XVIII – первая половина XIX в.

Российская модернизация началась с эпохи петровских преобразований, с начала XVIII в. Первый период модернизации в России целесообразно разделить на четыре этапа: первая четверть XVIII в., время дворцовых переворотов, время Екатерины II, первая половина XIX в.

В первой четверти XVIII в. в России произошли огромные перемены. Они затронули государственное управление, сословное устройство, промышленность и торговлю, армию и флот, церковное управление, культуру и быт населения. В устье Невы выросла новая столица - Санкт- Петербург. Коренным образом изменилось место России в Европе и её роль на международной арене.

Все преобразования были связаны прежде всего с личностью Петра I. Его деятельность отличалась неукротимой энергией, невиданным размахом и целеустремленностью. Преображению страны царь отдал весь свой талант, темперамент, упорство одержимого, умение придать делу государственный размах. Многогранность кипучей деятельности Петра метко отразил Пушкин: «То академик, то герой, то мореплаватель, то плотник». Сутью своей жизни Петр считал служение государству, отечеству; служить следовало с полной отдачей сил, с готовностью жертвовать жизнью ради достижения государственных задач. Важным качеством царя было не падать духом при неудачах, уметь извлекать уроки из ошибок, целеустремленно их исправлять, энергично решать назревшие задачи. Петр был наделен двумя противоположными страстями - поучать, наставлять и угрожать, наказывать. Царь вникал во все мелочи огромной страны. Более того, он считал за благо регламентацию буквально каждого шага подданных; он верил во всемогущество государственной власти все устраивать и перестраивать по своему усмотрению.

Путешествие в Европу в составе Великого посольства (1697-1698 гг.) произвело на Петра огромное впечатление. Эта поездка стала для него последним актом самообразования; из заграничной поездки вернулся царь-реформатор. У Петра не было и не могло быть заранее составленного систематического плана реформ. Проведение преобразований до Полтавской победы диктовалось исключительно военными нуждами. Царь спешно совершал нововведения, которые разрушали старые порядки, но еще не создавали нового порядка. Лишь в последние годы царствования Петр пристальнее взглянул на внутреннее устройство и стремился привести в систему ряд разновременных отдельных мероприятий.

Петр умело подбирал энергичных инициативных помощников. В числе «птенцов гнезда Петрова» были представители знатных родов - Ф. Ю. Ромодановский, Н. И. Репнин, Ф. А. Головин, Б. П. Шереметев, среднего дворянства - П. А. Толстой, В. Н. Татищев, Ф. М. Апраксин, незнатного происхождения - А. Д. Меншиков, П. П. Шафиров, П. И. Ягужинский, А. А. Курбатов. В окружении царя было немало иностранцев, много сделавших для России - П. Гордон, Ф. Лефорт, Я. Брюс, В. де Геннин, А. Остерман, Б. Миних.

Споры о личности Петра, итогах и цене его реформ, их роли в дальнейшем развитии страны начались давно и не стихают до сих пор. В середине XIX в. крайние взгляды высказывали славянофилы и западники. По мнению первых, Петр внес к нам чуждые начала западной цивилизации, повернул правильное течение народной жизни на ложную дорогу заимствования. Напротив, западники считали, что реформы Петра явились необходимым следствием всего исторического развития России. Только Петр вывел страну на правильную дорогу развития.

Несомненно, Россия за первую четверть XVIII в. преобразилась: создана крупная промышленность, возвращен выход в Балтийское море, действительно необходимый для богатой ресурсами державы, сделан значительный шаг в усвоении достижений европейской цивилизации. Именно в первые десятилетия XVIII в. в России начались модернизация, переход к индустриальному обществу. Но преобразования носили спешный, насильственный характер. Время Петра - время усиления самодержавия, крепостничества, роли государства во всех сферах жизни общества. При Петре численность чиновников увеличилась не на много, но роль их значительно возросла. Время Петра - начало бюрократизации управления; созданный царем аппарат управления был, прежде всего, военно-бюрократическим.

Несмотря на противоречивость личности Петра и его реформ, фигура царя является символом решительного реформаторства, плодотворности использования достижений Запада, беззаветного служения Российскому государству. Петр I вошел в историю как Петр Великий. Преобразования первой четверти XVIII в. столь грандиозны по своим последствиям, что дает основание говорить о допетровской и послепетровской России. Петр создал империю, которая просуществовала до 1917 года.

За 37 лет от Петра I до Екатерины II на российском престоле сменилось шесть, по образному выражению Пушкина, «ничтожных наследников северного исполина»- три женщины, грудной ребенок, подросток и молодой человек, презрительно относившийся к России. Несмотря на политическую нестабильность, социально-экономическое и культурное развитие страны не остановилось. Импульс петровских преобразований оказался настолько силен, что страна в основном продолжала развиваться по тому пути, на который ее направил царь-реформатор. Численность мануфактур за вторую четверть XVIII в. выросла в три раза, с 200 до 600. Отчетливее проявлялись признаки разложения традиционного уклада. Были отменены внутренние таможенные пошлины, что благоприятствовало развитию всероссийского рынка.

Участие гвардии в дворцовых переворотах имело следствием значительное расширение прав и привилегий дворянства: только за дворянами было закреплено право владеть поместьями и крестьянами; был учрежден Дворянский земельный банк; срок службы сокращен до 25 лет; для обучения дворянских детей открыт Сухопутный шляхетский кадетский корпус. Наконец, 18 февраля 1762 г. был издан Манифест о вольности дворянства, которым российское дворянство освобождалось от обязательной государственной и военной службы. Дворянин мог оставить службу в любое время, кроме войны. Манифест 18 февраля 1762 г. заканчивал почти трехсотлетний период обязательной военной службы землевладельцев и превращал их из служилого в привилегированное сословие. С освобождением землевладельцев от обязательной службы их власть над крестьянами их имений не только не была отменена или ограничена, но, наоборот, именно во второй половине XVIII в. власть эта достигла своего крайнего развития, между тем как главным основанием закрепощения крестьян за помещиками были именно интересы государственной службы. «По требованию исторической логики и общественной справедливости, - отмечал В. О. Ключевский, - на другой день 19 февраля должна была последовать отмена крепостного права; она и последовала на другой день, только спустя 99 лет». Наступил золотой век русского дворянства. Помещики получили право ссылать крестьян «за продерзости» в Сибирь, с зачетом их вместо рекрутов. Крепостных позволялось продавать без земли и порознь членами крестьянских семей. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. Увеличились повинности крестьян в пользу помещиков (барщина, оброк).

Третий этап - время правления Екатерины II (1762-1796 гг.). Принцесса из маленького германского княжества Софья Фредерика Августа Анхальт - Цербская приехала в Россию в 15-летнем возрасте в качестве невесты Петра III.  В России она получила имя Екатерины Алексеевны. Под этим именем, к которому до 1917 г. прибавляли «Великая», она вошла в историю как императрица, сумевшая понять страну и многое сделать для реализации ее национальных интересов. Общее направление ее политики - продолжение дела Петра Великого, продвижение России по европейскому пути. В умении подбирать энергичных, инициативных помощников Екатерина напоминала Петра I. В историю России второй половины XVIII в. вошли екатерининские «орлы» - А. А. Безбородко, И. И. Бецкой, А. А. Вяземский, Г. Р. Державин, А. Г. Орлов, Г. Г. Орлов, Н. И. Панин, Г. А. Потемкин, П. А. Румянцев, Г. А. Спиридов, А. В. Суворов, Ф. Ф. Ушаков.

Политика Екатерины II была отмечена чертами «просвещенного абсолютизма». Одни историки считают, что такая политика проводилась до    казацко-крестьянского восстания под предводительством Е. Пугачева (1773-1775гг.), другие - до начала революции во Франции. В своих мечтах Екатерин II поднялась до идей просветителей, но по существу она оставалась самодержавной правительницей крепостнической страны.

Екатерина II провела секуляризацию церковных земель (около 1 млн.   монастырских крестьян получили статус экономических), упразднила    гетманство на Украине (ликвидировала автономию Украины), организовала     Вольное Экономическое общество, созвала Уложенную Комиссию 1767- 1768 гг. для разработки свода законов Российской империи. Комиссии не удалось составить новый свод законов, но материалы комиссии были использованы при проведении реформ 1770 – 1780-х годов. В 1775г. была проведена губернская реформа: страна была разделена на 50 губерний с четкой единообразной системой управления (губернатор, губернское правление, вице-губернатор, казенная палата и т. д.); губернии делились на уезды, властью в которых стал нижний земский суд во главе с капитаном - исправником; все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении; каждое сословие получало свой суд. Эта система местных органов государственного управления и суда просуществовала до 1864 г.

21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, были изданы     жалованные грамоты дворянству и городам. В них закреплялись права и     привилегии дворянства, что являлось последней ступенью в возвышении    дворянского сословия, ему присваивалось наименование «благородное». Городское население делилось на 6 разрядов и составляло «градское общество», которое избирало городского голову, городскую думу и судей. Екатерина II намеревалась издать жалованную грамоту государственным крестьянам, но из-за опасения дворянского недовольства не сделала этого.

Внешняя политика Екатерины II была продолжением активной внешней политики Петра Великого. В результате двух войн с Турцией к России отошли весь северный берег Черного моря, Крым и новороссийские степи. В результате трех разделов Польши к России отошли земли бывшей Киевской Руси - Правобережная Украина и Белоруссия, а также Южная Прибалтика (Литва и Курляндия). В целом внешнеполитические итоги второй половины XVIII в. были позитивными для дальнейшего развития России и населявших ее народов.

Короткое правление Павла I (1796-1801) было отмечено стремлением противопоставить «пагубной» политике матери, ослаблявшей, по его мнению, самодержавие, твердую линию на укрепление устоев абсолютистской власти     (строгая цензура печати, закрытие частных типографий, реорганизация армии по прусскому образу и др.). В 1797г. был издан манифест о престолонаследии, которым устанавливался твердый порядок наследования престола, исключающий передачу его по женской линии. Этот указ действовал вплоть до падения монархии. Деятельность Павла отличалась непоследовательностью (например, рекомендация помещикам ограничить барщину тремя днями и распространение крепостного права на Новороссию) и импульсивностью, вызвала недовольство высшей знати. Противоречивой, не отвечающей интересам России была и внешняя политика Павла. 12 марта 1801 г. при участии наследника престола, будущего императора Александра I был совершен последний в истории России дворцовый переворот. Павел I был убит в Михайловском замке в Петербурге.

XIX век событием 1861г. разделяется на две не вполне равные половины. Первая половина охватывает время до середины 1850-х гг. Это время правления сыновей Павла I – Александра I (1801-1825) и Николая I (1825-1855). На развитие страны в первой половине столетия наибольшее влияние оказали два события: Отечественная война 1812 и 1825 гг. - смена царствования и восстание декабристов.

За первую половину XIX века Россия сделала еще один шаг по пути    модернизации. Однако движение в этом направлении было не столь успешным, чтобы соответствовать подлинным интересам страны. Богатые ресурсы: леса, реки, распаханные угодья, полезные ископаемые давали все необходимое для быстрого хозяйственного развития. В стране усилилась промышленная специализация. На рубеже 1830-1840 гг. начался промышленный переворот. Увеличились объемы внутренней и внешней торговли, началось железнодорожное строительство. Однако по темпам развития и объемам производства Россия все больше отставала от западных стран. Например, по выплавке чугуна от Англии в 3,5 раза. Россия оставалась страной аграрной; в сельском хозяйстве было занято 9/10 ее населения. Экономическое развитие страны сдерживалось преобладанием на промышленных предприятиях принудительного труда, поздним, чем на Западе, началом промышленного переворота и, главное, сохранением крепостного права.

Некоторые изменения происходили в сельском хозяйстве: увеличение    посевных площадей, в том числе технических культур; внедрение сельскохозяйственной техники; формирование центров торгового земледелия - зернового хозяйства, технических культур, огородничества, виноградарства. Однако уровень развития сельского хозяйства был низким. Около половины крестьян были крепостными, остальные - государственными и удельными. Личная зависимость крестьян от помещиков и их незаинтересованность в результатах труда делали сельское хозяйство все менее эффективным. Дворянство отстаивало сохранение крепостничества в нетронутом виде. Поэтому Александр I и Николай I, лично относившиеся к крепостному праву отрицательно, не решились на его отмену. Принятые меры можно свести к трем: искоренение наиболее уродливых проявлений крепостничества (запрещено публиковать объявления о продаже людей, продавать крестьян поодиночке и без земли, ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь); освобождение крестьян с наделом по желанию помещика (согласно указа 1803 г. о вольных хлебопашцах и указа 1842 г. об обязанных крестьянах помещики освободили за первую половину XIX в. около 100 тыс. крестьян, менее 0,5 % крепостных); меры 1830-х годов по улучшению жизни государственных крестьян (увеличение наделов, открытие в деревнях школ, медпунктов, ветлечебниц, пропаганда агрономических знаний, в том числе пользы картофеля).

Россия вступила в XIX в. самодержавной неограниченной монархией.    Александр I стремился укрепить верховную власть такими способами, которые    соответствовали бы «духу времени». В этом проявлялась одна из характерных черт российского самодержавия - его умение приспосабливаться к новым реалиям в стране и мире и использовать их в интересах укрепления верховной власти. В 1802 г. были учреждены министерства, реформирован Сенат. Все важнейшие законы в 1802-1811 гг. (а позднее - при Николае I) составлялись или редактировались «светилом русской администрации» - М. М. Сперанским. Сын сельского священника, он благодаря энциклопедической образованности, выдающемуся уму, исключительной работоспособности сделал блестящую карьеру, стал в 1808-1811 гг. фактически вторым после императора лицом в России.

В 1809 г. Сперанский по поручению царя составил план государственного преобразования России («Введение к уложению государственных законов»). Его осуществление могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В проекте намечался принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем созыва представительной Государственной думы и введение выборных судебных инстанций. Одновременно Сперанский считал необходимым создать Государственный совет, который координировал бы деятельность ветвей власти и являлся связующим звеном между императором и органами центрального управления. Александр I признал проект «полезным».

Однако план Сперанского фактически не был реализован. В 1810г. был учрежден Госсовет, но лишь как законосовещательный орган при императоре. Закон о Государственной думе был принят почти через сто лет. Судебная реформа проведена в 1860-х годах. Печальной оказалась судьба самого реформатора. В марте 1812 г. царь, уступая давлению придворных сфер и столичной бюрократии, боявшихся «зловредного поповича», отправил Сперанского в ссылку.

Неутешительной оказалась участь конституционного проекта министра юстиции Н. Н. Новосильцева («Уставная грамота Российской империи»), составленного в духе либеральной конституции Царства Польского. «Уставная грамота» не была опубликована. Заметим, что Польша, присоединенная к России в 1815г., получила учреждения более свободные, чем те, какими управлялась страна-победительница.

Консервативный курс последних лет царствования Александра I продолжил Николай I. Он усложнил механизм центрального управления. Создавались новые департаменты, канцелярии, секретные комитеты. Быстро разросся новый орган власти - Собственная Его Императорского Величества канцелярия. Наибольшую известность получили II и III отделения императорской канцелярии. Во II Отделении под руководством М. М. Сперанского был составлен Полный свод законов Российской империи (45 томов), а на его основе 15 томов действующего законодательства. III Отделение выполняло задачи политического сыска.

Объективные противоречия российской жизни и политическая ситуация в стране породили тайные общества дворянской образованной молодежи, в основном офицеров гвардии. В историю они вошли как декабристские общества (Союз спасения, Союз благоденствия, Южное общество, Северное общество). Декабристы называли себя «детьми 1812 года». Разрабатывались цели и планы действий. В начале 1820-х гг. были созданы две политические программы - «Русская правда» П. И. Пестеля и «Конституция» Н. М. Муравьева. Следует отметить, что оба проекта носили абстрактный характер, были утопичны. Декабристы не могли рассчитывать на поддержку ни власти, ни дворянства, ни крестьянства. Открытое антиправительственное выступление 14 декабря 1825 г. было подавлено. Общественное движение после расправы властей над декабристами, на время отказавшись от решения вопросов, связанных с конкретными преобразованиями в социально-политической сфере, пережило период напряженных духовных исканий. Сформировались либеральное идейное течение (западники и славянофилы) и радикальное (А. Герцен, Н. Огарев, В. Белинский, М. Бакунин).

В первой половине XIX века Российская империя продолжала расширять свои границы и в середине столетия ее площадь составила 19,6 млн. км². На Западе были присоединены Финляндия (она стала управлять по своим внутренним законам), Царство Польское, Бессарабия. В результате войн с Турцией и Персией в конце 1820-х гг. завершился процесс присоединения Закавказья. Через треть века Россия утвердилась на Северном Кавказе. Была присоединена большая часть казахских земель. Оставались самостоятельными три среднеазиатских государства - ханства Кокандское и Хивинское и Бухарский эмират (они присоединены к России в 1860-1870-е гг.). Продвижение русских на Дальнем Востоке привело в 1850-е гг. к включению в состав России Приморья.

Таким образом, в первой половине XIX в. Россия вновь столкнулась с необходимостью глубоких реформ и преодоления отставания от Запада. Интересы развития страны, формирования индустриального общества требовали отмены крепостного права и политических реформ. Власть не раз была близка к освобождению крестьян и к введению конституционного правления. Однако у верховной власти не хватило воли к проведению назревших реформ. И тогда совершенно неожиданно толчок к началу преобразований последовал не «сверху» и не «снизу», а «извне». Им стала проигранная Крымская война, обнажившая реальное положение дел и излечившая власть от иллюзий национальной исключительности.