Пореформенная модернизация. 1861-1917 гг.

В России после отмены крепостного права начался масштабный переход к индустриальному обществу в целом того же типа, который сформировался на Западе. Однако сохранявшиеся в стране средневековые пережитки резко сужали возможность ее мирной эволюции к полноценному индустриальному обществу. Данный период разделяется на два этапа: вторая половина XIX в. и начало XX в.

После восшествия на престол Александра II и окончания Крымской войны в истории России начинается новая полоса развития, которую современники назвали эпохой Великих реформ. Новый император под влиянием неудач в Крымской воине, опасения бунта крестьян, общественного недовольства прежней политикой преодолел свои консервативные взгляды, понял необходимость коренных преобразований и настоял на их претворении в жизнь. В историю Александр II вошел как царь-освободитель.

При проведении крестьянской реформы Александр II опирался на членов императорской фамилии (великий князь Константин Николаевич, великая княгиня Елена Павловна), а также на некоторых представителей высшей бюрократии (Я. И. Ростовцев, С. С. Ланской, Н. А. Милютин). Пришлось преодолеть сопротивление реформе провинциального дворянства и столичной бюрократии. После яростных схваток в Главном комитете и Государственном совете крестьянская реформа была 19 февраля 1861 г. принята и уже с весны стала проводиться в жизнь.

Крепостные крестьяне получали личную свободу и ряд гражданских прав (на открытие торговых и промышленных заведений, на переход в другие сословия и др.). Крестьяне освобождались с земельным наделом, который следовало выкупить у помещика. Условия и размер надела определяли уставные грамоты (договоры с помещиками). Государство 4/5 суммы выкупа платило за крестьян, а крестьяне затем в течение 49 лет выплачивали государству эту ссуду. Сумма выкупа оказалась гораздо выше рыночной стоимости земли, так как определялась капитализацией оброка. К тому же земельные наделы крестьян были урезаны на 1/5 («отрезки»). Выкупаемая земля становилась не собственностью крестьян, а владением общины; сельский мир распределял (перераспределял) землю по отдельным дворам по числу наличных душ. Основные положения реформы 1861 г. были распространены на государственных и удельных крестьян. Условия реформы оказались весьма тяжелыми для крестьян. В то же время условия реформы оказались неблагоприятны и для помещиков, лишившихся части своих земель и даровых рабочих рук. Крестьянская реформа была компромиссом, отражавшим расклад сил в обществе, положила начало коренной ломки устоев в российской деревне, создала условия для ускорения модернизации страны.

Естественным продолжением отмены крепостного права были земская, городская, судебная, военная, университетская и другие реформы, осуществленные в 1860-1870–е годы.

В 1864г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах создавались земские учреждения (земства). Это были выборные органы из представителей всех сословий. Высокий имущественный ценз и многоступенчатая сословная (по куриям) выборная система обеспечивали преобладание в них помещиков. Земства были лишены каких-либо политических функций. Сфера их деятельности - местные социально-экономические вопросы (школы, больницы, дороги, землеустройство и др.). В решении этих вопросов земства сыграли важную роль. Согласно городской реформе 1870 г., в 509 городах устанавливалось всесословное городское самоуправление. Городские думы и их исполнительные органы – городские управы – занимались решением насущных городских проблем.

Органы местного самоуправления стали центрами формирования либерального движения.

Из проведенных реформ наиболее радикальной была судебная (1864 г.). Она впервые вводила в России гласный, бессословный и независимый от администрации суд, основанный на принципе состязательности сторон. Был учрежден институт судебных следователей, адвокатура, присяжные заседатели, определявшие виновность или невиновность подсудимого.

Реформы в области образования провозглашали равенство сословий в мужских гимназиях, правда, при сохранении высокой платы за обучение. Наряду с гимназиями создавались реальные училища. В 1863 г. университеты получили устав, предоставляющий им широкую автономию. Были учреждены гимназии для девушек, а затем высшие женские курсы (самые известные - Бестужевские), дававшие женщинам высшее образование. Военным министром Д. А. Милютиным была проведена военная реформа, вводившая всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов.

Серия реформ, последовавших после отмены крепостного права, выводила страну на качественно новый уровень развития, вносила в русскую жизнь начала бессословности, самоуправления, демократии. Россия сделала первый шаг к гражданскому обществу. Однако вне процесса перестройки оставались высшие органы государственной власти, центральная администрация, власть императора. Александр II начал склоняться к изменениям в этой области лишь в конце своего царствования. Утром 1 марта 1881г. царь, по сути, одобрил конституционный проект министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова, предусматривавший привлечение представителей земств и городов (с совещательным голосом) к обсуждению общегосударственных вопросов. Однако убийство в этот день народовольцами Александра II изменило общее направление политики верховной власти. Эпоха Великих реформ окончилась. Введение представительного правления в России было отодвинуто на четверть века.

13-летнее правление Александра III не вполне правильно называют временем «контрреформ». Действительно, были приняты меры, ограничивающие инициативу органов местного самоуправления, автономию высшей школы. Но Александр III не отрицал реформ в социально-экономической области. В эти годы осуществлены отмена подушной подати (введенной Петром I), понижены выкупные платежи, прекращено временно-обязанное состояние крестьян, приняты первые фабричные законы (о штрафах, о фабричной инспекции, о запрещении ночной работы для женщин и подростков). Однако не это было главным в деятельности предпоследнего царя. Александр III и его окружение (К. П. Победоносцев, Н. П. Игнатьев, Д. А. Толстой) не допускали и мысли об ограничении самодержавия, оттолкнули от власти всю либеральную интеллигенцию. Прямолинейно-охранительная политика Александра III закладывала мину под российскую государственность, будущее страны.

Великие реформы и определенная стабильность, достигнутая при Александре III, способствовали социально-экономическому развитию страны. Для пореформенной промышленности были характерны высокие темпы развития, особенно в 1890-е годы, становление новых отраслей (угольной, нефтяной, машиностроения, электротехнической, химической), сосредоточение промышленности в пяти индустриальных центрах, одним из которых являлся Урал. Государство активно стимулировало промышленное производство. Гордостью России были ее железные дороги. В 1891г. началось строительство Великой Сибирской магистрали от Урала до Тихого океана. В последнее десятилетие XIX в. в Россию устремился иностранный капитал. Перестраивалось сельское хозяйство, правда, гораздо медленнее, чем промышленность. Ситуация в деревне была противоречивой: ростки нового перемешивались с крепостническими пережитками, что не только тормозило модернизацию страны, но накапливало в деревне все больше горючего материала, который использовали революционеры.

Успехи в социально-экономическом, прежде всего промышленном развитии, в значительной степени определялись политикой одного из ведущих министерств – Министерства финансов – и его руководителя. До 1905 г. в ведении министра финансов были не только финансы и налоги, но и промышленность, торговля, казенные железные дороги. В пореформенный период Министерство финансов возглавляли замечательные деятели реформаторского толка - М. Х. Рейтерн (с его именем связаны открытость бюджета, учреждение коммерческих банков и акционерных обществ), Н. Х. Бунге (создание Крестьянского банка, отмена подушной подати, первые фабричные законы), И. А. Вышнеградский (усиление государственного участия в железнодорожном строительстве, подготовка финансовой реформы и винной монополии), С.Ю. Витте (широкое привлечение иностранного капитала, винная монополия, введение в обращение золотого рубля, содействие высшему и среднему техническому образованию, принятие законов об 11,5 - часовом рабочем дне и ответственности хозяев за несчастные случаи на производстве).

В XX век Россия вступила самодержавной неограниченной монархией. В 1894 г. на престол взошел Николай II. Политика первых десяти лет его правления по сути являлась продолжением политики его отца, императора Александра III. Окружение Николая II стремилось, во-первых, не поступиться самодержавными принципами, во-вторых, попытаться снизить социальную напряженность в стране. В начале ХХ в. в стране разразился глубокий социально-политический кризис; он выражался в активизации борьбы рабочих и крестьян, протестовавших против трудных условий жизни и репрессивных мер полиции, в создании социалистических партий (РСДРП и ПСР), в организации либеральных оппозиционных союзов, в спорах внутри правящей верхушки. В высших правительственных сферах не было единства: сохранять существующий строй репрессивными методами или его модернизировать. Одни (С. Ю. Витте, П. Д. Святополк-Мирский) выступали за реформы во всех областях, в том числе в политической, за приведение государственного устройства России в соответствие с потребностями развивающегося индустриального общества. Другие (К. П. Победоносцев, И. Н. Дурново, В. К. Плеве) требовали расправы с революционерами и оппозиционерами, консервации государственных институтов.

Кризисная социально-политическая ситуация в стране обострилась в результате поражений России в войне с Японией. Расстрел мирной демонстрации в Петербурге 9 января 1905 г. послужил толчком к началу первой русской революции. Революция продолжалась два с половиной года (до 3 июня 1907 г.). Октябрьская политическая стачка парализовала страну и заставила Николая II выпустить Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», декларировавший основные гражданские права и свободы, а также созыв законодательной Государственной думы. Началось формирование либеральных (кадеты, октябристы) и монархических партий. Революционные партии в декабре 1905 г. организовали восстание в ряде городов. Самым опасным для правительства было восстание в Москве. После подавления декабрьских восстаний революция вступила в полосу спада и отступления. В 1906 г. работала первая Государственная дума (72 дня), в 1907 г. - вторая Государственная дума (103 дня). Досрочный роспуск второй Думы означал конец революции.

Главный результат революции состоял в том, что верховная власть была вынуждена пойти на изменение социально-политической системы России. В стране появился двухпалатный парламент (Государственная дума и Государственный совет), что означало некоторое ограничение самодержавия, хотя у царя оставалась возможность принятия законодательных решений и вся полнота исполнительной власти. Изменилось социально-политическое положение граждан России: введены демократические свободы, отменена цензура, разрешена деятельность профсоюзов и политических партий (нереволюционного толка). Улучшилось материальное положение рабочих и крестьян. В деревне началась многообещающая аграрная реформа. Россия вступила в полосу внутриполитической стабилизации, которая продолжалась всего 5 - 6 лет.

В последнее перед 1917 г. десятилетие политическая жизнь России в значительной степени определялась избирательным законом от 3 июня 1907 г. (отсюда термин, правда, не вполне удачный - «третьеиюньская монархия»). В эти годы работали третья Государственная дума (1907-1912) и четвертая Государственная дума (1912 – февраль 1917). Самой заметной фигурой был П. А. Столыпин, занимавший с июля 1906 г. до сентября 1911г. пост Председателя Совета Министров. Сутью его деятельности было решение двух взаимосвязанных задач: бескомпромиссная борьба с революционным движением и проведение широких реформ. В этом стремлении его поддерживал, особенно в первые годы премьерства, Николай II. Столыпин не только не был против досрочного роспуска неработоспособных 1-й и 2-й Дум, изменения избирательного закона, но принял в этом активное участие. В борьбе с «кровавым безумием» революционно-террористического подполья Столыпин был непреклонен, ибо считал, что успокоение страны - важнейшее условие проведения реформ.

Ядром преобразований Столыпина, его детищем была аграрная реформа. Она включала: право крестьян на беспрепятственный выход из общины и передача им земельного надела в частную собственность; помощь выделяющимся из общины льготными кредитами Крестьянского банка; организация массового переселения крестьян за Урал с целью избавления Центральной России от аграрного перенаселения и освоения богатых восточных районов. Вопреки мрачным прогнозам либералов и социалистов, нерасторопности бюрократии, сопротивлению нерадивой части деревни первые успехи реформы были налицо. За первые пять лет реформ в землеустроительные комиссии поступило 2,6 млн. прошений о выделе земли из общины. Было создано 1,5 млн. самостоятельных крестьянских хозяйств (отрубов и хуторов). За Урал переселились почти 4 млн. крестьян. В деревне набирало силу кооперативное движение.

Реформы Столыпина благотворно сказывались на всей российской жизни. За 1909-1913 гг. промышленное производство возросло в полтора раза. Столыпин верил в осуществимость реформ. Хорошо известны его слова: «Дайте государству двадцать лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Однако двадцати лет покоя, о необходимости которых премьер говорил в 1909 г., Россия не получила. 1 сентября 1911 г. трагически оборвалась жизнь реформатора. Летом 1914 г. Россия была вовлечена в Первую мировую войну.

Война не отвечала национальным интересам страны. В российских правящих кругах возобладали имперские амбиции, которые толкнули страну в войну с Германией и ее союзниками. Несмотря на то, что русская армия была самой многочисленной в мире, что русское общество в начале войны в большинстве своем сплотилась вокруг верховной власти, что промышленность смогла восполнить дефицит в снабжении армии почти всем необходимым, уже по истечении первого года войны стали нарастать, как снежный ком, проблемы, обострились прежние противоречия. Шансов на историческое выживание у монархии оставалось все меньше. Их вовсе не осталось к началу 1917 г. Россия вновь, как двенадцать лет назад, оказалась на пороге социально-политического взрыва.

Свержение монархии заняло менее десяти дней. 27 февраля началось восстание в Петрограде. 2 марта сформировалось Временное правительство. Вечером этого дня Николай II отрекся от престола. В марте власть Временного правительства признали фронт и вся страна. Медлительность и непоследовательность действий Временного правительства в решении рабочего, аграрного, национального вопросов, затягивание выборов в Учредительное собрание, продолжавшееся участие России в мировой войне - все это привело к углублению общенационального кризиса и создало предпосылки для усиления леворадикальных партий, прежде всего, большевистской, провозгласившей курс на социалистическую революцию, которую большевики считали началом мировой революции. Большевики спекулировали на требованиях и нуждах народа; их обещания («Мир - народам», «Земля - крестьянам», «Фабрики - рабочим» и др.) и кажущаяся простота решения общественных проблем оказались слишком соблазнительными для всё более озлобляющихся и радикализирующихся масс. 25 октября (7 ноября по новому стилю) большевики захватили под советским флагом власть в Петрограде. Взятие власти в столице стало исходным пунктом Октябрьской революции. Россия вступила в период осуществления идеологической доктрины большевиков.