тыс. бесед и лекций профилактической направленности, осуществлено более 1,7 тыс. выступлений по профилактике подростковой преступности, семейного неблагополучия, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается актуальным. В течение летнего периода 2018 года 3295 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальных органах МВД, отдохнули в детских оздоровительных организациях, трудоустроены 1447 несовершеннолетних.

В 2018 году сотрудниками территориальных органов МВД продолжено сотрудничество с Общественным советом при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области и Советом Свердловской областной общественной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, положительно зарекомендовал себя опыт работы с Всероссийским детско-юношеским военно-патриотическим движением «Юнармия».

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 7 преступлений, совершенных несовершеннолетними, рост составил 40% в сравнении с аналогичным показателем 2017 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений увеличился и составил 1% (в 2017 году – 0,8%). Тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

В структуре подростковой преступности преобладают преступления имущественного характера (кражи) – 4, или 57% от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. В группах совершено 4 преступления, что составило 57,1% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в смешанных группах совершено 2 преступления.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 42,9% от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечены 9 несовершеннолетних, из них 1 ранее совершал преступления. К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте привлечен 1 несовершеннолетний в возрасте
4–15 лет и 8 несовершеннолетних в возрасте 16–17 лет, 89% из них являлись обучающимися образовательных организаций. В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними преступления не совершались.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2018 году совершено 11 (в 2017 году – 3) преступлений, предусмотренных статьями 135, 151¹, 158, 161 и 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, рост составил 266,7%.

За 2018 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, снизилось на 17,4% (с 138 до 114 правонарушений), выявлено 38 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, угрожающие безопасной работе железнодорожного транспорта.

В линейные отделы внутренних дел на транспорте, расположенные на территории Свердловской области (далее – линейные подразделения), в 2018 году доставлены 1213 (в 2017 году – 1464; в 2016 году – 1685; в 2015 году – 1897) несовершеннолетних, снижение составило 17,1%. За безнадзорность доставлены 11,1% от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения.

В 2018 году принято 37 (в 2017 году – 53; в 2016 году – 64; в 2015 году – 48) решений о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания помещены 4 несовершеннолетних, в медицинские организации – 2, возвращены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 10, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД помещен 21 несовершеннолетний.

В 2018 году зарегистрировано 4 (в 2017 году – 2; в 2016 году – 3; в 2015 году – 5) факта травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, из которых 2 – со смертельным исходом.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 5 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации), составлено 324 административных протокола по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение ими обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, травматизма несовершеннолетних в 2018 году инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений совместно с сотрудниками территориальных органов внутренних дел и представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено более 580 профилактических мероприятий (декадник «Железная дорога ошибок не прощает», «Дети и транспорт», месячник «Безопасная железная дорога» и другие мероприятия), в ходе которых в линейные подразделения доставлено 730 несовершеннолетних. Обеспечено сопровождение поездов с организованными группами детей к местам летнего отдыха. Группы несовершеннолетних численностью более 450 человек взяты сотрудниками транспортной полиции под сквозное сопровождение (от станции отправления до станции назначения), группы несовершеннолетних с численностью более 200 человек сопровождались по участку обслуживания. В целях профилактики и предупреждения травматизма, правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу проведено более 5700 выступлений в образовательных организациях, более 320 выступлений в местах массового отдыха несовершеннолетних, осуществлено более 310 выступлений на телевидении, радио, в печатных изданиях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2018 году, необходимо отметить: сохранение тенденции снижения подростковой преступности и количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; снижение количества особо тяжких преступлений и тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них; сокращение численности несовершеннолетних, которые на момент совершения преступления не были заняты общественно полезной деятельностью; снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2018 году увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время и в общественных местах; преступлений, совершенных несовершеннолетними на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области; увеличилось количество преступлений против собственности, совершенных несовершеннолетними; увеличилась доля подростков, совершивших преступления в возрасте 14–15 лет, при этом наибольшую долю среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций; наблюдался рост численности несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения; рост количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе родителями или иными законными представителями; в структуре преступности против несовершеннолетних почти 50% составляли преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и против жизни и здоровья детей; сохранилась тенденция к увеличению количества обращений граждан о розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.